Решение от 9 августа 2017 г. по делу № А37-1128/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1128/2017
г. Магадан
09 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2017

Решение в полном объёме изготовлено 09.08.2017

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Липина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шумской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса, д. 62, дело по заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН 1024900956850, ИНН 4909077738)

к обществу с ограниченной ответственностью «Супер Электро-Импульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об исключении из реестра участников Особой экономической зоны и расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 04.04.2012 № 0065,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, главный специалист правового отдела, доверенность № 47 от 27.03.2017;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Истец, Администрация Особой экономической зоны Магаданской области, 06.06.2017 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 713 от 02.06.2017 к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Супер Электро-Импульс» (далее также – ООО «Супер Электро-Импульс»), об исключении из реестра участников Особой экономической зоны и о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0065 от 04.04.2012.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 4 Федерального закона № 104-ФЗ от 31.05.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Федеральный закон № 104-ФЗ), на статьи 2, 5, 7, 8 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области № 75-ОЗ), а также на условия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0065 от 04.04.2012.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении № 713 от 02.06.2017, дал пояснения по существу заявленных требований, просил расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0065 от 04.04.2012 и исключить ООО «Супер Электро-Импульс» из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области. Приобщил в материалы дела справку о наличии неисполненных обязанностей участника ОЭЗ № 989 от 09.08.2017.

Ответчик в судебное заседание не явился, участия своего представителя не обеспечил, о времени и месте проведения судебного разбирательства считается извещённым надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения суда от 18.07.2017, направленные по имеющимся у суда адресам ответчика: <...>, <...>, <...>, каб. 238, возвращены органом почтовой связи с отметками об истечении срока хранения. Требования определений суда от 26.06.2017, от 18.07.2017 ответчиком не выполнены в полном объёме, отзыв не представлен, заявлений, ходатайств не поступало.

В силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 61 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесённые в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нём (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).

При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ и пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ № 13 от 31.10.1996 по существу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона № 104-ФЗ Особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Согласно статье 3.1 Федерального закона № 104-ФЗ Участником Особой экономической зоны признаётся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, заключившие в установленном настоящим Федеральным законом порядке с администрацией Особой экономической зоны предусмотренное Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.07.2010 (далее - Соглашение о СЭЗ) соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны и включённые в реестр участников Особой экономической зоны.

Участник Особой экономической зоны должен иметь регистрационное свидетельство, удостоверяющее внесение в реестр записи о регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица в качестве участника Особой экономической зоны, осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75% основных фондов на территории Магаданской области.

Как следует из материалов дела, 04.04.2012 между Администрацией Особой экономической зоны» (администрация) и ООО «Супер Электро-Импульс» (участник) заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0065 сроком действия до 30.09.2014 (далее – Соглашение, л.д. 9-13).

04.04.2012 ООО «Супер Электро-Импульс» было включено в реестр участников Особой экономической зоны, регистрационное свидетельство серии ОЭЗ № 004628, регистрационный номер 001124 (л.д. 14). 31.12.2014 ответчику было выдано регистрационное свидетельство серии ОЭЗ № 004898 с регистрационным номером 001124-Б (л.д. 15) со сроком действия до 31.12.2020.

Согласно пункту 1.1 Соглашения в течение срока действия соглашения Участник осуществляет деятельность по производству электромонтажных работ (код ОКВЭД 45.31); производству общестроительных работ по возведению зданий (код ОКВЭД 45.21.1); производству штукатурных работ (код ОКВЭД 45.41); устройству покрытий полов и облицовке стен (код ОКВЭД 45.43) и инвестиции в Программу развития Особой экономической зоны в порядке, установленном подпунктом 2.3.2 настоящего Соглашения, а Администрация осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 104-ФЗ и Законом Магаданской области № 75-ОЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ и подпунктом 2.3.3 Соглашения Ответчик обязан предоставлять в администрацию Особой экономической зоны отчётность о выполнении условий Соглашения в порядке, установленном приложением к Закону Магаданской области № 75-ОЗ.

