Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А26-7938/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7938/2020
г. Петрозаводск
15 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кабановой Ираиды Юрьевны

к Карельской таможне

о признании недействительными решений от 07.08.2020, уведомлений от 10.09.2020 и 11.09.2020, решения от 10.09.2020 о наложении ареста на имущество,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО2, - ФИО3 (доверенность от 19.08.2020),

ответчика, Карельской таможни, - ФИО4 (доверенность от 28.12.2020), ФИО5 (доверенность от 13.01.2021), ФИО6 (доверенность от 13.01.2021),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений от 07.08.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10227030/051017/0003655, 10227030/191217/0004815, 10227030/290917/0003562, 10227030/171017/0003797, 10227030/201017/0003863, 10227030/071117/0004124, 10227030/141117/0004253, 10227030/151217/0004792, 10227030/201217/0004840, 10227030/281217/0004968, 10227030/230118/0000237, 10227030/031017/0003604, 10227030/02117/0004071, 10227030/21117/0004395, 10227030/190618/0001924, 10227030/300718/0002437, 10227030/290818/0002802, 10227030/241018/0003497, 10227030/311018/0003562, 10227030/141118/0003704, 10227030/251218/0004230, 10227030/230119/0000209, 10227030/230119/0000199, 10227030/070618/0001790, 10227030/190618/0001917, 10227030/200618/0001953, 10227030/180918/0003064, 10227030/031018/0003271, 10227030/130618/0001849, 10227030/180918/0003070, 10227030/170119/0000120, 10227030/080819/0002418, 10227030/270519/0001610, 10227030/280519/0001626, 10227030/110719/0002132, 10227030/230719/0002244, 10227030/240719/0002252, 10227030/300519/0001661, 10227030/100619/0001793, вынесенных главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Карельской таможни ФИО5 на основании акта камеральной таможенной проверки № 10227000/210/100620/А000013 от 10.06.2020 (далее – решения от 07.08.2020), а требования о внесении изменений в декларации на товары и о предоставлении корректировок перечисленных деклараций и их электронных копий, содержащиеся в оспариваемых решениях, незаконными.

Определением от 17.09.2020 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по настоящему делу.

08.10.2020 заявитель представил в суд ходатайство о дополнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил также признать недействительными уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

- от 10.09.2020 №№ 10227000/У2020/0000077, 10227000/У2020/0000078, 10227000/У2020/0000079, 10227000/У2020/0000080, 10227000/У2020/0000081, 10227000/У2020/0000082, 10227000/У2020/0000083, 10227000/У2020/0000085, 10227000/У2020/0000086, 10227000/У2020/0000087, 10227000/У2020/0000088, 10227000/У2020/0000089, 10227000/У2020/0000090, 10227000/У2020/0000091, 10227000/У2020/0000092, 10227000/У2020/0000093, 10227000/У2020/0000094, 10227000/У2020/0000095, 10227000/У2020/0000096, 10227000/У2020/0000097, 10227000/У2020/0000098 (далее – уведомления от 10.09.2020);

- от 11.09.2020 №№ 10227000/У2020/0000099, 10227000/У2020/0000100, 10227000/У2020/0000101, 10227000/У2020/0000102, 10227000/У2020/0000103, 10227000/У2020/0000104, 10227000/У2020/0000105, 10227000/У2020/0000106, 10227000/У2020/0000107, 10227000/У2020/0000108, 10227000/У2020/0000109, 10227000/У2020/0000110, 10227000/У2020/0000111, 10227000/У2020/0000112, 10227000/У2020/0000113, 10227000/У2020/0000114, 10227000/У2020/0000115, 10227000/У2020/0000116 (далее – уведомления от 11.09.2020);

и признать недействительным решение от 10.09.2020 № 1027000/2020/РАИ/0000001 о наложении ареста на денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей на счет Федерального казначейства, с применением КПС «Лицевые счета - ЕЛС», а наложение ареста незаконным.

В предварительном судебном заседании 12.10.2020 суд принял измененные требования к рассмотрению по существу.

Определением суда от 13.10.2020 удовлетворено заявление предпринимателя о принятии мер по обеспечению заявления, приостановлено исполнение вынесенных Карельской таможней в отношении ИП ФИО2 решений от 07.08.2020, уведомлений от 10.09.2020 и 11.09.2020, решения от 10.09.2020 № 1027000/2020/РАИ/0000001 о наложении ареста на имущество до вступления решения суда по делу № А26-7938/2020 в законную силу.

Определением суда от 02.02.2021 удовлетворено ходатайство таможенного органа о замене обеспечительных мер в части, произведена замена принятых определением суда от 13.10.2020 обеспечительных мер на иные:

- запретить Карельской таможне совершать действия по бесспорному взысканию таможенных платежей и пеней в отношении ИП ФИО2 на основании уведомлений от 10.09.2020, уведомлений от 11.09.2020;

- запретить публичному акционерному обществу «Сбербанк России» исполнять решения Карельской таможни о приостановлении операций по счетам ИП ФИО2 от 06.10.2020 с № 10227000/2020/РПО/0000001 по № 10227000/2020/РПО/0000042 и от 07.10.2020 с № 10227000/2020/РПО/0000043 по № 10227000/2020/РПО/0000078;

- запретить Карельской таможне накладывать арест на имущество ИП ФИО2 на основании уведомлений от 10.09.2020 с № 10227000/У2020/0000078 по № 10227000/У2020/0000098; уведомлений от 11.09.2020;

- запретить Карельской таможне действия по списанию денежных средств арестованных решением о наложении ареста на имущество № 10227000/2020/РАИ/0000001 по уведомлению от 10.09.2020 № 10227000/У2020/0000077 до вступления решения суда по делу № А26-7938/2020 в законную силу.

Определениями суда от 04.02.2021 и 05.02.2021 сторонам отказано в удовлетворении ходатайств об объединении в одно производство с настоящим делом дела № А26-10748/2020 по заявлению предпринимателя к Карельской таможне о признании недействительными решений от 25.11.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары (всего 34 ненормативных правовых актов).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представители ответчика возражали против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве и дополнительном отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>; основной вид деятельности – деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами.

Между предпринимателем (продавец) и «Polkky Metsa Kmo Oy» Финляндия (покупатель) заключены контракты от 30.10.2018 № 246/0100029159/15, от 25.09.2016 № 246/0100029159/004, от 17.10.2017 № 246/100029159/010, от 17.10.2017 № 246/0100029159/010, в соответствии с условиями которых ИП ФИО2 продает, а «Polkky Metsa Kmo Oy» покупает на условиях поставки EXW-«лесосека» (Инкотермс 2010) лесоматериалы необработанные, неокоренные, хвойных пород (сосна, ель, пихта) (код по ТН ВЭД ЕАЭС 4403211100, 4403231100, 4403221000) в общем количестве по всем контрактам 35 900 куб. м.

На основании указанных контрактов заявителем получены разрешения на квоту: от 06.10.2016 № RUFI 1700001, RUFI 1700002, RUFI 1700003, RUFI 1700004, от 19.10.2017 № RUFI 1800003, RUFI 1800004, RUFI 1800005, от 30.10.2018 № RUFI 1900033, RUFI 1900034, RUFI 1900035.

Во исполнение обязательств по вышеуказанным контрактам предпринимателем помещены под таможенную процедуру экспорта вывезенные с таможенной территории ЕАЭС в Финляндию с применением временного периодического таможенного декларирования товары – ель обыкновенная или пихта белая европейская и сосна обыкновенная, задекларированные в полных декларациях на товары №№ 10227030/190618/0001924, 10227030/300718/0002437, 10227030/290818/0002802, 10227030/241018/0003497, 10227030/311018/0003562, 10227030/141118/0003704, 10227030/251218/0004230, 10227030/230119/0000209, 10227030/230119/0000199, 10227030/290917/0003562, 10227030/051017/0003655, 10227030/171017/0003797, 10227030/201017/0003863, 10227030/071117/0004124, 10227030/141117/0004253, 10227030/151217/0004792, 10227030/191217/0004815, 10227030/201217/0004840, 10227030/281217/0004968, 10227030/230118/0000237, 10227030/230719/0002244, 10227030/240719/0002252, 10227030/300519/0001661, 10227030/100619/0001793, 10227030/080819/0002418, 10227030/270519/0001610, 10227030/280519/0001626, 10227030/031017/0003604, 10227030/070618/0001790, 10227030/190618/0001917, 10227030/200618/0001953, 10227030/180918/0003064, 10227030/031018/0003271, 10227030/110719/0002132, 10227030/130618/0001849, 10227030/180918/0003070, 10227030/170119/0000120, 10227030/021117/0004071, 10227030/211117/0004395 (далее – ПВД).

Таможенные пошлины уплачены ИП ФИО2 исходя из ставок вывозных таможенных пошлин, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым:

- в отношении товара – бревна, классифицируемого в товарную подсубпозицию 4403231100 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м., а в отношении товара – бревна, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом, в размере 13% от таможенной стоимости товара соответственно;

- в отношении товара – сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.», классифицируемого в товарную подсубпозицию 4403221000 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м., а в отношении товара – сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.», на которую установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом, в размере 15% от таможенной стоимости товара соответственно.

Для применения ставок вывозных таможенных пошлин в размере 13% и 15% от таможенной стоимости товаров предприниматель представил в таможенный орган разовые лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – лицензии):

- от 23.11.2016 № 282RU16002000623 на экспорт в Финляндию бревен из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.», объемом 2 000 куб. м. и стоимостью 104 000 евро, по контракту № 246/0100029159/004 от 25.09.2016,

- от 23.11.2016 № 282RU16002000624 на экспорт в Финляндию прочих лесоматериалов из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.», лесоматериалов необработанных с удаленной или неудаленной корой или заболонью, небрусованных, объемом 1 000 куб. м. и стоимостью 32 000 евро, по контракту № 246/0100029159/004 от 25.09.2016,

- от 28.11.2016 № 281RU16002000625 на экспорт в Финляндию бревен из ели обыкновенной «Picea abies karst.» или пихты белой европейской, объемом 700 куб. м. и стоимостью 35 000 евро, по контракту № 246/0100029159/004 от 25.09.2016,

- от 23.11.2016 № 282RU16002000626 на экспорт в Финляндию бревен из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L.», объемом 8 000 куб. м. и стоимостью 416 000 евро, по контракту № 246/0100029159/004 от 25.09.2016,

- от 20.12.2017 № 281RU17002010891 на экспорт в Финляндию бревен из пихты (Abies spp.) белой европейской вида «Abies alba» и ели (Picea spp.) обыкновенной вида «Picea abies karst.», объемом 2 000 куб. м. и стоимостью 100 000 евро, по контракту № 246/0100029159/010 от 17.10.2017,

- от 20.12.2017 № 281RU17002010892 на экспорт в Финляндию лесоматериалов из сосны (Pinus spp.) обыкновенной вида «Pinus sylvestris L.», прочих (пиловочник сосновый (тонкомерный)), объемом 1 000 куб. м. и стоимостью 32 000 евро, по контракту № 246/0100029159/010 от 17.10.2017,

- от 12.01.2018 № 282RU17002011836 на экспорт в Финляндию бревен из сосны (Pinus spp.) обыкновенной вида «Pinus sylvestris L.», объемом 12 000 куб. м. и стоимостью 624 000 евро, по контракту № 246/100029159/010 от 17.10.2017,

- от 27.11.2018 № 281RU18002009724 на экспорт в Финляндию бревен из пихты (Abies spp.) белой европейской вида «Abies alba» и ели (Picea spp.) обыкновенной вида «Picea abies karst.», объемом 2 000 куб. м. и стоимостью 100 000 евро, по контракту № 246/0100029159/15 от 30.10.2018,

- от 29.11.2018 № 282RU18002009722 на экспорт в Финляндию бревен из сосны (Pinus spp.) обыкновенной вида «Pinus sylvestris L.», объемом 2 000 куб. м. и стоимостью 104 000 евро, по контракту № 246/0100029159/15 от 30.10.2018,

- от 29.11.2018 № 282RU18002009723 на экспорт в Финляндию лесоматериалов из сосны (Pinus spp.) обыкновенной вида «Pinus sylvestris L.», прочих (пиловочник сосновый (тонкомерный)), объемом 300 куб. м. и стоимостью 9 600 евро, по контракту № 246/0100029159/15 от 30.10.2018.

Согласно сведениям, содержащимся в указанных лицензиях, заявителем (графа 5) на получение лицензий является ИП ФИО2 (ИНН <***>); указаны сведения о внешнеторговых контрактах, заключенных предпринимателем (графа 4); основание для выдачи лицензий – постановление Правительства РФ № 779 от 30.07.2012, решение коллегии ЕЭК № 134 от 16.08.2012, разрешение на квоту (графа 17).

Должностными лицами Карельской таможни с 28.02.2020 в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО2 на предмет достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары.

По результатам проверки таможенным органом составлен акт проверки № 10227000/210/100620/А000013 от 10.06.2020, в котором установлено, что поставка лесоматериалов в адрес ИП ФИО2 осуществлялась по договорам от 07.11.2016 № А03/2016, от 17.10.2017 № А06/2018, от 29.10.2018 № А08, заключенным с ООО «Кардон». Согласно указанным договорам предприниматель выступает в качестве агента и обязуется по поручению принципала и за его счет совершать сделки по реализации продукции, выполнять иные поручения. Имущество, переданное принципалом для заключения сделок, а также имущество, приобретенное агентом для принципала, является собственностью принципала. Собственником товара выступает ООО «Кардон». Переход права собственности на товар в данных договорах не предусмотрен. В лицензиях сведения о данных договорах не отражены.

Сведения об ООО «Кардон», как о собственнике товара, в контрактах от 30.10.2018 № 246/0100029159/15, от 25.09.2016 № 246/0100029159/004, от 17.10.2017 № 246/100029159/010, от 17.10.2017 № 246/0100029159/010, заключенных между предпринимателем и «Polkky Metsa Kmo Oy» Финляндия, отсутствуют. В представленных при таможенном декларировании счетах-фактурах к контрактам сведения о собственнике товара ООО «Кардон» также отсутствуют, в графах «продавец» и «грузоотправитель» указана ИП ФИО2

Таким образом, в ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что лицензии были выданы предпринимателю как лицу, не являющемуся посредником и экспортирующему собственный товар. Соответственно при таможенном декларировании товаров по ПВД для вывоза товаров в рамках тарифных квот представленные лицензии не относятся к данным партиям товаров. В связи с невозможностью применения данных лицензий для уплаты вывозной таможенной пошлины по ставкам 13% и 15% от таможенной стоимости товаров, в отношении товаров, задекларированных в ПВД, подлежат уплате вывозные таможенные пошлины по ставке 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м. Предварительно рассчитанная сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих доначислению и довзысканию, составляет 58 453 138 руб. 36 коп. без учета пеней.

В соответствии с актом камеральной таможенной проверки № 10227000/210/100620/А000013 от 10.06.2020 таможней приняты оспариваемые решения от 07.08.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, согласно которых ИП ФИО2 надлежит в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решения внести изменения в декларации на товары и уплатить таможенные платежи.

Ввиду неисполнения предпринимателем решений от 07.08.2020 таможенным органом в адрес предпринимателя (через личный кабинет посредством АПС «Задолженность») направлены оспариваемые уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.09.2020 и 11.09.2020.

В целях принятия мер обеспечения взыскания таможенных и иных платежей, в связи с неисполнением ИП ФИО2 в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей Карельской таможней принято оспариваемое решение от 10.09.2020 № 1027000/2020/РАИ/0000001 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в качестве авансовых платежей на едином лицевом счете (ЕЛС) в ФТС России в размере 867 890,89 руб. Арест произведен 10.09.2020 с санкции прокурора Карельской транспортной прокуратуры.

Заявитель, полагая, что оспариваемые решения от 07.08.2020, уведомления от 10.09.2020 и 11.09.2020, решение от 10.09.2020 таможенного органа противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

Согласно статье 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

С 01.01.2018 вступил в силу ТК ЕАЭС.

Пунктами 1, 2 статьи 444 ТК ЕАЭС определено, что настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего в период декларирования части рассматриваемых товаров, установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно статье 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу статьи 50 ТК ЕЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с положениями статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 53 ТК ЕЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Для исчисления вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса, применяются ставки, действующие на установленный таким законодательством государств-членов день.

