Решение от 28 октября 2021 г. по делу № А68-8923/2021

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8923/2021

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дерюженко Ю. В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Заокский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ИНН 7106512065, ОГРН <***>), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Виктория+» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:09:010302:434, площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: <...> уч. 9-а, при участии в заседании: представителя истца – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021, от ответчика, третьего лица – не явились, извещены,

установил:

В соответствии с определением Заокского районного суда от 09.08.2021 гражданское дело № 2-372/2021 по иску администрации муниципального образования Заокский район (далее по тексту решения также истец, администрация) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:09:010302:434, площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: <...> уч. 9-а, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина, передано по подсудности в Арбитражный суд Тульской области.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; в материалах дела имеется отзыв ответчика на исковое заявление, в котором указано, что Управление не имеет материально-правового интереса по данному делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Третье лицо в судебное заседание не явилось; представило заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие и указало, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что постановлением администрации муниципального образования Заокский район от 22.03.2017 № 445 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», принятым по заявлению ООО «Виктория+», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером 71:09:010302:144, общей площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: <...> уч. 9-а, принадлежащего на основании права собственности ООО «Виктория+».

Земельный участок с кадастровым номером 71:09:010302:434 был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 71:09:010302:144.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.04.2021 № 99/2021/386822859 земельный участок с кадастровым номером 71:09:010302:434, расположенный по адресу: <...> уч. 9-а, площадью 200 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина, поставлен на кадастровый учет 19.05.2017.

Администрацией в ходе мониторинга земель находящихся в ведении муниципального образования Заокский район, было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 71:09:010302:434 сформирован в нарушение норм Земельного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением, в котором просила снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:09:010302:434.

Уведомлением от 18.03.2021 Управление Росреестра по Тульской области уведомило администрацию о приостановлении государственного учета, поскольку спорный земельный участок имеет статус «учтенный», не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета.

Постановлением администрации муниципального образования Заокский район № 610 от 18.05.2021 отменено постановление администрации муниципального образования Заокский район № 445 от 22.03.2017 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 200 кв.м.

Администрация учитывая, что снять с кадастрового учета указанный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.05.2017, решение администрации о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов администрации, не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено, что сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:09:010302:434, расположенный по адресу: <...> уч. 9-а, площадью 200 кв. м.

В силу положений части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Материалами дела установлены факты того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.05.2017, то есть после вступления в действие Закона №218-ФЗ, имеет статус «актуальные», и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что фактически управление не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленных требований администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в отношении которого фактически отсутствует спор о праве, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Заокский район удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:09:010302:434, расположенный по адресу: <...> уч. 9-а, площадью 200 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Г. Ю. Морозова