Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А57-26871/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26871/2018
27 марта 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление УФССП по Саратовской области, г. Саратов

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания», г. Москва

ФИО2, г. Саратов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, Общества с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания»,

при участии:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 25.10.2018 года,

иные лица не явились.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось УФССП по Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, Общества с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 04.10.2018 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области из Центрального банка Российской Федерации поступило обращение ФИО2 о предполагаемом нарушении в отношении нее Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — ФЗ № 230-ФЗ).

УФССП по Саратовской области, в ходе проведения проверки данного обращения, были установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания» осуществляло действия, направленные на возврат просроченной задолженности ее умершей в 2006 году дочери, в том числе, используя почтовые отправления по месту жительства должника (адрес: 410060, <...>).

Так, в июле, в августе, в сентябре и октябре 2018 года ФИО2 получены уведомления о наличии просроченной задолженности. Отправителем уведомлений является ООО «РСВ».

В июле 2018 года ФИО4 получена почтовая корреспонденция следующего содержания: «Должник. Срок оплаты - до 27.07.2018 г. 17:00. Сумма долга — 6486.13 руб.».

27.09.2018 г. ФИО4 было получено уведомление следующего содержания: «Внутренние службы коллектора - подготовка данных для дачи рекомендаций Новому Кредитору о целесообразности обращения в суд с дальнейшей отправкой заявления в суд с целью взыскания задолженности, при наличии отдельного поручения Новому Кредитору» и «30.10.2018 г. – «Внутренние службы коллектора - подготовка данных для дачи рекомендаций Новому Кредитору о целесообразности обращения в правоохранительные органы для организации проверки наличия в Ваших действиях признаков умышленных деяний».

При этом, УФССП по Саратовской области указывает, что данная почтовая корреспонденция вводит должника в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда и возможности применения к должнику мер административного, уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, что является нарушением п.4), п.п. б) п.5 ч.2 ст.6 ФЗ № 230-ФЗ.

В августе 2018 года ФИО2 получена почтовая корреспонденция: «ПОДТВЕРДИТЕ ОТСУТСТВИЕ МОШЕННИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ, ОПЛАТИТЕ 6508,90 руб. ДО 28.08.2018 г».

При этом, указанная почтовая корреспонденция не содержит сведений о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновении права требования к должнику, вводит должника в заблуждение относительно возможности применения к должнику мер административного, уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Так, на первой странице уведомления указано, что «Вы не оплатили существующую задолженность, не придерживались договоренностей и избегали контакта с сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания» (далее ООО «РСВ»). В результате вышесказанного можем сделать вывод, что, заключив договор и, получив услуги, Вы, возможно, не имели цели выполнять взятые на себя денежные обязательства, что, при наличии определенных признаков, может быть квалифицировано как мошенничество (ст. 159 УК РФ). По итогам процесса взыскания Вашего долга на основании Агентского договора №б/н от 27.04.2018 г. и в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации №230-ФЗ от 03.07.2016 г. ООО «РСВ» может рекомендовать Новому Кредитору обратиться в правоохранительные органы для организации проверки наличия в ваших действиях признаков уголовно наказуемых деяний. В ходе проверки, при наличии признаков состава преступления, правоохранительными органами может быть возбуждено уголовное дело, в частности по факту мошенничества. Для проверки факта мошенничества может быть запланирован вызов Вас для объяснений ».

Третья страница уведомления представляет собой образец «Заявление о совершении преступления по ст. 159 УК РФ», чем вводит должника и иных лиц в заблуждение относительно возможности применения к должнику мер уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, что является нарушением п. 3 ч.7 ст.7, п.4), п.п. б) п.5 ч.2 ст.6 ФЗ № 230-ФЗ.

В октябре 2018 года ФИО2 получена почтовая корреспонденция: «Подготовка заявления о вынесении судебного приказа».

При этом, указанная почтовая корреспонденция вводит должника в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда и последствий не исполнения обязательства для должника.

Так, на первой странице уведомления указано, что «Единственный способ избежать выдачи судебного приказа - СОВЕРШИТЬ ОПЛАТУ 6568.14 руб. до 29.10.2018 г.».

При этом, согласно ст. 130 ГПК РФ, взыскатель может получить экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению только если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения относительно выдачи судебного приказа.

Третья страница уведомления представляет собой образец «Заявление о выдаче судебного приказа по сделке, совершенной в простой письменной форме», чем вводит должника в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, что является нарушением п.4), п.п. б) п.5 ч.2 ст.6 ФЗ № 230-ФЗ.

По результатам изучения собранных в ходе рассмотрения обращения гражданина материалов, главным специалистом-экспертом отдела ВГРКДК Управления ФССП России по Саратовской области ФИО3, на имя начальника отдела ВГРКДК, 29.10.2018 подана докладная записка и составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

В связи с выявлением в деятельности ООО «РСВ» нарушений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, 30.10.2018, за исходящим номером 64922/18/22-14/41946, в адрес ООО «РСВ» направлено уведомление о дате, времени и месте составления административного протокола. Составление административного протокола было определено 27.11.2018 в 14.00 часов (по местному времени) по адресу: <...>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41000029650771, предоставленного официальным интернет-сайтом Почты России, указанное уведомление получено адресатом 06.11.2018. Несмотря на получение уведомления, ООО «РСВ» не направило своего законного представителя для участия в составлении административного протокола, без пояснения причин. В связи с изложенным, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, административный протокол был составлен в отсутствии законного представителя ООО «РСВ».

Протокол об административном правонарушении, основанием составление которого послужили указанные выше обстоятельств, составлен 27.11.2018, начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Саратовской области ФИО5 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «РСВ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Факт наличия в действиях общества вышеназванного состава административного правонарушения подтверждён всеми материалами административного дела.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований Закона № 230-ФЗ, а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Судом рассмотрен вопрос о возможном применении статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность является оценочной категорией, которая определяется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях общества малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При указанных обстоятельствах суд считает, что вменяемое обществу административное правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Арбитражный суд приходит к выводу, что в действиях общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ – 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Региональная служба взыскания» (ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 206, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области, л/с <***>)

Банк получателя – Отделение Саратов г. Саратов

ИНН <***>, КПП 645501001 ОКАТО 63401000000

Счет получателя 40101810300000010010, БИК 046311001, ОКТМО 63701000

КБК 32211617000016017140, УИН 32264000180000184015

назначение платежа: административный штраф.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиА.И. Михайлова