Пунктом 1 статьи 213 ТК ТС определено, что товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении следующих условий:

1) уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Согласно статьи 140 ТК ЕЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются:

- уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

- соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках Союза, двусторонними международными договорами между государствами-членами и международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 установлено, что таможенно-тарифное и нетарифное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется Евразийской экономической комиссией в пределах полномочий, предусмотренных Договором, международными договорами.

В соответствии со статьями 47, 48, 49 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) лицензирование в случаях, установленных Комиссией, применяется при экспорте и (или) импорте отдельных видов товаров, если в отношении этих товаров введена тарифная квота. Лицензирование реализуется путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнеторговой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров. Лицензирование экспорта и (или) импорта товаров, включенных в единый перечень товаров, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными приложением к настоящему Протоколу. Уполномоченными органами выдаются следующие виды лицензий: разовая лицензия; генеральная лицензия; исключительная лицензия. Выдача генеральных и исключительных лицензий осуществляется в случаях, определяемых Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" от 16.08.2012 № 134 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень товаров), в раздел 2.28 которого включены товары: ель обыкновенная вида "Picea abies Karst." и пихта белая европейская вида "Abies alba Mill." (коды ТН ВЭД ЕАЭС: 4403 23 110 0, 4403 23 190 0, 4403 24 100 0), а также сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L." (коды ТН ВЭД ЕАЭС: 4403 21 110 0, 4403 21 190 0, 4403 22 100 0).

При этом в указанном разделе Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии содержится сноска, согласно которой ограничения применяются в отношении товаров, происходящих из государства - члена Евразийского экономического союза, устанавливающего тарифную квоту на экспорт в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации, в порядке, установленном законодательством этого государства.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу пунктов 4, 5 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" утверждены тарифные квоты в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 23 110 0, 4403 23 190 0 и 4403 24 100 0) и сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 21 110 0, 4403 21 190 0 и 4403 22 100 0), вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в Европейский союз (далее – Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот).

В соответствии с пунктом 2 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот – распределение тарифных квот осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий.

В рассматриваемом случае на день регистрации поверяемых деклараций на товары подлежали применению ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым:

- в отношении товара – бревна, классифицируемого в товарную подсубпозицию 4403231100 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м., а в отношении товара – бревна, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом, в размере 13% от таможенной стоимости товара соответственно;

- в отношении товара – сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.», классифицируемого в товарную подсубпозицию 4403221000 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м., а в отношении товара – сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.», на которую установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом, в размере 15% от таможенной стоимости товара соответственно.

Таким образом, величина вывозной таможенной пошлины на лесоматериалы зависит от наличия лицензии, выданной компетентным органом.

Согласно пункту 2 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) лицензия – это специальный документ на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров. Разовая лицензия – это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров определены в Приложении к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

Из пункта 8 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров следует, что оформление заявления на выдачу лицензии и оформление лицензии осуществляются в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утверждаемой Комиссией.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 6 Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее – Инструкция), в графе 17 заявления на выдачу лицензии "Основание для выдачи лицензии" указываются, в том числе: номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник.

Согласно подпункту 3 пункта 8 Инструкции графа 17 выданной лицензии заполняется в соответствии с порядком заполнения соответствующей графы заявления на выдачу лицензии.

Таможня считает, что если в графе 17 заявления на выдачу лицензии заявитель не указывает сведения о посреднических договорах, то он тем самым подтверждает, что не является посредником и напрямую поставляет контрагенту собственный товар во исполнение внешнеторгового договора. ИП ФИО2, заявляя о получении разовых лицензий, изготовителем или собственником лицензируемого товара не являлась, оказывала посреднические услуги по продаже лицензируемого товара. При получении разовых лицензий на экспорт лесоматериалов сведения о том, что выступает при экспорте в качестве агента, то есть посредника, реализующего иностранному покупателю товар, принадлежащий иному лицу, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не заявляла.

Требование Инструкции об указании в заявлении на выдачу лицензии номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем товара имеет значение для выдачи разовой лицензии в пределах выделенной заявителю тарифной квоты. Отсутствие в графе 17 заявлений на выдачу разовых лицензий и в самих лицензиях указания на заключенные между предпринимателем и ООО «Кардон» договоры не является основанием для вывода о незаконности выданных заявителю лицензий. ИП ФИО2 тарифные квоты и лицензии не передавались и не переуступались третьему лицу по договору, а использовались непосредственно самим заявителем при исполнении заключенных им внешнеторговых контрактов.

