Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А56-25822/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25822/2024
23 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Дороховой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Поляков» (ИНН <***>) о взыскании,

при участии: стороны извещены, явку не обеспечили,

установил:

Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Поляков» (далее – ООО «Поляков») 3 576 рублей 35 копеек штрафа.

Суд, завершив рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и разрешил спор по существу.

Из материалов дела следует, что 28.06.2023 на основании Устава городского округа Самара Самарской области в соответствии с результатами проведения электронного аукциона, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2023 № 0342300000123000773-2 между Департаментом опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара (далее - Департамент опеки, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Поляков» (далее - ООО «Поляков», Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 773 на оказание услуг по уборке помещений, расположенных по адресам согласно приложению № 2 к настоящему муниципальному контракту.

Пунктом 4.1 муниципального контракта установлен период оказания услуги с 01.07.2023 по 31.12.2023.

Цена муниципального контракта (пункт 6.1) составляет 357 635,31 руб.

Согласно приложению № 2 к муниципальному контракту определены виды работ с указанием перечня мероприятий по уходу и уборке помещений.

В соответствии с подпунктом В пункта 3.3. и подпунктом Б пункта 3.4. муниципального контракта Заказчик вправе проверять ход и качество выполнения Исполнителем условий настоящего муниципального контракта, а так же обеспечивать контроль за исполнением контракта.

Порядок сдачи и приемки оказанных услуг установлен разделом 5 муниципального контракта. Так, пунктом 5.3. установлено, что для проверки результатов оказанных услуг в части их соответствия условиям контракта Заказчик проводит экспертизу.

На основании изложенного в целях проверки исполнения ООО «Поляков» условий муниципального контракта Департаментом опеки было установлено, что:

> в период с 30.08.2023 по 05.09.2023 в помещении по адресу: <...> уборка помещений не проводилась;

> в период с 01.09.2023 в помещении по адресу: <...> уборка помещений не проводилась;

> в период с 01.07.2023 по 30.08.2023 работы по уборке помещений, расположенных по адресам, согласно приложению № 2 к муниципальному контракту, а именно: мытье полов с очисткой трудноудаляемых пятен с отодвиганием тумбочек, чистка крышек столов, полок, тумбочек, ручек дверей и прочих поверхностей, влажная протирка подоконников, чистка зеркал, мытье стен из кафеля, очистка трудноудаляемых пятен, влажная протирка дверей, мытье окон выполнены не были.

Кроме того для установления факта ненадлежащего исполнения своих обязательств по муниципальному контракту Заказчик вправе комиссионно с приглашением представителя Исполнителя зафиксировать выявленные недостатки в оказанных Исполнителем услугах.

Вместе с тем, пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствие с нормами действующего законодательства и условиями муниципального контракта (пункт 8) определена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных муниципальным контрактом обязательств.

Так, пунктом 8.4. муниципального контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, устанавливается штраф.

Размер штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Пунктом 4 Правил размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Таким образом, размер штрафа от цены настоящего муниципального контракта составляет 3 576,35 руб.

Вместе с тем приказом Департамента опеки от 27.07.2023 № 137-р утвержден регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Департаменте опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара (далее - регламент).

Разделом 3 регламента определены мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном прядке, а именно: при нарушении исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, заключенными Департаментом опеки, направляется претензия о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования, в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В силу указанных обстоятельств Департаментом опеки 06.09,2023 в отношении ООО «Поляков» была подготовлена претензия и размещена в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на сайте zakupki.gov.ru в соответствии с пунктом 16 статьи 94 Федеральный закон № 44-ФЗ.

Согласно указанной претензии ООО «Поляков» в срок до 13.09.2023 должно было направить представителя для составления Акта ненадлежащего исполнения контракта, а так же перечислить на расчетный счет Департамента опеки сумму штрафа в размере 3 576,35 руб.

Однако, условия настоящей претензии ООО «Поляков» исполнены не были.

13.09.2023 Департаментом опеки в отношении ООО «Поляков» направлена повторная претензия с требованием в срок до 25.09.2023 принять меры и устранить допущенные нарушения условий муниципального контракта.

Однако, условия повторно направленной претензии ООО «Поляков» так же исполнены не были.

В связи с ненадлежащим исполнением условий муниципального контракта в соответствии с пунктом 12.7. контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании указанных обстоятельств, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, в соответствии с пунктом 8.4. муниципального контракта Департаментом опеки приятно решение от 26.09.2023 № 12-03/20-1430 о расторжении в одностороннем порядке муниципального контракта на оказание услуг по уборке помещений от 28.06.2023 № 773.

Настоящее решение сформировано и подписано в ЕИС 26.09.2023, вступило в законную силу 09.10.2023.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ, Департамент опеки после вступления решения о расторжении в одностороннем порядке муниципального контракта на оказание услуг по уборке помещений от 28.06.2023 № 773

обратился в управление Федеральной антимонопольной службы России о включении сведений об ООО «Поляков» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Управлением Федеральной антимонопольной службы России принято решение от 13.10.2023 № РНП-63-251 о включении ООО «Поляков» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Признав факт нарушений установленных договором обязательств, суд, принимая во внимание пункт 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания штрафа.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поляков» (ИНН <***>) в пользу Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара (ИНН <***>) 3 576 рублей 35 копеек штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поляков» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей госпошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дорохова Н.Н.