Постановление от 2 августа 2018 г. по делу № А03-1625/2016

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-1625/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

Буровой А.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шимпф Е.В. кассационную жалобу Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 17.02.2017 Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и постановление от 08.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю.) по делу № А03-1625/2016 по заявлению Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Крупской, 97Д, ОГРН 1022201759623, ИНН 2225023610)к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный университет» в лице Рубцовского института (филиала) (656049, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 61; ОГРН 1022201770106,ИНН 2225004738) о взыскании пеней.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Конопелько Е.И.) в заседании участвовала представитель Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Буйная С.Н. по доверенности от 15.05.2018.

Суд установил:

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Алтайский государственный университет» в лице Рубцовского института (филиала) (далее – Учреждение) о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафа в общем размере 9 224,33 руб.

Решением от 17.02.2017 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 08.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Учреждение возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Фонда, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Фондом проведена проверка Учреждения за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации и правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Фондом установлено, что в проверяемом периоде в результате заключения гражданско-правовых договоров, подменяющих трудовые отношения, Учреждением занижен фонд оплаты на сумму 1 301 478,62 руб. , в связи с чем произведено доначисление страховых взносов на сумму37 742,88 руб.

Кроме того, Фондом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в расходовании средств фонда: - по результатам проверки расходы на выплату страхового обеспечения на сумму 27 557,30 руб. не были приняты к зачету и Учреждению произведено доначисление страховых взносов в сумме 799,16 руб.

Всего по итогам проверки Учреждению произведено доначисление страховых взносов на общую сумму 38 542,04 руб.

Сумма начисленных Фондом Учреждению пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 составила1 675,75 руб., также Учреждению начислен штраф в сумме 7 708,41 руб.

30.04.2015 Фондом принято решение № 120СС-Д о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, в соответствии с которым страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 38 542,04 руб., пени в сумме 1 675,75 руб., штраф в сумме7 708,41 руб.

В адрес Учреждения 01.06.2015 выставлено требование № 4 об уплате в срок до 22.06.2015 указанной суммы задолженности.

Согласно предоставленному расчету формы 4-ФСС за I квартал2015 года за Фондом на 01.04.2015 числилась задолженность перед Учреждением за счет превышения расходов на социальное обеспечение в сумме 59 996,68 руб., в связи с чем доначисленные страховые взносы в сумме 38 542,04 руб. были зачтены Фондом в счет произведенных Учреждением расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Учитывая произведенный зачет доначисленных страховых взносов, 15.07.2015 в адрес Учреждения вынесено требование № 4У об уплате в срок до 07.08.2015 задолженности по пени в сумме 1 675,75 руб. и штрафа в размере 7 708,41 руб., направлено 16.07.2015 заказным письмом.

Требование от 15.07.2015 № 4У Учреждением исполнено частично: платежным поручением от 27.07.2015 № 71 перечислен штраф в размере 159,83 руб., в остальной части требование не исполнено до настоящего времени (долг по пени составляет 1 675,75 руб., долг по штрафу -7 548,58 руб.)

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных Фондом требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь, в том числе положениями статей 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), пришли к верному выводу о пропуске Фондом установленного законом шестимесячного срока на подачу заявления в суд.

Формулируя указанный вывод, суды исходили из того, что требование от 15.07.2015 № 4У является повторным, поскольку Фондом уже выставлялось ранее требование от 01.06.2015 № 4 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 38 542,04 руб., пеней в сумме 1 675,75 руб., штрафа в сумме 7 708,41 руб. То есть вновь выставленным требованием исключена сумма недоимки по страховым взносам с учетом произведенного зачета, при этом суммы и периоды начисления пеней и штрафа не изменились.

С учетом указанных обстоятельств судами сделан обоснованный вывод о том, что сроки для обращения в суд следует исчислять с даты первоначального требования (01.06.2015).

Поскольку срок уплаты по требованию от 01.06.2015 № 4 установлен до 22.06.2015, в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ на момент обращения Фонда в арбитражный суд (05.02.2016) срок для взыскания пеней и штрафа пропущен.

Учитывая, что основания для восстановления срока отсутствуют, соответствующее ходатайство Фондом в суде не заявлялось, судами правомерно отказано в удовлетворении заявленных Фондом требований.

Доводы кассатора относительно того, что требование от 15.07.2015№ 4У является уточненным, а не повторным получили надлежащую оценку судов и правомерно отклонены, поскольку материалами дела подтверждается, что обязанность Учреждения по уплате пеней и штрафа не изменилась; у Фонда отсутствует право выставлять уточненное требование на суммы, ранее включенные в требование об уплате задолженности, поскольку это приводит к «искусственному» увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание задолженности и пеней. Указание в требовании от 15.07.2015 на отзыв ранее выставленного требования также не имеет правового значения в целях легализации повторного требования.

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании Фондом вышеприведенных норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам; доводы относительно того, что Учреждением требование от 15.07.2015 № 4У не обжаловалось, что частично было исполнено, не опровергают выводы судов о пропуске установленного законом шестимесячного срока на подачу заявления в суд и об отсутствии оснований для восстановления данного срока.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций (часть 3 статьи 288 АПК РФ).

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.02.2017 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 08.05.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-1625/2016 оставить без изменения, кассационнуюжалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий Г.В. Чапаева



Судьи Н.А. Алексеева



А.А. Бурова