Решение от 24 ноября 2020 г. по делу № А82-17902/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17902/2020
г. Ярославль
24 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Запад" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления

Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№1375-02-4/19 от 20.11.2019

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 20.10.2020, диплом 92221 от 06.07.2012,

от ответчика – не явились,

установил:

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " Управляющая компания "Запад " обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области №1375-02-4/19 от 20.11.2019.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 125000,00 рублей, выразившегося вв осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Ответчик представил отзыв, материалы административного дела.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК, в отсутствие представителя указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В ходе проверки административным органом были выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п.3 Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», зафиксированными в акте проверки от 25.09.2019 № 5195-13-4/19.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении № 5195-13-4/19-Ю/1 от 31.10.2019, по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесено оспариваемое постановление.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом судом деле в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего вызова Общества на составление протокола об административном правонарушении.

Уведомление № 5195-13-4/19-Ю от 30.10.2019 о вызове на составление протокола на дату 31.10.2019 10.00 час. Было ответчиком направлено в адрес ООО «Управляющая компания «Запад» электронной почтой 30.10.2019 в 16:33 час. и получено Обществом 31.10.2019. Время получения уведомления - установить не удалось. Однако, подтверждение получения уведомления отправлено в адрес Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области направлено 31.10.2019 в 10.35 час.

Также указанное уведомление от 30.10.2019 было вручено Обществу нарочно, согласно имеющейся отметке на уведомлении, - на дату 31.10.2019 вх. № 1502 (приобщено в материалы дела).

Иных доказательств ответчиком суду в указанной части – не представлено, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Из представленных ответчиком материалов дела судом, таким образом, не усмотрено наличия необходимых и достаточных доказательств надлежащего уведомления законного представителя Общества на вызов на составление протокола - на дату 31.10.2019 10.00 час., в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Представители Общества на составление протокола об административном правонарушении на дату – 31.10.2019 на 10.00 час. - не явились.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет, лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Таким образом, административным органом не представлено суду доказательств соблюдения прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

В связи с чем, Постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.

По существу доводы сторон, соответственно, судом не рассматриваются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №1375-02-4/19 «о назначении административного наказания» от 20.11.2019, вынесенное в отношении заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Запад" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.