Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А33-27954/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 октября 2024 года


Дело № А33-27954/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 26 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казённого учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660036, <...>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Богучанское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 663431, Красноярский край, Богучанский р-н, Богучаны с, Аэровокзальная ул, зд. 98, стр. 1),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М., 



установил:

краевое государственное казённое учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (далее – ответчик) об обязании произвести очистку мест рубок в лесном участке по адресу: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, кв. 92, выделы 2, 3, лесосека 4, на площади 0,3 га; убрать оставленную древесину в обьеме 300 м.куб.; очистить стену леса на площади 0,47 га в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Определением от 28.12.2023 исковое заявление принято к производству; предварительное и судебное заседания назначены на 01.02.2024; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены краевое государственное бюджетное учреждение "Богучанское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 663431, Красноярский край, р-н Богучанский, с Богучаны, ул Аэровокзальная, зд. 98, стр. 1) и Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 660036, <...>"а").

В дальнейшем наименование Министерства лесного хозяйства Красноярского края изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определениями судебное разбирательство отложено на 26.09.2024.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (арендатор) 25.12.2017 заключен договор аренды лесного участка № 13/2-и (далее - договор аренды, договор).

По условиям договора лесной участок, предоставляемый в аренду по договору, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины, сроком на 49 лет.

Согласно пункту 2 договора лесные участки площадью 113789 га, расположены: Красноярский край, Богучанский район, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество в кварталах №№ 10-14, 41, 42, 47-52, 60-68, 77 (за исключением части выдела 3), 78, 79, 81, 82, 91-98, 102-108, 110-126, 131-148; Карабульское участковое лесничество, в кварталах №№2-13, 28-36, 49-52, 54-64, 79-86, 102-108, 123-130, 143-146, 162, 179-180, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-03711-2017-12-3309-1.

По условиям пункта 4 договора, лесной участок передается для заготовки древесины.

Согласно лесной декларации от 09.07.2020 № б/н заготовка и вывозка древесины производится с 19.07.2020 по 30.12.2020.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

ООО «ЛесСервис» направлено извещение от 14.04.2022 о необходимости прибыть для участия в осмотре мест рубок согласно договору аренды от 25.12.2017 № 13/2-и, которое вручено представителю ответчика 25.04.2022, что подтверждается копией почтового уведомления, представленной в материалы дела.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 29.06.2022 лесничим Богучанского участкового лесничества КГБУ «Богучанское лесничество» ФИО1, при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в одностороннем порядке произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 144, выдел 16, лесосека 2, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок на площади 1,30 га, что является нарушением подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков;

-  оставление не вывезенной древесины в объеме 10,0 м.куб. что является нарушением подпункта «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке;

-  захламление 10-и метровой полосы по периметру лесосеки (стены леса) на площади 1,0 га, что является нарушением пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах».

Нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 29.06.2022 № б/н, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 29.06.2022.

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок способом: укладка и оставление порубочных остатков на перегнивание на месте рубки, сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на перегнивание и для подкормки диких животных в зимний период.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ЛесСервис» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 51 002 руб. 64 коп., что подтверждается расчетом ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Согласно пункту 26 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 27 Правил пожарной безопасности в лесах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, помимо прочих, следующие обязательства соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что 23.06.2022 лесничим Богучанского участкового лесничества КГБУ «Богучанское лесничество» при участии главного государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» произведен осмотр места заготовки древесины, расположенного: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 144, выдел 16, лесосека 2, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего лесного законодательства, а именно:

- неочистка мест рубок на площади 1,30 га;

-  оставление не вывезенной древесины в объеме 10,0 м.куб;

-  захламление 10-и метровой полосы по периметру лесосеки (стены леса) на площади 1,0 га;

Нарушение зафиксировано в акте осмотра лесосеки от 29.06.2022 № б/н, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 29.06.2022.

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт нарушения арендатором норм лесного законодательства и условий договора аренды.

В материалы дела от ответчика неоднократно поступали ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием на возможность проведения осмотра спорных лесных участков исключительно в бесснежный период (май-июнь 2024 года). Однако, на дату вынесения настоящего решения, доказательств осмотра спорных лесных участков на предмет устранения нарушений лесного законодательства ответчиком не представлено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства устранения допущенных нарушений в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика произвести работы в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, в лесном участке по адресу: Красноярский край, Богучанское лесничество, Богучанское участковое лесничество, квартал 144, выделы 16, лесосека 2, а именно:

- произвести очистку мест рубок на площади 1,30 га;

- вывести оставленную древесину в объеме 10,0 м.куб.;

- очистить 10-и метровую полосу по периметру лесосеки (стены леса) на площади 1,0 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Б. Мельникова