Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А66-10681/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10681/2016
г.Тверь
13 апреля 2018 года


изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, ФИО3, ответчика – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского территориального управления Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г. Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Постулат», г. Москва

об изъятии земельных участков для государственных нужд

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского территориального управления Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г. Тверь (далее – истец) обратилась в суд с заявлением об изъятии у Общества с ограниченной ответственностью «Постулат», г. Москва (далее – ответчик) для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км.58-км.684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 4 этап км.214-км.258 (Тверская область)»:

- земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1169, площадью 11 766 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится примерно в 180м. от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Большепетровское, д. Горшково;

- земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1167, площадью 19 806 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится примерно в 10 м. от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Большепетровское, д. Горшково;

- земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1172, площадью 24 192 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Торжокский район, с/п Большепетровское, д. Горшково;

с выплатой ООО «Постулат» возмещения в размере 204 715 руб.

Определением арбитражного суда от 16 февраля 2017 г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делу № А40-243123/16-79-20118, А40-212800/16-122-1870.

Протокольным определением суда от 28 сентября 2017 г. производство по делу возобновлено.

Определением суда от 18 января 2018 г. по настоящему делу назначена судебно-оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Региональное агентство оценки «Консультирование, экспертиза собственности» эксперту ФИО5. Производство по делу было приостановлено до окончания проведения экспертизы.

Протокольным определением суда от 04 апреля 2018 г. производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах, представил уточненный отзыв.

Как следует из материалов дела, в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы в России (2010 - 2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 г. № 848, в соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 2146-р, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - Государственная компания) осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 4 этап км 214 - км 258, Тверская область» (далее - автомобильная дорога М-11).

В соответствии с документацией по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 214 - км 258, Тверская область», утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.05.2014 № 876-р (приложение 2 к исковому заявлению), в полосу отвода 4 этапа скоростной автомобильной дороги М-11 попадают, в частности, следующие земельные участки, принадлежащие на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Постулат» (далее - ООО «Постулат»):

-земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1169, площадью 11 766 кв. м; адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится примерно в 180 м от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: обл. Тверская, р-н Торжокский, с/п Болыпепетровское, д. Горшково; участок образован из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000012:525;

-земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1167, площадью 19 806 кв. м; адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: обл. Тверская, р-н Торжокский, с/п Болыпепетровское, д. Горшково; участок образован из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000012:280;

-земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1172, площадью 24 192 кв. м; адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится' примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: обл. Тверская, р-н Торжокский, с/п Болыпепетровское, д. Горшково; участок образован из земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000012:260.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 г. № 384-р, предусмотрено строительство скоростной автомобильной дороги М-11 Москва – Санкт-Петербург.

Согласно частям 2 и 5.1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, отображаются в проекте межевания территории, являющемся составной частью документации по планировке территории соответствующего объекта.

Согласно пункту 35 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.06.2012 № 199, документацию по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждает Федеральное дорожное агентство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется, в том числе, в связи со строительством автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 г. № 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании.

На основании изложенного, земельные участки, находящиеся в частной собственности, и попадающие в полосу отвода скоростной автомобильной дороги М-11, подлежат изъятию для нужд Российской Федерации.

Полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство (пункт 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374).

В отношении указанных в настоящем исковом заявлении земельных участков принято распоряжение Федерального дорожного агентства от 12.01.2015 г. № 13-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 4 этап км 214 - км 258 (Тверская область)» (том 1, л.д. 48-50).

Собственник подлежащих изъятию земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000012:1169, 69:33:0000012:1167 и 69:33:0000012:1172 был в установленном порядке уведомлен о предстоящем изъятии (письмо Тверского территориального управления Государственной компании от 04.02.2015 № ТТУ-38). По данным официального сайта ФГУП «Почта России» в сети «Интернет», уведомление получено ООО «Постулат» 24.03.2015г. (том 1, л.д. 51-59).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 69:33:0000012:1169, 69:33:0000012:1167 и 69:33:0000012:1172) с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, согласия ООО «Постулат» на подачу заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, не требовалось.

Письмом от 02.09.2014г. № 257-ИП истец обратился в адрес ООО «Постулат» с предложением дать согласие на образование подлежащих изъятию земельных участков, с приложением соответствующих схем раздела. Ответчик 16.09.2014г. выразил согласие на образование земельных участков в соответствии с предложенными вариантами раздела, что подтверждается материалами дела (том ,1 л.д. 26-32).

Как указано в преамбуле распоряжения Федерального дорожного агентства от 06.05.2014г. № 876-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе): 4 этап км 214 - км 258, Тверская область», данное распоряжение принято на основании обращения Государственной компании от 17.03.2014г. № 3228-ИЗ, то есть истец, как организация, на основании ходатайства которой в последующем принято распоряжение об изъятии, вправе осуществлять мероприятия, указанные в пункте 1 статьи 56.7 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно части 9 статьи 56.10 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган (в данном случае - в Государственную компанию), либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

В соответствии с частью 10 данной статьи в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Соглашение об изъятии указанных в настоящем исковом заявлении земельных участков, подписанное со стороны Государственной компании, было направлено в адрес ответчика письмом от 06.04.2016г. №ТТУ-241. По данным официального портала ФГУП «Почта России» в сети «Интернет», соглашение получено ответчиком 19.04.2016 г. (том 1, л.д. 60-69).

