Постановление от 10 марта 2023 г. по делу № А41-22611/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

10.03.2023 Дело № А41-22611/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2023

Полный текст постановления изготовлен 10.03.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – индивидуального предпринимателя ФИО1 – извещена, не явилась, представителя не направила,

от Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО2 (представителя по доверенности от 22.11.2022),

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещен, представитель не явился,

от государственного бюджетного учреждения Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» – извещено, представитель не явился,

от Правительства Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 02.03.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 28.10.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 14.12.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-22611/2022

в части

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест»

об оспаривании бездействия,

третье лицо: Правительство Московской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судов уточнений, о признании незаконными бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – комитет), выразившегося в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021903:12, 50:17:0021120:5 об отсутствии наложении на земли лесного фонда и не предоставления сведений в РГИС; бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, выразившегося в невнесении изменений в ИСОГД Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:17:0021903:12, 50:17:0021120:5 об отсутствии наложении на земли лесного фонда; бездействия государственного бюджетного учреждения Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» (далее – учреждение), выразившегося в невнесении изменений в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:17:0021903:12, 50:17:0021120:5 об отсутствии наложении на земли лесного фонда; об обязании комитета исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:17:0021903:12, 50:17:0021120:5 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда; инициировать процедуру по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:17:0021903:12; 50:17:0021120:5 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД Московской области, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:17:0021903:12; 50:17:0021120:5 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании учреждения исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД, РГИС Московской области, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021903:12, 50:17:0021120:5 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В качестве третьего лица в деле участвует Правительство Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022, удовлетворены заявленные к комитету требования. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель возражает против ее удовлетворения и просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель комитет поддержал доводы кассационной жалобы и просил отменить обжалуемые судебные акты в части удовлетворения заявления предпринимателя.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили. При этом от предпринимателя поступило ходатайство, в котором предприниматель просил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителя комитета, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части.

Как установили арбитражные суды, предприниматель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021903:12; 50:17:0021120:5, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, поставлен на кадастровый учет 09.09.2009.

Согласно справкам комитета от 19.11.2021 и от 27.05.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021903:12; 50:17:0021120:5 с землями лесного фонда составляет 7426,64 кв. м и 74531,47 кв. м. соответственно.

В этой связи предприниматель обратился в комитет с заявлениями от 22.11.2021 и от 06.12.2021, в которых просил привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021903:12; 50:17:0021120:5, границы которых установлены в ЕГРН; исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021903:12; 50:17:0021120:5.

Комитет 03.12.2021 и 20.12.2021 принял решения о приведении сведений ГЛР в соответствии с данными ЕГРН. Комитетом утверждены акты от 16.12.2021 № 4924/2/11-09/2021/ЛА, от 24.01.2022 № 106/2/01-09/2021/ЛА об изменении документированной информации лесного реестра, согласно которым из состава Ногинского сельского лесничества исключены сведения о лесных участках, пересекающих границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021903:12; 50:17:0021120:5 на площади 12 674 кв. м, 75 183 кв. м.

Вместе с тем из справок от 29.12.2021 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:17:0021903:12; 50:17:0021120:5 накладываются на земли лесного фонда, площадь наложения составляет 7 426,64 кв. м и 74 531,47 кв. м. соответственно.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению в части, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 67, 68, 69, 83, 91 Лесного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьей 4.2, частями 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», частями 1, 2 статьи 60.2, частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», частями 6, 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», пунктами 5, 13 постановления Правительства Московской области от 30.01.2017 № 49/3 «О государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области», пришли к выводу о том, что фактически документированная информация государственного лесного реестра не приведена в соответствие со сведениями ЕГРН, поскольку в публичных реестрах и информационных системах содержатся сведения о наложении границ земельных участков на земли лесного фонда. Комитет, являющийся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициировал процедуру по предоставлению сведений об изменениях, внесенных в сведения государственного лесного реестра в РГИС в отношении рассматриваемых земельных участков.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы комитета, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены судебных актов в обжалуемой части не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу № А41-22611/2022 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи В.В. Кузнецов




Ю.Е. Холодкова