При таких обстоятельствах, у таможенного органа отсутствовали основания для применения к товарам, вывезенным заявителем по разовым лицензиям, ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

В связи с этим незаконными являются решения таможни от 07.08.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары.

В связи с неисполнением решений от 07.08.2020 таможенным органом были вынесены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 10.09.2020 и 11.09.2020, а также решение от 10.09.2020 № 1027000/2020/РАИ/0000001 о наложении ареста на денежные средства.

Незаконность решений от 07.08.2020 свидетельствует о незаконности принятых в целях их исполнения уведомлений от 10.09.2020 и 11.09.2020, решения от 10.09.2020 № 1027000/2020/РАИ/0000001 о наложении ареста на денежные средства.

Оспариваемые акты таможенного органа нарушают права ИП ФИО2, так как возлагают на нее незаконную обязанность по уплате таможенных платежей.

Данные обстоятельства являются основанием для признания в порядке части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемых актов таможни недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительными:

- вынесенные Карельской таможней решения от 07 августа 2020 года о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: №№ 10227030/051017/0003655,10227030/191217/0004815,

10227030/292917/0003562, 10227030/171017/0003797,

10227030/201017/0003863, 10227030/071117/0004124,

10227030/140017/0004253, 10227030/151217/0004792,

10227030/201217/0004840, 10227030/281217/0004968,

10227030/230118/0000237, 10227030/031017/0003604,

10227030/021117/0004071, 10227030/211117/0004395,

10227030/190618/0001924, 10227030/300718/0002437,

10227030/290818/0002802, 10227030/241018/0003497,

10227030/311018/0003562, 10227030/141118/0003704,

10227030/251218/0004230, 10227030/230119/0000209,

10227030/230119/0000199, 10227030/070618/0001790,

10227030/190618/0001917, 10227030/200618/0001953,

10227030/180918/0003064, 10227030/031018/0003271,

10227030/130618/0001849, 10227030/180918/0003070,

10227030/170119/0000120, 10227030/080819/0002418,

10227030/270519/0001610, 10227030/280519/0001626,

10227030/110719/0002132, 10227030/230719/0002244,

10227030/240719/0002252, 10227030/300519/0001661,

10227030/100619/0001793,

как несоответствующие Закону Российской Федерации № 5003-1 «О таможенном тарифе», Постановлению Правительства РФ от 30.07.2012 № 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе", Правилам распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе в Европейский союз;

- уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней: от 10 сентября 2020 года: №№ 10227000/У2020/0000078, 10227000/У2020/0000079, 10227000/У2020/0000080, 10227000/У2020/0000081, 10227000/У2020/0000082, 10227000/У2020/0000083, 10227000/У2020/0000084, 10227000/У2020/0000085, 10227000/У2020/0000086, 10227000/У2020/0000087, 10227000/У2020/0000088, 10227000/У2020/0000089, 10227000/У2020/0000090, 10227000/У2020/0000091, 10227000/У2020/0000092, 10227000/У2020/0000093, 10227000/У2020/0000094, 10227000/У2020/0000095, 10227000/У2020/0000096, 10227000/У2020/0000097, 10227000/У2020/0000098;

от 11 сентября 2020 года: №№ 10227000/У2020/0000099, 10227000/У2020/0000100, 10227000/У2020/0000101, 10227000/У2020/0000102, 10227000/У2020/0000103, 10227000/У2020/0000104, 10227000/У2020/0000105, 10227000/У2020/0000106, 10227000/У2020/0000107, 10227000/У2020/0000108, 10227000/У2020/0000109, 10227000/У2020/0000110, 10227000/У2020/0000111, 10227000/У2020/0000112, 10227000/У2020/0000113, 10227000/У2020/0000114, 10227000/У2020/0000115, 10227000/У2020/0000116.

- решение от 10 сентября 2020 года № 1027000/2020/РАИ/0000001 о наложении ареста на денежные средства, уплаченные ФИО2 в качестве авансовых платежей на счет Федерального казначейства.

2. Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Карелия от 02 февраля 2021 года, отменить.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

А.В. Подкопаев