Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А56-49559/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49559/2017
19 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  19 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  19 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Корушовой И.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель:  Главное Управление МЧС России по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Вектор"

об аннулировании лицензии от 22.05.2012 № 2-Б/00309

при участии

- от заявителя: ФИО2, доверенность от 31.05.2017

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Главное Управление МЧС России по городу Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии МЧС России от 22.05.2012 № 2-Б/00309, выданной Обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Вектор" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3 от 15.09.2017, дело № А56-49559/2017 в связи с болезнью судьи Т.В. Галкиной, передано для рассмотрения в производство судье Корушовой И.М.

В судебное заседание 19.09.2017 явился представитель заявителя.

Пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

 В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, своего представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, установил следующее:

На основании Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (далее - ФЗ №99-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ №294-ФЗ), Главным управлением МЧС России по г. Санкт-Петербургу, в июне 2017 года была запланирована плановая выездная проверка юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строй-Вектор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), имеющего лицензию МЧС России от 22.05.2012 № 2-Б/00309 (далее по тексту - Лицензиат).

В ходе организации проведения проверки установлено, что Лицензиат по заявленным адресам места нахождения и места осуществления: 191040, <...>, лит. А, часть помещения 20Н; 191040, <...>, лит. А, пом. 12-Н отсутствует, тем самым уклоняется от мероприятий по контролю.

Статьей 49 Гражданского кодекса РФ установлено: юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

ФЗ №99-ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 ФЗ №99-ФЗ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены ФЗ №99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 1 статьи 12 ФЗ №99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Частью 1 статьи 18 ФЗ №99-ФЗ рассмотрены случаи, в которых требуется переоформление лицензии, а именно: лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. При этом следует учесть требования части 2 названной статьи до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Частью 5 статьи 18 ФЗ №99-ФЗ определено, что заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Однако, до настоящего момента действий со стороны Лицензиата по переоформлению лицензии не предпринималось.

Статьей 20 ФЗ №99-ФЗ установлен порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

1. представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2. прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3. прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

4. наличие решения суда об аннулировании лицензии.

При этом в соответствии с частью 12 статьи 20 ФЗ №99-ФЗ установлено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Кроме того, в силу прямого указания статьи 18 ФЗ №99-ФЗ лицензиат не имеет право осуществлять лицензируемый вид деятельности до переоформления лицензии по истечении отведенного для этого пунктом 5 статьи 18 пятнадцатидневного срока.

Не выполнение требований ФЗ №99-ФЗ может быть связано с несоотвествием лицензиата лицензионным требованиям (при переоформлении лицензии потребуется подтвердить наличие у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг, наличии у лицензиата работников, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг и прохождение курсов повышения квалификации данных работников), так же следует отметить, что лицензиат необоснованно препятствует проведению проверок или уклоняется от их проведения, что делает не возможным проверить соблюдение им требований ФЗ №99-ФЗ и лицензионных требований, что так же характеризует юридическое лицо как злостного правонарушителя. Все выше изложенное указывает на возможность дальнейшего осуществления лицензируемой деятельности данным юридическим лицом, не смотря на нарушение закона, что создает угрозу ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Для обеспечения возможности проверки контрагента, лицензирующим органом сформирован открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, а также предусмотрена процедура выдачи сведений из данного реестра, при этом складывается ситуация когда лицензирующий орган обязан выдавать информацию, что данное юридическое лицо имеет право осуществлять лицензируемый вид деятельности, а на самом деле такого права у юридического лица нет.

Таким образом, можно сделать вывод, что Лицензиат в нарушение требований ФЗ №99-ФЗ, после изменения адреса места нахождения своевременно не принял меры по переоформлению лицензии и в настоящий момент не имеет права осуществлять лицензируемый вид деятельности.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление освобождено, подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Аннулировать лицензию МЧС России от 22.05.2012 № 2-Б/00309, выданную Обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Вектор" (адрес: 191002, <...>, лит. А, пом. 12-Н, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 29.03.2012).

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Вектор» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

3. Выдать исполнительный лист.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                              Корушова И.М.