Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А40-90490/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-90490/18-93-1074
г. Москва
27 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ГБУ МО "Ниипроект" (ОГРН <***>)

к Московскому областному УФАС России (ОГРН <***>)

третье лицо – ИП ФИО2; ООО "РТС-Тендер" (ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 12.04.2018 по делу №07-24-9707эп/18 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

при участии:

от заявителя – ФИО3 по дов-ти от 20.04.2018

от ответчика – ФИО4 по дов-ти от 04.04.2018;

от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО "Ниипроект" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Московского областного УФАС России от 12.04.2018 по делу №07-24-9707эп/18 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что информацию о показателе «высота транспортного средства», содержащемся в первой части заявки участника Аукциона (высота транспортного средства - 1480 мм) Аукционная комиссия Заказчика считает недостоверной, что в соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе является основанием для недопуска участника электронного аукциона для участия в нем. Ссылается на то, что высота автомобиля БМВ 5 серии 1479 мм.

Московским областным УФАС России представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что доказательств несоответствия заявки Участника требованиям документации об Аукционе по основаниям отклонения, указанным в Протоколе, Заказчиком не представлено. При таких обстоятельствах, Заказчиком неправомерно отказано Участнику в допуске к участию в Аукционе, что является нарушением части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ИП ФИО2; ООО "РТС-Тендер", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» объявило открытый аукцион в электронной форме на оказание транспортных услуг (бизнес класса), документация о котором размещена на электронной площадке ООО «РТС-тендер» (извещение № 0348500001218000006) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев жалобу ИП ФИО2 на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения Московской области «Научно-исследовательский институт комплексного проектирования» (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание транспортных услуг (бизнес класса) (извещение № 0348500001218000006), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссией Московского областного УФАС России принято решение 12.04.2018 по делу №07-24-9707эп/18 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 18.07.2011 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контракгной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контракгной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 06.04.2018 № 0348500001218000006-1 (далее - Протокол) Участнику (порядковый номер 2) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

«Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). По параметру «Высота транспортного средства» заказчику требуется (минимальное значение 1455 мм максимальное 1480 мм). Участник предлагает наименования автомобиля BMW 5 серии и указывает конкретное значение 1480 мм. Однако указанные сведения не соответствуют сведениям, полученным на официальном сайте производителя (высота транспортного средства 1479 мм). Таким образом, заявка содержит недостоверные сведения».

В Приложении № 1 технического задания документации об Аукционе установлены требования к товару «Автомобиль», где по показателю «Высота транспортного средства» установлено минимальное значение «1455» и максимальное значение «1480» с единицей измерения «мм».

Участником в заявке предложен товар «BMW 5 серии», по показателю «Высота транспортного средства» установлено значение «1480» с единицей измерения «мм», что соответствует требованиям документации об Аукционе.

При этом, согласно Одобрению типа транспортного средства ОТТС № TC-RU E-DE.MT02.00579.Р2 для товара «BMW 5 серии» (для модификаций JA11, JA51, JA71, JA91, JB31, JB51, JC31, JC51, JC71, JC91, JD11, JD51), где указаны габаритные размеры, а именно «высота 1479... 1483 мм».

Доказательств несоответствия заявки Участника требованиям документации об Аукционе по основаниям отклонения, указанным в Протоколе, Заказчиком не представлено.

Таким образом, суд соглашается с антимонопольным органом, что Заказчиком неправомерно отказано Участнику в допуске к участию в Аукционе, что является нарушением части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В этой связи, оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков