Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А83-21516/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21516/2021
21 апреля 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ресурс»

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

с участием представителей сторон:

от административного органа - ФИО2, представитель по доверенности №3-130 от 23.12.2021г.,

от общества, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, представитель по доверенности №745 от 22.07.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Крым и с учётом заявления об уточнении требований от 06.04.2022г., просит суд привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ресурс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, арестованную в соответствии с Протоколом ареста товаров и иных вещей № 0309/230821/04084 от 24.08.2021г. в количестве 327 единиц и направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1027.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.11.2021г. указанное заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.12.2021г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении с учётом заявления об уточнении требований, в частности отметила, что ООО «Торговый Дом «Ресурс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «Торговый Дом «Ресурс» против удовлетворения заявления возражала, в обоснование своей позиции предоставила отзыв на заявление, в котором, в частности, отмечено, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, алкогольная продукция приобретена для личных нужд, а также предоставила дополнительные письменные пояснения, в котором просит суд административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ресурс» согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет деятельность на основании Лицензии № 913АП0008328 от 26.12.2018г., выданной на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции сроком по 17.12.2021г.

При проведении анализа отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 23.08.2021г., сформированного в отношении ООО «Торговый Дом «Ресурс», административным органом установлен факт закупки (оборота) алкогольной продукции у ООО «Супер Алко».

Вместе с тем, ООО «Супер Алко» имеет право на осуществление лишь розничной продажи алкогольной продукции на основании Лицензии №91РПА0002406 от 11.09.2019г., сроком действия по 11.09.2022г., иных лицензий, в указанный период Организация не имела, в том числе у ООО «Супер Алко» отсутствовала лицензия на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, позволяющая осуществлять, в том числе, поставки алкогольной продукции в адрес иных юридических лиц и организаций.

Факт закупки (оборот) ООО «Торговый Дом «Ресурс» алкогольной продукции у ООО «Супер Алко» подтверждается следующими товарно-транспортными накладными:

№
п/п

Идентификатор

накладной

Номер

накладной

Дата

накладной

Дата фиксации накладной

Статус

накладной


1
TTN-0473280001

1
16.06.2021

16.06.2021

Принята


2
TTN-0480615636

74

14.07.2021

14.07.2021

Принята



3
TTN-0480618946

86

14.07.2021

14.07.2021

Принята


4
TTN-0480676959

87

14.07.2021

14.07.2021

Принята


5
TTN-0483067453

97

22.07.2021

22.07.2021

Принята


Таким образом, ООО «Торговый Дом «Ресурс» осуществлён оборот (закупка) алкогольной продукции у ООО «Супер Алко», которое является ненадлежащим субъектом хозяйственной деятельности, т.е лицом, которое в силу закона не может являться субъектом указанных правоотношений, что ведёт к несоответствию сопроводительных документов на закупку алкогольной продукции требованиям легальности, определяемым Федеральным законом №171-ФЗ.

23.08.2021г. в отношении ООО «Торговый Дом «Ресурс» административным органом возбуждено дело об административном правонарушении №0309/230821/04084, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с проведением административного расследования, с целью установления события указанного правонарушения, выяснения всех обстоятельств нарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу.

В рамках дела об административном правонарушении, в целях фиксации объектов, имеющих значение для дела об административном правонарушении №0309/230821/04084 от 23.08.2021г. осуществлен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: <...>, помещение 1-Н, склад, литер Ж, подвал №1 помещение 1 (S=511,0 кв.м.), 3 (S=60,1 кв.м.), назначение: нежилое помещение, в котором ООО «Торговый Дом «Ресурс» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставки алкогольной продукции.

В ходе осмотра 24.08.2021г. административным органом в складском помещении обнаружена алкогольная продукция в ассортименте в количестве 327 бутылок, ранее поставленная ООО «Супер Алко» в адрес ООО «Торговый Дом «Ресурс».

Данный факт зафиксирован сотрудниками административного органа в Протоколе осмотра № 0309/230821/04084 от 24.08.2021г.

В ходе осмотра алкогольная продукция в ассортименте в количестве 327 бутылок (фактическое наличие алкогольной продукции отражено в Таблице №1) изъята Протоколом ареста товаров и иных вещей №0309/230821/04084 от 24.08.2021г. и передана на ответственное хранение заместителю начальника отдела продаж ООО «Торговый Дом «Ресурс» ФИО4 и оставлена на хранение в складском помещении, расположенном по адресу: Россия, <...>, помещение 1-Н. склад, литер Ж, подвал Да 1 помещение 1 (S=511,0 кв.м.), 3 (S=60,l кв.м.), назначение: не жилое помещение.

Усматривая в действиях ООО «Торговый Дом «Ресурс» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заместителем начальника отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО5 20.10.2021г. в отсутствие надлежащим образом извещенного Общества, составлен Протокол об административном правонарушении № 0309/230821/04084.

