Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А76-23760/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76- 23760/2023
13 декабря 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Крепость» к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным предписания, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Копейского городского округа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности, паспорт,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Крепость» (далее – заявитель, ООО УК «Крепость») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ ГЖИ, Инспекция), в котором просит признать незаконным и отменить предписание № 23-354 от 23.06.2023 об устранении нарушении обязательных требований.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя указал, что в состав услуг и работ, установленных п.п. «в» п.15 Правил №491, не входит содержание земельных участков, не входящих в состав общего имущества, в связи с чем, содержание земельного участка и расположенных на нем элементов благоустройства, в том числе и контейнерной площадки, договором управления не предусмотрено. Полагает, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества, несут органы местного самоуправления.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» представило отзыв на заявление, с требованиями не согласилось.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явилось, извещено, представило письменное мнение.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ГУ ГЖИ при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ООО УК «Крепость», на основании решения Главного управления о проведении внепланового инспекционного визита от 20.04.2022 г. № 22-63 (по обращению № 8463 от 29.05.2023 о ненадлежащем содержании общедомового имущества многоквартирного дома по адресу: г. Копейск, мкр. Премьера, д. 20 (далее - МКД)), были выявлены нарушения требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень), Правил № 170.

Согласно акту внепланового инспекционного визита от 23.04.2023 Инспекцией было установлено отсутствие ограждения контейнерной площадки; захламление крупногабаритным мусором; наличие мусора на прилегающей территории контейнерной площадки; подъезд к месту размещения контейнерной площадки не освещается.

Обществу выдано предписание № 23-354 от 23.06.2023, согласно которому в срок до 24.07.2023 заявителю предписано обеспечить надлежащее содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: выполнить работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МКД, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок соответствии с п. 26(1) Минимального перечня, п.п. «д»2 п. 11 Правил № 491, п. 4 Правил № 1039, ч. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ.

Не согласившись с указанным предписанием ГУ «ГЖИ Челябинской области», полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домомуправляющей организацией она несет ответственность перед собственникамипомещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме икачество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов иустановленных Правительством Российской Федерации правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг взависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должносоответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерацииправил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, заобеспечение готовности инженерных систем.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень N 290), в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

Так, в соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил N 170 на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность, в том числе, обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, создание и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в тех случаях, когда такая обязанность не лежит на других лицах.

А поскольку организация и содержание контейнерных площадок, является составной частью работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, при определении способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, указанная деятельность осуществляется такой организацией.

Исходя из изложенного у общества наличествует, в рассматриваемом случае, обязанность по организации и содержанию контейнерной площадки.

Доводы общества о том, что земельный участок, на котором расположена площадка, не относится к общедомовому имуществу собственников, в отношении него межевание не произведено, форма собственности и дата внесения в ЕГРН отсутствуют, подлежат отклонению, поскольку спорная площадка расположена вблизи спорного МКД. При этом наличие государственного учета земельного участка под МКД и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не изменяет круг обязанностей управляющей организации, в частности, предусмотренных положениями Правил N 170. Следовательно, то обстоятельство, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не имеет значения и не освобождает управляющую компанию от исполнения обязанности по ее содержанию.

Более того, учитывая приводимые заявителем доводы, а также для целей всестороннего рассмотрения дела, суд предлагал заявителю представить в материалы дела документально подтвержденную информацию о том, какое место (площадка) накопления ТКО используется жителями МКД по адресу Челябинская область, г. Копейск, мкр. Премьера, д.20, а ООО УК «Крепость» обеспечивает ее надлежащее содержание. Однако таких доказательств в материалы дела заявителем представлено не было.

Все указанное в своей совокупности и взаимосвязи свидетельствует о правомерности выданного обществу предписания, об отсутствии нарушения прав заявителя, и как следствие об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью УК «Крепость» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, как излишне уплаченную по платежному поручению от 24.07.2023 №372.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья И.В. Мрез