Решение от 12 января 2018 г. по делу № А41-76281/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76281/17
12 января 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 12 января 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

И.В. Никитас,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ЗАО «ИМПЛАНТА»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным решение от 25.08.2017 г. №19-23/36677;

об обязании возвратить излишне уплаченную сумму налога на добавленную стоимость в размере 371 546 руб. 85 коп.;

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «ИМПЛАНТА» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 25.08.2017 №19-23/36677;

об обязании таможню устранить допущенные нарушения путем возврата ЗАО «ИМПЛАНТА» излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 371 546 руб. 85 коп.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признала.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ЗАО «ИМПЛАНТА» на территорию Российской Федерации в зоне деятельности Шереметьевской таможни ввезены следующие медицинские товары:

- Комплект трубок для орошаемого аблационного катетера (Cool Point Tubing Set 85785) к Аблационному орошаемому катетеру Therapy Cool Path Ablation Catheter 83502-83506 с принадлежностями (ОКП 94 3600) по декларациям на товары №№ 10005022/130217/0009334 (товар № 4); 10005022/140217/0009724 (товар № 4); 10005022/090317/0015800 (товар № 3); 10005022/200317/0019036 (товар № 2); 10005022/020517/0031455 (товар № 1); 10005022/020517/0031477 (товар № 2); 10005022/020517/0031555 (товар № 4); 10005022/100517/0033371 (товар № 6); 10005022/230517/0037019 (товар № 4); 10005022/050617/0040705 (товар № 4); 10005022/270617/0047249 (товар № 2);

- программатор врача Brio к Генератору импульсов имплантируемому для стимуляции головного мозга с принадлежностями (ОКП 94 4480) по декларации на товары № 10005022/240117/0004349 (товар № 1);

- программатор врача Libra к Генератору импульсов имплантируемому для стимуляции головного мозга (ОКП 94 4480) по декларации на товары №10005022/020217/0006895 (товар № 2);

- фиксаторы на фрезевое отверстие Guardian к Генератору импульсовимплантируемому для стимуляции головного мозга с принадлежностями (код ОКП 94 4480) по декларации на товары № 10005022/020217/0006895 (товар №5);

- адаптер IS-1 к Электродам имплантируемым для нейростимуляции с принадлежностями (ОКП 94 4480) по декларации на товары №10005022/060317/0015244 (товар № 1).

При оформлении ввезенного товара ЗАО «ИМПЛАНТА» уплатило налог на добавленную стоимость по ставке 18%, что повлекло за собой переплату по указанному налогу в размере 371 546 руб. 85 коп.

11.07.2017 года ЗАО «ИМПЛАНТА» обратилось в Шереметьевскую таможню с заявлениями исх. №№ 299-312 о внесении изменений в сведения, заявленные в вышеперечисленных декларациях на товары, после выпуска товаров, в части излишне уплаченного НДС по ДТ №10005022/240117/0004349 в размере 15615,18руб.;

ДТ № 10005022/020217/0006895 в размере 82814,40руб.

ДТ № 10005022/130217/0009334 в размере 12351,89руб.;

ДТ № 10005022/140217/0009724 в размере 21409,92руб.;

ДТ № 10005022/060317/0015244 в размере 22470,07руб.;

ДТ №10005022/090317/0015800 в размере 8028,72 руб.;

ДТ №10005022/200317/0019036 в размере 3087,97руб.;

ДТ № 10005022/020517/0031455 в размере 30879,72руб.;

ДТ № 10005022/020517/0031477 в размере 26762,40 руб.;

ДТ №10005022/020517/0031555 в размере 6580,13руб.;

ДТ № 10005022/100517/0033371 в размере 24580,42руб.;

ДТ № 10005022/230517/0037019 в размере 15376,71руб.;

ДТ №10005022/050617/0040705 в размере 14877,09руб.;

ДТ № 10005022/270617/0047249 в размере 86 712,23 руб.

