Решение от 25 января 2021 г. по делу № А11-12431/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13 http://vladimir.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12431/2020
г. Владимир
25 января 2021 года
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тимчука Н.Г. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) (600007, Владимирская область, г. Владимир, ул. Мира, д. 61; ИНН 3329025420, ОГРН 1023303352368) о взыскании с индивидуального предпринимателя Денисова Владимира Юрьевича (601247, Владимирская область, Собинский район, д. Хреново; ИНН 332913050098, ОГРН 318332800022576) штрафа в сумме 5500 руб., без вызова сторон, надлежащим образом извещённых о начавшемся судебном процессе; информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области (далее – ГУ-УПФ в Собинском районе) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Денисова Владимира Юрьевича (далее – предприниматель) штрафа в сумме 5500 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования"), за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального

(персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2019 год, январь, март, апрель, май 2020 года.

Определением суда от 12.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Определением суда от 14.12.2020 произведена замена выбывшей стороны по настоящему делу – ГУ-УПФ в Собинском районе (ИНН <***>) его правопреемником государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонным) (ИНН <***>) (далее – ГУ-УПФ в г. Владимире).

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, принимается немедленно после разбирательства дела путём подписания судьёй резолютивной части решения и приобщается к делу

(часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

13.01.2021 судом подписана резолютивная часть решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства.

18.01.2021 от ГУ-УПФ в г. Владимире поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в

порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В связи с заявленным ходатайством суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.03.2020 предприниматель представил в ГУ-УПФ в Собинском районе сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" за 2019 год на 4 застрахованных лиц и по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года на 2 застрахованных лиц, а 16.06.2020 предприниматель сдал сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за май 2020 года на 3 застрахованных лиц.

Кроме того, 16.06.2020 предприниматель представил в ГУ-УПФ в Собинском районе сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за март, апрель 2020 года на 2 застрахованных лиц (по одному в каждой форме).

ГУ-УПФ в Собинском районе проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в ходе которой выявлен факт представления предпринимателем отчётности за 2019 год, за январь, март, апрель май 2020 года с нарушением установленного срока. Результаты проверки отражены в актах от 17.03.2020 № 043S18200001008, 043S18200001007, от 25.06.2020 № 043S18200005576, 043S18200005577, 043S18200005578.

Решениями от 16.06.2020 № 043S19200002300, 043S19200002299, от 28.07.2020 № 043S19200005408, 043S19200005409, 043S19200005410 предприниматель привлечён к ответственности по статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в общей сумме 5500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании данных решений ГУ-УПФ в Собинском районе направило в адрес предпринимателя требования от 13.07.2020 № 043S01200002237, 043S0120002236, от 20.08.2020 № 043S01200005039, 043S01200005040

043S01200005041 с предложением уплатить штрафы в сроки до 31.07.2020 и до 08.09.2020.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований ГУ-УПФ в Собинском районе обратилось в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в общей сумме 5500 руб.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные ГУ-УПФ в Собинском районе доказательства, пришёл к выводу об обоснованности требования в части взыскания штрафа в сумме 4500 руб. (за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2019 год, за январь, май 2020 года).

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 названого Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие приём на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Предприниматель в соответствии с абзацем 4 статьи 1 рассматриваемого Федерального закона является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган

Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу статьи 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 рассматриваемой статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены предпринимателем не позднее 02.03.2020, а за январь, май 2020 года по форме СЗВ-М – не позднее 17.02.2020 и не позднее 15.06.2020, соответственно.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования"

указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьёй 16 названного Федерального закона установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе по их учётным данным.

Как следует из материалов дела, предприниматель направил в территориальный орган Пенсионного фонда соответствующие сведения за 2019 год и за январь 2020 года 16.03.2020, за май 2020 года – 16.06.2020, то есть с нарушением установленных сроков.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт непредставления предпринимателем в установленные законом сроки соответствующих сведений за 2019 год, за январь, май 2020 года подтверждён материалами дела (акты от 17.03.2020 № 043S18200001008, 043S18200001007, от 25.06.2020 № 043S18200005578, формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М за январь, май 2020 года, почтовый конверт).

Расчёт штрафных санкций за указанные периоды произведён ГУ-УПФ в Собинском районе в рамках требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте и признан судом арифметически верным.

Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя в совершении вменяемого нарушения, арбитражным судом не установлено, в связи с чем оснований для освобождения его от ответственности по данному делу не имеется.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде предприниматель не представил.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к ответственности ГУ-УПФ в Собинском районе не допущено. Решения о привлечении к ответственности предприниматель не оспаривал.

Таким образом, ГУ-УПФ в Собинском районе обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2019 год, за январь, май 2020 года в виде штрафа в общей сумме 4500 руб.

С учётом изложенного требование ГУ-УПФ в Собинском районе о взыскании этой суммы с предпринимателя подлежит удовлетворению.

Требование в остальной части (штраф в сумме 1000 руб.) суд считает необоснованным.

Согласно положениям статьи 15 "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действовавшей в спорный период.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п (приложение № 5).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих

дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов ГУ-УПФ в Собинском районе следует, что в исходной форме отчёты по форме СЗВ-М за март и апрель 2020 года были направлены предпринимателем своевременно. 16.06.2020 предприниматель представил отчёты по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо (в каждой форме), ранее не указанное в исходных формах за рассматриваемые периоды, чем нарушил установленные законом сроки представления отчётности.

В данном случае предприниматель устранил несоответствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования и представил отчёты по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель 2020 года в отношении застрахованного лица, не указанного в исходных формах за эти периоды.

Информация о том, что предпринимателю было сообщено об отсутствии сведений за спорные периоды в отношении одного застрахованного лица, в материалах дела отсутствует.

Соблюдение ГУ-УПФ в Собинском районе требований пункта 37 Инструкция № 766н документально не подтверждено.

На основании изложенного требование ГУ-УПФ в Собинском районе о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 1000 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с предпринимателя подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1636 руб. пропорционально размеру удовлетворённого требования.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (601247, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) (600007, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в сумме 4500 руб., предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2019 год, за январь, май 2020 года, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1636 руб.

Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) в удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа в сумме 1000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня

его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Г. Тимчук