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Торговый Дом «Ресурс» уведомлялось надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела Извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 28.09.2021 с сопроводительным письмом от 28.09.2021г. №у3-15820/10-18, уведомление о вручении заказного письма с отметкой о получении 02.10.2021г.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении ООО «Торговый Дом «Ресурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ определено, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

Как усматривается из материалов деда, при проведении анализа отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 23.08.2021г., сформированного в отношении ООО «Торговый Дом «Ресурс», административным органом установлен факт закупки (оборота) алкогольной продукции у ООО «Супер Алко».

Факт закупки (оборот) ООО «Торговый Дом «Ресурс» алкогольной продукции у ООО «Супер Алко» подтверждается следующими товарно-транспортными накладными: TTN-0473280001, TTN-0480615636, TTN-0480618946, TTN-0480676959, TTN-0483067453.

Вместе с тем, ООО «Супер Алко» имеет право на осуществление только розничной продажи алкогольной продукции на основании Лицензии №91РПА0002406 от 11.09.2019г., сроком действия по 11.09.2022г., иных лицензий, в указанный период Организация не имела, в том числе у ООО «Супер Алко» отсутствовала лицензия на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, позволяющая осуществлять, в том числе, поставки алкогольной продукции в адрес иных юридических лиц и организаций.

В соответствии пунктом 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

В силу части 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С учетом вышеуказанных нормативных правовых норм, вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием является оптовой торговлей.

Осуществление оборота (поставок) алкогольной продукции в адрес иных организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции иным юридическим лицам на основании лицензии на закупку, хранение и поставки, не может считаться розничной продажей.

Федеральный закон №171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам ограниченно оборотоспособным, определил, как специальные условия, связанные с её производством и оборотом, так и участников (субъектный состав) оборота алкогольной продукции.

Осуществление юридическим лицом установленного статьей 18 Федерального закона №171-ФЗ вида лицензионной деятельности, предусматривает определенную процедуру осуществления производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, оформления документов, сопровождающих указанные действия в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, которое состоит из Федерального закона № 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Торговый Дом «Ресурс» осуществлен оборот (закупка) алкогольной продукции у ООС «Супер Алко», которое является ненадлежащим субъектом хозяйственной деятельности, т.е. лицом, которое в силу закона не может являться субъектом указанных правоотношений, что ведет к несоответствию сопроводительных документов на закупку алкогольной продукции требованиям легальности, определяемым Федеральным законом № 171-ФЗ.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Фактическое осуществление учета в ЕГАИС оборота (закупки и хранения) - опровергает розничную продажу, так как учет алкогольной продукции конечному потребителю после покупки не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 10.1. Приложения к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Приказ № 397) определена форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 6.1 Приказ № 397 определена форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции.

В соответствии с пунктом 11.1 Приказ № 397 определена форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ООО «Торговый дом «Ресурс» в ответ на истребование сведений предоставил товарно-транспортные накладные на закупку алкогольной продукции, которые подтверждены заявкой о принятии в ЕГАИС.

Таким образом, отсутствие чека, заявки о розничной продаже опровергает фактическое осуществление розничной продажи и, напротив, подтверждает осуществление поставки алкогольной продукции в адрес ООО «Торговый дом «Ресурс».

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Торговый дом «Ресурс» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Несоблюдение Обществом установленного действующим законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. В нарушение требований части 2 статьи 2.1 КоАП РФ Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, требования административного органа о привлечении ООО «Торговый дом «Ресурс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом, применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

В данном случае допущенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции, имеет целью защиту здоровья и жизни населения, обеспечение права потребителя на качественную продукцию.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, учитывая, что оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов является незаконным, опасным для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту, оснований для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания и для замены штрафа на предупреждение.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3.3 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что санкция, установленная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, суд считает возможным применить положения частей 2.2 - 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.

Судом в ходе рассмотрения дела фактов привлечения ООО «Торговый дом «Ресурс» к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наложение на ООО «Торговый дом «Ресурс» административного штрафа в размере 200 000 рублей избыточно и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть до 100 000,00 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и/или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определен порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

При этом, принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса об ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018). Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (пункт 2 Обзора от 19.09.2018).

Учитывая установление факта оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, арестованной в соответствии с Протоколом ареста товаров и иных вещей № 0309/230821/04084 от 24.08.2021г. в количестве 327 единиц, суд пришел к выводу о том, что указанная алкогольная продукция, в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте, и поэтому подлежит изъятию из незаконного оборота и дальнейшему направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027.

В связи с вышеизложенным, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ресурс» (295022, <...>, литер А, помещение 34, ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102007756/910201001, дата регистрации 06.06.2014г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

3. Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, арестованную в соответствии с Протоколом ареста товаров и иных вещей № 0309/230821/04084 от 24.08.2021г. в количестве 327 единиц и направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1027.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

ОКТМО 60701000,

ИНН <***>, КПП 616101001,

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч <***>),

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону,

БИК банка 016015102,

расчетный счёт <***>,

номер счёта получателя 03100643000000015800,

КБК 16011601331010000140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также, за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации».

УИН 16000000000000511074.

Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ресурс» необходимо предоставить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в Арбитражный суд Республики Крым. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова