Решение от 19 января 2022 г. по делу № А09-7901/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-7901/2021
город Брянск
19 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев заявление государственного унитарного предприятия Брянской области «Брянсккоммунэнерго», г.Брянск Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о признании недействительной записи об исключении сведении из ЕГРЮЛ,


при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 15.04.2019 № 136-Д);

от заинтересованного лица: ФИО3 – главный специалист-эксперт правового отдела (доверенность от 21.12.2021 № 03-44/115)



установил:

Государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго» (далее – ГУП «Брянсккоммунэнерго», заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области (далее – МИФНС №10 по Брянской области, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации прекращения деятельности должника и обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Брянск строй эксплуатация».

В ходе рассмотрения дела, заявитель уточнил требования и просил суд признать недействительным исключение ООО «Брянск строй эксплуатация» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также запись ГРН 2203200158390 от 29.09.2020 об исключении ООО «Брянск строй эксплуатация» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также возложить на МИФНС №10 по Брянской области обязанность по внесению соответствующего изменения.

Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, заявила ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в порядке ст. 102 АПК РФ.

МИФНС №10 по Брянской области с предъявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

ООО «Брянск строй эксплуатация» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 16.05.2014 за ОГРН <***>.

Адресом места нахождения общества с 16.05.2014 являлся адрес: 241007, <...>.

Выписка ЕГРЮЛ в отношении ООО «Брянск строй эксплуатация» содержит запись о недостоверности сведений в отношении адреса места нахождения общества ГРН 2173256329740 от 07.12.2017.

Указанная запись внесена в ЕГРЮЛ на основании результатов проверки, проводимой налоговыми органами. Проверкой установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится, связь не обеспечивает.

Запись о недостоверности сведений в отношении ООО «Брянск строй эксплуатация» в установленный трехмесячный срок не была оспорена, документов об устранении записи о недостоверности юридическим лицом в регистрирующий орган представлено не было.

В связи с тем, что с момента внесения записи о недостоверности в ЕГРЮЛ прошло более шести месяцев, недостоверность не была устранена, инспекцией, было принято решение от 01.06.2020 № 1298 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 69).

Данное решение было опубликовано в специальном разделе Журнала «Вестник государственной регистрации» от 03.06.2020 часть 2 № 22(789) (л.д. 70).

В публикации были указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением, и адрес инспекции, по которому могут быть заявлены возражения.

Также информация о принятом инспекцией решении о предстоящем исключении ООО «Брянск строй эксплуатация» была размещена в ЕГРЮЛ 03.06.2020, ГРН записи 2203200091884.

Возражений о предстоящем исключении ООО «Брянск строй эксплуатация» в инспекцию не поступило.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, послужило основанием для исключения сведений обООО «Брянск строй эксплуатация» из ЕГРЮЛ, запись ГРН 2203200158390 от 29.09.2020.

Кроме этого, налоговый орган указывает, что на момент исключения ООО «Брянск строй эксплуатация» у налогоплательщика имелась задолженность перед бюджетом на общую сумму 31 861,56 руб., которая была списана в соответствии с Приказом ФНС России от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию».

Последняя бухгалтерская отчетность ООО «Брянск строй эксплуатация» представлялась 02.06.2017, с 2017 года не установлено осуществление операций по расчетным счетам, имущество за юридическим лицом не зарегистрировано.

Вместе с тем, заявитель поддерживая требования ссылается на то, что у должника - ООО «Брянск строй эксплуатация» имеются неисполненные денежные обязательства за коммунальные ресурсы перед ГУП «Брянсккоммунэнерго» в размере 2 478 428 руб. 37 коп. по договору теплоснабжения № 02Т-0107016 от 05.02.2015 (решение по делу №А09-9055/2015, решение по делу №А09-3426/2016, решение по делу №А09-14834/2017, решение по делу №А09-9773/2018, решение по делу №А09-2923/2019, решение по делу №А09-8629/2019, решение по делу №А09-13676/2019, решение по делу №А09-4520/2020); по договору № 02В-01070106 от 05.02.2015 горячего водоснабжения (решение по делу №А09-3430/2016, решение по делу №А09-14016/2017, решение по делу №А09-13915/2018, решение по делу №А09-8635/2019, решение по делу №А09-13677/2019, решение по делу №А09-4521/2020).