Установленный указанной нормой девяностодневный срок истек 18.07.2016 г. В Государственную компанию в указанный срок не поступило подписанное правообладателем соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд.

Поскольку в течение установленного пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ срока в Государственную компанию не поступило подписанное правообладателем соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд, либо предложения по изменению условий данного соглашения, то государственная компания обратилась в суд с настоящим заявлением.

Правовой статус Государственной компании установлен Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 145-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона № 145-ФЗ Государственная компания наделена полномочиями, в частности, по обращению от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Доводы ответчика в данной части суд считает несостоятельными.

Материалами дела также подтверждается выполнение Государственной компанией требований пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ (том 1 л.д. 51-59).

В рассматриваемом случае сам факт необходимости изъятия спорных земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 – км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 4 этап км 208 – км 258 Тверская область» сторонами не оспаривается.

При этом соблюдены все условия, предусмотренные статьей 279 ГК РФ, необходимые для изъятия земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа: решение об изъятии спорных земельных участков для нужд Тверской области принято уполномоченным органом; собственник земельных участков надлежаще извещен о предполагаемом выкупе; решение об изъятии прошло государственную регистрацию; о государственной регистрации собственник земельных участков извещен.

При таких обстоятельствах требование истца об изъятии у ООО «Постулат» спорных земельных участков подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 данной статьи при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения (часть 5 статьи 56.8 ЗК РФ).

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 ЗК РФ соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 10 статьи 56.8 ЗК РФ).

В соответствии с Отчетом от 12.02.2016 г. № 3-RGP/O-2015/33-K, представленным истцом, размер возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами 69:33:0000012:1169, 69:33:0000012:1167 и 69:33:0000012:1172 составляет 204 715 руб., в том числе: рыночная стоимость 202 615 руб., убытки - 2 100 руб.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ).

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 7), разъяснено, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

При разрешении спорного вопроса о выкупной цене земельного участка суд, исходя из приведенных разъяснений, заслушав мнения представителей сторон, пришел к выводу о необходимости проведения в целях определения размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок на момент рассмотрения спора, судебной экспертизы, с учетом того обстоятельства, что ответчик заявил возражения, приведенные в отзыве, относительно оценки, произведенной ЗАО «РосГеоПроект» (том 2).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 18.01.2018г. по настоящему делу в целях определения размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок, была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО Региональное агентство оценки «Консультирование, экспертиза собственности» ФИО5

Согласно заключению эксперта по данному делу по результатам проведенной судебной экспертизы №09/18щц сделаны следующие выводы:

- размер возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000012:1169 площадью 11 766 кв.м; адрес (местоположение) установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится примерно в 180 м от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: обл. Тверская область, р-н Торжокский, с/п Большепетровское, д. Горшково; на момент проведения экспертизы составляет 255 000 рублей,

- размер возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000012:1167 площадью 19 806 кв.м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: обл. Тверская область, р-н Торжокский, с/п Большепетровское, д. Горшково; на момент проведения экспертизы составляет 650 000 рублей,

- размер возмещения при изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000012:1172 площадью 24 192 кв.м; адрес (местоположение) установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка; ориентир д. Горшково; участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: обл. Тверская область, р-н Торжокский, с/п Большепетровское, д. Горшково; на момент проведения экспертизы составляет 366 000 рублей.

Оценивая содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 АПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований; сделанные в результате их выводы обоснованы, основываются на исходных объективных данных, исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим необходимыми специальными познаниями. Заключение эксперта является достоверным и отражает реальную стоимость объекта оценки.

Представленные ответчиком отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 18.10.2016г. №1210/2016 и от 12.03.2018г. №2501/2018 не принимаются судом в качестве надлежащих доказательств, поскольку выполнены лицом, которое судом в качестве эксперта не назначалось и не предупреждалось им об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, исследования проведены по заявлениям ответчика во внесудебном порядке; заявитель не был извещен надлежащим образом о проведении исследования.

В силу статьи 110 АПК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Постулат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684(с последующей эксплуатацией на платной основе)» 4 этап км 214 - км 258 (Тверская область)»:

земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1169, площадью 11766 кв.м; адрес(местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д.Горшково; участок находится примерно в 180 м от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: обл.Тверская, р-н Торжокский, с/п Большепетровское, д.Горшково;

земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1167, площадью 19806 кв.м; адрес(местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д.Горшково; участок находится примерно в 10 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: обл.Тверская, р-н Торжокский, с/п Большепетровское, д.Горшково;

земельный участок с кадастровым номером 69:33:0000012:1172, площадью 24192 кв.м; адрес(местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир д.Горшково; участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: обл.Тверская, р-н Торжокский, с/п Большепетровское, д.Горшково;

с выплатой обществу с ограниченной ответственностью «Постулат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возмещения в размере 1271000 (Один миллион двести семьдесят одна тысяча) руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина