Постановление от 25 июня 2019 г. по делу № А51-7474/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1655/2019
25 июня 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой

Судей: С.И. Гребенщикова, Я.В. Кондратьевой

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арсинвест»

на решение от 28.08.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019

по делу № А51-7474/2018 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Р.С. Скрягин, в суде апелляционной инстанции судьи: А.С. Шевченко, Д.А. Глебов, С.Б. Култышев.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Арсинвест» (ОГРН 1162501050568, ИНН 2501018531, место нахождения: 692342, Приморский край, г. Арсеньев, ул. Садовая, д. 15, пом. 114)

к департаменту образования и науки Приморского края (ОГРН 1072540000170, ИНН 2540083421, место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 22)

о признании недействительными односторонних сделок по расторжению государственных контрактов

Общество с ограниченной ответственностью «Арсинвест» (далее – ООО «Арсинвест», истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Приморского края к департаменту образования и науки Приморского края (далее – департамент) о признании недействительными односторонних сделок: решений об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственных контрактов от 28.10.2017 № 23/9096, от 28.10.2017 № 23/9098, от 29.12.2017 № 23/11259, от 30.10.2017 № 23/9102.

Решением от 28.08.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Арсинвест» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Указывает на отсутствие оснований для принятия департаментом решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов. Ссылается на дополнительные соглашения, которыми, по мнению заявителя, внесены изменения в условия государственных контрактов.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, 16.06.2017 департаментом (заказчик) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены извещения о проведении электронных аукционов на приобретение в собственность Приморского края благоустроенных жилых помещений на территории Ханкайского муниципального района Приморского края (извещения № 0120200004717000448, № 0120200004717000446), на территории города Дальнереченска (извещение № 0120200004717000286), на территории поселка городского типа Кавалерово Кавалеровского муниципального района Приморского края (извещение № 0120200004717000300).

По результатам проведенных аукционов победителем признано ООО «Арсинвест», в результате чего с последним департаментом (заказчик) заключены государственные контракты в электронном виде № Ф.2017.275521, № Ф.2017.275668, № Ф.2017.216257, № Ф.2017.212939, по условиям которых ООО «Арсинвест» (поставщик) обязалось приобрести и передать в собственность Приморского края в срок, установленный государственными контрактами, благоустроенные жилые помещения на территории Приморского края, предоставляемые по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с условиями контрактов расположенные по адресам: Ханкайский район, село Троицкое, ул. ДОС, д. 179, кв. 7; Ханкайский район, село Троицкое, ул. ДОС, д. 179, кв. 10; г. Дальнереченск, ул. Михаила Леченко, д. 31, кв. 24; пгт. Кавалерово, ул. Арсеньева, д. 49, кв. 27.

В соответствии с пунктами 3.2.1 контрактов для проверки помещений в части их соответствия условиям государственных контрактов заказчик провел экспертизы (экспертные заключения от 13.09.2017, 15.08.2017, 21.08.2017), в соответствии с которыми выявлены несоответствия объектов условиям контрактов.

26.09.2017, 28.09.2017 в адрес общества посредством электронной почты направлены претензии (рекламации), с указанием перечня недостатков, которые, по мнению департамента, не соответствуют условиям контрактов. Данные претензии оставлены ООО «Арсинвест» без ответа.

Далее, департамент в одностороннем порядке отказался от исполнения контрактов на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и решение об этом в течение трех рабочих дней размешено в единой информационной системе и направлено ООО «Арсинвест» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контрактах, а также телеграммой и по адресу электронной почты.

Департамент также направил обращение в УФАС по Приморскому краю о включении сведений об ООО «Арсинвест» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием заказчиком решений об односторонних отказах от исполнения названных контрактов, по результатом рассмотрения которого Комиссией УФАС по Приморскому краю по контролю закупок приняты решения от 14.03.2018 РНП № 25-67/04-2018, от 01.12.2017 РНП № 25-181/04-2017, от 01.12.2017 РНП № 25-180/04-2017, от 01.12.2017 РНП № 25-182/04-2017 о включении сведений об ООО «Арсинвест» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Полагая, что департамент незаконно отказался от исполнения государственных контрактов в одностороннем порядке, ООО «Арсинвест» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Установлено, что между сторонами по результатам состоявшегося в электронном виде аукциона были заключены государственные контракты № Ф.2017.275521, № Ф.2017.275668, № Ф.2017.216257, № Ф.2017.212939, предметом которых являлось приобретение жилых помещений.

Впоследствии департаментом по результатам проведенных экспертиз выявлен ряд несоответствий (недостатков) в объектах, предложенных обществом для целей исполнения заключенных сделок.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для принятия департаментом решений от 28.10.2017 № 23/9096, от 28.10.2017 № 23/9098, от 29.12.2017 № 23/11259, от 30.10.2017 № 23/9102 об односторонних отказах от дальнейшего исполнения спорных контрактов на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

При этом судами учтено, что ООО «Арсинвест» вопреки положениям части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не представлены доказательства улучшения характеристик и свойств спорных объектов. Дополнительные соглашения к государственным контрактам в установленном порядке не зарегистрированы.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства с позиции норм статьи 71 АПК РФ, а также принимая во внимание подтвержденный представленными документами факт ненадлежащего исполнения обществом обязательств по спорным государственным контрактам, и, в свою очередь, соблюдение департаментом порядка извещения поставщика о решении расторгнуть государственные контракты, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае ответчик правомерно отказался от дальнейшего исполнения спорных контрактов, в связи с чем оснований для признания недействительными соответствующих односторонних сделок не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций, поэтому судом округа не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены принятых решения, постановления, судом не допущено.

В силу изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.08.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по делу № А51-7474/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Н. Новикова


Судьи С.И. Гребенщиков


Я.В. Кондратьева