В нарушение пункта 3 и 4.1 Порядка предоставления отчётов участниками Особой экономической зоны Магаданской области о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, утверждённого Законом Магаданской области № 75-ОЗ (далее - Порядок предоставления отчётов) Ответчиком не предоставлена отчётность о выполнении условий Соглашения за IV квартал 2016 года и I квартал 2017 года.

На основании подпункта 4.5.3 Соглашения непредставление отчётности о выполнении условий Соглашения является существенным нарушением его условий.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ при существенном нарушении участником Особой экономической зоны условий Соглашения администрация Особой экономической зоны направляет в адрес участника Особой экономической зоны извещение, которое, при отсутствии у администрации Особой экономической зоны почтового уведомления о его вручении, считается полученным по истечении семи дней со дня его отправления. В извещении администрация Особой экономической зоны указывает сведения об установленном существенном нарушении, срок и порядок его устранения.

В связи с тем, что Ответчиком не было исполнено обязательство по предоставлению отчётности в срок, установленный пунктом 3 и 4.1 Порядка предоставления отчётов, руководствуясь пунктом 8 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ Администрацией в адрес Ответчика направлено извещение № 774 от 10.05.2017 № 574 (л.д. 16, 44-46), в котором предлагалось в срок до 23.05.2017 устранить выявленные нарушения, а именно предоставить отчётность за I квартал 2017 года, а также извещение № 778 от 12.05.2017 № 589 (л.д. 17, 47, 48), в котором также предлагалось в срок до 25.05.2017 устранить выявленные нарушения и предоставить отчётность за IV квартал 2016 года.

Отчётность Ответчиком не представлена, что подтверждается справками о наличии неисполненных обязанностей участника ОЭЗ от 30.05.2017 № 686 (л.д. 18), от 18.07.2017 № 904 (л.д. 55), а также № 989 от 09.08.2017.

Ответчик доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представил.

Согласно пункту 4.4 Соглашения оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий Соглашения другой стороной, а также по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом и Законом Магаданской области.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращёнными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона Магаданской области № 75-ОЗ в случае не устранения участником Особой экономической зоны установленного нарушения в срок и в порядке, указанных в извещении, администрация Особой экономической зоны направляет заявление в суд о расторжении Соглашения.

Согласно подпункту 2 пункта 12.1 статьи 6 Закона Магаданской области № 75-ОЗ, Участник Особой экономической зоны исключается из Реестра администрации Особой экономической зоны в случае вступившего в законную силу решения арбитражного суда о расторжении Соглашения и исключении участника Особой экономической зоны из Реестра.

Поскольку участник Особой экономической зоны, ООО «Супер Электро-Импульс» не устранил нарушения, указанные в извещениях, Администрация Особой экономической зоны обратилось в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 4.9 Федерального закона № 104-ФЗ в случае прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности лицо утрачивает статус участника Особой экономической зоны и подлежит исключению из реестра в течение трёх дней со дня прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности, а регистрационное свидетельство подлежит аннулированию.

Ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о представлении им отчётности о выполнении условий Соглашения за IV квартал 2016 года и I квартал 2017 года, а также возражений на иск.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 244-О от 12.05.2005 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

При изложенных обстоятельствах суд признаёт требования истца о расторжении Соглашения и об исключении ответчика из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области подлежащими удовлетворению.

Заявитель при подаче иска государственную пошлину не уплачивал, так как освобождён от её уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 12 000,00 руб. в том числе 6 000 руб. по требованию о расторжении Соглашения и 6 000 руб. по требованию об исключении ответчика из реестра участников, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, части 3 статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и должна быть уплачена им в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме – 09.08.2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Магаданской области

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 04.04.2012 № 0065, заключенное между Администрацией Особой экономической зоны Магаданской области и обществом с ограниченной ответственностью «Супер Электро-Импульс».

2. Исключить общество с ограниченной ответственностью «Супер Электро-Импульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), из реестра участников Особой экономической зоны в Магаданской области.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Супер Электро-Импульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд месячный срок со дня его принятия. В кассационном порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения в силу, при условии его обжалования в апелляционном порядке. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

СудьяВ. В. Липин