Таким образом, считая, что указанные действия налогового органа противоречат действующему законодательству, а также нарушают права и законные интересы ГУП «Брянсккоммунэнерго» в сфере предпринимательской деятельности, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения инспекции, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ), государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, единство и сопоставимость сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого реестра индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 165н от 30.10.2017 (далее - Порядок ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП).

Согласно п. 4 Порядка ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП, внесение записей в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей осуществляется территориальными органами Федеральной налоговой службы России, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каждой записи при внесении в ЕГРЮЛ и ЕГРИП присваивается государственный регистрационный номер.

В пункте 2 ст. 21.1. Закона о регистрации сказано, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1. признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Исходя из указанной нормы, внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129- ФЗ).

Таким образом, данной нормой установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица. При этом данный порядок не предусматривает обязанности регистрирующего органа по направлению решения о предстоящем исключении юридического лица в адрес его кредиторов.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных пп. «и.2» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, а именно, в случае наличия сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Основанием для внесения оспариваемых регистрационных записей об исключении ООО «Брянск строй эксплуатация» лица как прекратившего деятельность послужил вывод налогового органа о наличии условий, предусмотренных ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Данный вывод был сделан с учетом наличия в ЕГРЮЛ более шести месяцев сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, а также ввиду отсутствия финансово-хозяйственной деятельности ООО «Брянск строй эксплуатация» отсутствием какого-либо зарегистрированного имущества.

С учетом изложенных обстоятельств, МИФНС №10 по Брянской области на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в отношении ООО «Брянск строй эксплуатация» принято решение от 01.06.2020 № 1298 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом «О международных компаниях».

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2016 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Данное решение было опубликовано в специальном разделе Журнала «Вестник государственной регистрации» от 03.06.2020 часть 2 № 22(789).

Таким образом, регистрирующим органом соблюден порядок принятия решения от 01.06.2020 № 1298 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, ООО «Брянск строй эксплуатация» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ о чем внесена соответствующая запись.

Надлежащих доказательств того, что ГУП «Брянсккоммунэнерго» не имело возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, заявить об имеющейся задолженности, в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных судебных актов, а заявителю надлежало проявить должную осмотрительность и своевременно, самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Возможность исключения недействующего юридического лица при наличии непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, отражена в правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 года № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Необходимо учитывать, что кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены п. 3 ст. 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в ст. 53.1 ГК РФ.

Кроме того, 28.06.2017 вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2016 №488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие вопросы привлечения к субсидиарной ответственности лиц, указанных в п. 1 - 3 ст. 53.1 ГК РФ, в том случае, если общество с ограниченной ответственностью исключено из ЕГРЮЛ (п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В связи с тем, что в отношении недействующего юридического лица ООО «Брянск строй эксплуатация» принято решение и внесена запись о его исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы не лишены возможности привлечения к субсидиарной ответственности лица, уполномоченного выступать от имени общества с ограниченной ответственностью, членов коллегиальных органов общества с ограниченной ответственностью и лиц, определяющих действия общества с ограниченной ответственностью (п. 1 - 3 ст. 53.1 ГК РФ).

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

При подаче иска ГУП «Брянсккоммунэнерго» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

ГУП «Брянсккоммунэнерго» заявлено мотивированное ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию, а также представлены документы, подтверждающие доводы ходатайства.

Учитывая тяжелое имущественное положение ответчика, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 1 000 руб., которая подлежит взысканиюс ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление государственного унитарного предприятия Брянской области «Брянсккоммунэнерго» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области о признании недействительной записи ГРН 2203200158390 от 29.09.2020 об исключении ООО «Брянск строй эксплуатация» из Единого государственного реестра юридических лиц оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Брянской области «Брянсккоммунэнерго» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья М.Н. Фролова