Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А48-9950/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48–9950/2020

01 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2021 года

В полном объёме решение изготовлено 01.02.2021 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (3020208, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (300041, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302030, <...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>); 2) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320574900000832, ИНН <***>) о признании права собственности муниципального образования «Город Орел» на нежилое помещение № 50, общей площадью 35,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 6496,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО3 (доверенность от 11.01.2021),

от ответчиков (1, 2) и третьих лиц (1, 2) – представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее – истец, УМИЗ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к 1) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – ответчик 1, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), 2) Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее – ответчик 2), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – третье лицо 1, Управление Росреестра по Орловской области); 2) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – третье лицо 2, ИП ФИО2) о признании права собственности муниципального образования «Город Орел» на нежилое помещение № 50, общей площадью 35,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 6496.

Представитель истца в судебном заседании 25.01.2021 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик (1) в письменном отзыве на иск от 25.01.2021 возражений по существу спора не заявил, просил рассмотреть спор в отсутствии представителя.

Третье лицо (2) в ходатайстве от 21.01.2021 просило рассмотреть дело в отсутствии представителя, по существу спора поддерживает позицию истца.

В судебное заседание 25.01.2021 ответчики (1, 2) и третьи лица (1, 2) явку уполномоченных представителей не обеспечили, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом по правилам ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из искового заявления, пунктом 8 Совместного Постановления КЦ КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению торговли» от 08.08.1960 №851 и изданным в его исполнение Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.09.1960г. №1345 предусматривалось строительство встроено-пристроенных нежилых помещений как объектов социально-культурного и социально-бытового назначения за счет 5-процентных отчислений государственных средств.

27 декабря 1991 года во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации Верховным Советом Российской Федерации принято постановление № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В приложении №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» перечислены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении №3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно приложению №3 к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Частью 1 ст. 1 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР», действующего до принятия Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ, на территории РСФСР отношения собственности на землю, другие природные ресурсы, средства производства, предметы потребления и иное имущество регулируются законами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.

Согласно письму БУ ОО «МР БТИ» от 24.09.2020 №57-02-05/4011 здание, расположенное по адресу: <...> построено до 1917 года.

Решением Орловского городского совета народных депутатов (малый совет) от 12.10.1993 №111 «Об утверждении перечня нежилых помещений, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность» был утвержден перечень нежилых помещений, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность. Из содержания указанного перечня усматривается, что под номером 53 в перечне значится помещение, расположенное по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 19/2, площадью 0,0 кв.м.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение №50, расположенное по адресу: <...>, учитывается в реестре муниципального имущества, что подтверждается справкой от 28.10.2020 №7/4463 и выпиской из реестра на 28.08.2020 (л.д. 38-39).

Истец осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества города Орла в соответствии с Положением об УМИЗ.

Постановлением администрации города Орла от 06.05.1994 № 475 Комитету по управлению имуществом г. Орла (правопредшественник истца) предписано передать в бессрочное и безвозмездное пользование Орловской областной организации Союза фотохудожников России (далее - Союз фотохудожников) помещение, расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 6294 для индивидуальной творческой мастерской. 12 мая 1994 вышеуказанное помещение передано Комитетом по управлению имуществом г. Орла Союзу фотохудожников, о чем подписан соответствующий акт (л.д. 12).

1 марта 2000 между Комитетом по управлению имуществом г. Орла и Союзом фотохудожников подписан договор безвозмездного пользования, согласно которому передано нежилое помещение площадью 32,5 кв. м. расположенное по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 19/2, под художественную мастерскую до момента ликвидации организации - балансодержателя.

Согласно пункту 2.1 договора безвозмездного пользования от 01.03.2000 Комитет осуществляет права собственника на имущество, предостаатенное в безвозмездное пользование, в порядке, определённом настоящим договором и действующим законодательством. Союз фотохудожников взял на себя обязательства производить техническое обслуживание (капитальный и текущий ремонты) имущества (пункт 2.4 договора).

01.03.2002 года подписано дополнительное соглашение к договору от 01.03.2000, согласно которому пункт 1.2 договора изложен в новой редакции: «Принимаемое имущество входит в состав муниципальной казны и при передаче в пользование «Ссудополучателю» отражает его в учете в соответствии с действующим положением.

10.12.2019 Союз фотохудожников обратился в УМИЗ с заявлением о прекращении договорных отношений в связи с ликвидацией организации.

10.12.2019 между сторонами подписано соглашение о расторжении договора от 01.03.2000 и акт о приеме - передаче нежилого помещения №50, расположенного по адресу: <...> (л.д. 21-22).

18.06.2020 между УМИЗ и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор №15355 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, на срок с 18.06.2020 по 16.06.2021 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с распоряжением УМИЗ от 27.08.2020 №378 внесены изменения в реестр муниципального имущества города Орла, согласно которым на основании технического паспорта, представленного бюджетным учреждением Орловской области Межрегиональным бюро технической инвентаризации общая площадь нежилого помещения №50 изменена на 35,5 кв. м.

УМИЗ обратилось в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 35.5 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, 6 августа 2020 Управление Россреестра по Орловской области приостановило государственную регистрацию прав по заявлению УМИЗ, поскольку в Перечне, утвержденном решением Орловского городского Совета народных депутатов (Малый Совет) от 12.10.1993г. №111 «Об утверждении перечня нежилых помещений, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность» указано помещение по ул. Ленина, д. 19/2 площадью 0,0 кв.м. (л.д. 40-41).

Поскольку истец не может в полном объеме осуществлять свои права в отношении муниципального объекта недвижимости - нежилого помещения №50, расположенного по адресу: <...>, УМИЗ обратилось в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты нарушенного права.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Из разъяснений пунктов 16 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Поскольку с введением в действие Закона СССР «О собственности в СССР» (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990.

Согласно разъяснениям, данным в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

С учетом приведенных разъяснений добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в указанный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

Как следует из материалов дела, истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется нежилым зданием с 1994 года.

Спорный объект учитывается в составе муниципального имущества города Орла, что подтверждается справкой №7/4463 от 28.10.2020 и выпиской из Реестра муниципального имущества города Орла по состоянию на 28.08.2020.

МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в письменном отзыве на иск от 25.01.2020 указало, что спорный объект отсутствует в реестре федерального имущества.

На основе полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу, что в силу приобретательной давности возникло право муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение №50, расположенное по адресу: <...>.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования о признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Идентификационные признаки спорного объекта суд считает необходимым указать в соответствии с техническим планом от 25.12.2020.

Вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу в силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" будет являться основанием для государственной регистрации права собственности на спорный объект за муниципальным образованием «Город Орел».

В соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования «Город Орел» на нежилое помещение № 50, общей площадью 35,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, инвентарный номер 6496, кадастровый номер 57:25:0020206:78.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Аксенова Т.В.