Рассмотрев поступившие от ЗАО «ИМПЛАНТА» заявления, таможенный орган 25.08.2017 принял решение, оформленное письмом № 19-23/36677, об отказе во внесении изменений в декларации на товары после выпуска товаров в связи с тем, что применение льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных в качестве принадлежностей к медицинским изделиям, не представляется возможным.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе во внесении изменений в декларации на товары, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) тарифные преференции; 2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе в случае, если в соответствии с ТК ТС, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение (п. 4 ч. 3 ст. 80 ТК ТС).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 150 и подп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В силу указанной нормы не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вместо терминов «медицинская техника», «изделия медицинского назначения» введен новый термин «медицинские изделия».

В силу п. 4 ст. 38 названного Закона на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 38 от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий. Данными Правилами предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие».

В силу подп. «и» п. 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается, в частности, код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (Письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (Письмо от 06.03.2002 № 04-03-05/10), принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от НДС.

Таким образом, при предоставлении льготы по освобождению от налогообложения, предусмотренной подп. 1 п. 2 ст. 149 и подп. 2 п. 1 ст. 150 НК РФ, необходимо руководствоваться вышеназванным Перечнем, который ориентирован на коды по Общероссийскому классификатору продукции.

То есть, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Как видно из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации ввезены комплектующие изделия важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

При декларировании товаров заявителем к ДТ были приложены Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 14.10.2015 № ФСЗ 2012/12960; от 30.09.2016 г. № ФСЗ 2011/10291; от 13.10.2015 г. № ФСЗ 2012/12663 и декларации о соответствии от 16.02.2016г. № РОСС US.АВ57.Д01811; от 07.10.2016 г. № РОСС US.АЯ46.Д73362; от 16.02.2016 г. № РОСС US.АВ57.Д01813.

Содержание указанных документов подтверждает соответствие кода классификации ввезенного медицинского изделия по ОК 005-93 (ОКП) коду ОКП, включенному в Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

Довод таможни, что заявленные обществом вышеуказанные товары не является медицинским изделием, так как на данные принадлежности не представлены самостоятельные регистрационные удостоверения, несостоятелен, поскольку в вышеуказанных регистрационных удостоверениях указана медицинская техника (по классификации ОК 005-93 (ОКП) к классу продукции 94 0000 «Медицинская техника».

Более того, вопреки доводам таможни, каким-либо нормативным правовым актом не установлено, что для ввоза принадлежностей к медицинской технике без самой медицинской техники, необходимо получать самостоятельное регистрационное удостоверение.

При ввозе изделий медицинской техники и изделий медицинского назначения на таможенную территорию Российской Федерации не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствии количественного указания на принадлежности, последние не меняют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в определенные уполномоченным органом перечни и подлежащей льготному налогообложению.

Более того, в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 323-ФЗ медицинские изделия включают в себя любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные обществом товары к медицинским изделиям.

Из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и материалов дела видно, что по существу документы, подтверждающие факт излишней уплаты НДС, таможенному органу представлены (регистрационные удостоверения, декларации соответствия, декларации на товары, платежные поручения), соответственно, основания для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в вышеуказанных ДТ, отсутствовали.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения таможенного органа требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании представленных в материалы дела документов, судом установлено, что обществом все необходимые и достаточные документы при подаче вышеуказанных ДТ представлены.

Следовательно, заявитель имел право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС как при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного товара, так впоследствии при подаче соответствующего заявления.

Поскольку обществом все необходимые и достаточные документы для принятия положительного решения по заявлению о внесении изменений представлены, денежные средства подлежат возврату заявителю (часть 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с тем, что оснований для отказа во внесении изменений в декларации на товары не имелось, а обществом суммы начисленных таможенных платежей в размере 371 546 руб. 85 коп. были уплачены, что таможенным органом не оспаривалось, суд приходит к выводу, в целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, обязать таможню возвратить ЗАО «ИМПЛАНТА» излишне уплаченные денежные средства в размере 371 546 руб. 85 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения заявленных требований, оплачиваемых государственной пошлиной, расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Шереметьевской таможни от 25.08.2017 года №19-23/36677.

Обязать Шереметьевскую таможню возвратить ЗАО «ИМПЛАНТА» излишне уплаченную сумму налога на добавленную стоимость в размере 371 546 руб. 85 коп.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ЗАО «ИМПЛАНТА» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева