Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А82-293/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-293/2021
г. Ярославль
20 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Тепениной Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства экономического развития Российской Федерации (ИНН <***>,ОГРН <***>), Федеральной налоговой службы России (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий, выразившихся в переводе на период погашения по кредитному договору, незаконными, обязании осуществить перевод в период наблюдения,


при участии:

от истца – ФИО3 (представитель по доверенности от 01.02.2017, диплом от 30.06.1994 № 12365),

от ответчика – ФИО4 (представитель по доверенности от 11.10.2019 № 1765, диплом от 22.06.2001 № 15906),

от остальных участников процесса – не явились (извещены),



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – предприниматель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк" (далее по тексту – Банк ПАО "Промсвязьбанк") о

- признании незаконными действий Банка, выразившихся в переводе на период погашения по кредитному договору № <***> от 29.06.2020 с 01.12.2020,

- обязании ответчика осуществить перевод в период наблюдения до 01.04.2021 по кредитному договору № <***> от 29.06.2020.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная налоговая служба России, государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель истца предъявленные требования поддержал, указал, что Банк неправомерно перевел заемщика в период погашения с последующим взысканием суммы кредита. Возражая против доводов ответчика, изложенных в отзыве, предприниматель отметил, что согласно отчетам СЗВ-М за май и июнь 2020 численность работников истца на 01.06.2020 составляла 8 человек (в отчете СЗВ-М за май числилось 9 человек, один из которых уволился 31.05.2020, в связи с чем сведения о данном работнике в отчете СЗВ-М уже отсутствовали).

Ответчик представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал. По мнению данного участника спора, кредитный договор обоснованно переведен Банком на период погашения в связи с несоблюдением предпринимателем требования о сохранении численности работников заемщика, установленных Правилами предоставления субсидий и Кредитным договором. Исходя из анализа Правил предоставления субсидий и условий Кредитного договора, Банк исходит из того, что кредитная организация не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

По мнению Банка, возражения истца сводятся к оспариванию сведений, размещенных на Платформе ФНС на основании переданных истцом в ПФР данных о численности работников, при этом ПАО "Промсвязьбанк" не является уполномоченным органом, который вправе вносить корректировки в такие сведения или принимать решение о переводе кредитного договора на период наблюдения вопреки таким сведениям. Следовательно, в случае несогласия с размещенными на Платформе ФНС сведениями о численности его работников, повлекших перевод кредитного договора на период погашения, ИП ФИО2 необходимо оспаривать действия соответствующих уполномоченных органов.

Дополнительно Банком обращено внимание на то, что отклонение от Правил предоставления субсидий в части определения численности работников заемщика (вопреки данным Платформы ФНС) повлечет отказ в выплате субсидии по заключенному Кредитному договору.

Также ответчик указал, что сумма выданного заемщику кредита определяется исходя из численности его работников. Каких-либо возражений со стороны истца по лимиту кредитной линии при заключении кредитного договора не заявлялось.

Таким образом, Банк пришел к выводу, что, осуществив перевод Кредитного договора на период погашения, ответчик действовал в полном соответствии с правовыми нормами, регулирующими соответствующие отношений сторон.

В дополнительных пояснениях по делу Банк отметил, что новая редакция Правил предоставления субсидий по существу не изменяет порядок определения численности работников заемщика для проверки соблюдения требования о сохранении численности, в связи с чем доводы истца о неприменении новой редакции являются необоснованными. Правила предоставления субсидий в редакции Постановления Правительства РФ №1976 от 30.11.2020 не ухудшают правовое положение истца, так как редакция Правил предоставления субсидий, действовавшая на момент заключения кредитного договора, предусматривала аналогичный порядок определения численности работников заемщика.

Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации представило письменный отзыв, в котором указало, что в соответствии с п.24 Правил предоставления субсидий информацию о количестве работающих в организациях застрахованных лицах, в отношении которых страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-М, Пенсионный фонд передает в ФНС России на федеральном уровне. Сведения о застрахованных лицах, представленные истцом по форме СЗВ-М, учтены в информационных ресурсах Пенсионного фонда в полном объеме и информация, сформированная на основании указанных отчетов, передана в ФНС. Использование каких-либо иных сведений в целях реализации постановления Правительства РФ № 696, не предусмотрено.

Министерство экономического развития Российской Федерации в письменных пояснениях отметило, что исходя из данных информационного сервиса ФНС, в целях получения кредита истец обратился в ПАО "Промсвязьбанк" 13.06.2020. Кредитный договор был заключен 29.06.2020 на сумму 851 000 руб. При этом численность работников общества по данным ФНС по состоянию на 01.06.2020 составила 9 человек. Таким образом, в связи с тем, что по данным ФНС численность работников общества по итогам июля 2020 г. составила 7 человек, что составляет 78% от численности работников по состоянию на 01.06.2020, что не соответствует п.11 Правил предоставления субсидий, банк принял решение о переводе кредитного договора на период погашения. Данный участник процесса просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Федеральная налоговая служба России, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных пояснений по существу спора не представили.

Дело рассматривается судом без участия представителей третьих лиц, извещенных о судебном процессе надлежащим образом, на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 09.09.2021, объявлялся перерыв до 15.09.2021 11 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05. 2020 № 696 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности" (далее по тексту – Правила № 696) заемщики, осуществляющие деятельность в пострадавших отраслях экономики, до 1 ноября 2020 г. могли получить кредит, размер которого определялся исходя из численности работников, расчетного размера оплаты труда, а также срока кредитного договора, не превышающего 6 месяцев.

Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости, предусмотренного пунктом 12 Правил, кредитная организация использует данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

Источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России -Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г., для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения) допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по итогам апреля 2020 года. В случае, если у таких заемщиков по итогам мая произошло снижение численности работников по сравнению с апрелем более, чем на 20 %, то мониторинг численности работников в течение базового периода и периода наблюдения для них будет осуществляться по отношению к численности работников в мае 2020 г. Списание кредита в такой ситуации будет осуществляться в пределах суммы кредитного договора, определенной исходя из численности работников за май.

В соответствии с пунктом 11 Правил кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил.

Истец обратился в банк с заявлением на получение кредита в соответствии с Правилами.

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников общества по данным ФНС на 01.06.2020 составило 9 человек.

После обработки заявки истца на Платформе ФНС, отражения данных по численности работников и определения кредитного лимита, в соответствии с Правилами между сторонами был заключен кредитный договор от 29.06.2020 № <***>.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников истца в июле-сентябре 2020 года (7 человек) упала ниже 80% от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита (9 человек), Кредитный договор в силу п.11 Правил и раздела 4 Правил предоставления кредитов ПАО "Промсвязьбанк" был переведен с 01.12.2020 на период погашения.

Не согласившись с действиями банка, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Деятельность банков регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и специальными банковскими нормами и правилами.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 ГК РФ). К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).

Пунктом 2 Правил № 696 установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее – получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее – субсидия по списанию) (пункт 4 Правил).

В пункте 9 Правил № 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заемщик получателя субсидии должен быть включен в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт «а»), получателем субсидии с заемщиком должен быть заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт «в»)

Пунктом 24 Правил установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора, а именно - численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 № АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации. Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 № ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 № Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России но состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

В рассматриваемом случае предприниматель обратился в ПАО "Промсвязьбанк" с заявлением на получение кредита в соответствии с Правилами.

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников общества по данным ФНС на 01.06.2020 составило 9 человек.

Впоследствии, согласно сведениям Платформы ФНС, численность работников истца в июле-сентябре 2020 года (7 человек) упала ниже 80% от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита (9 человек).

Исходя из положений, утвержденных Правилами, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда. Между тем заемщик не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате.

В соответствии с положениями п. 11 Правил предоставления субсидий кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий.

По условиям Кредитного договора (с учетом Правил предоставления кредитов ПАО "Промсвязьбанк" по программе кредитования "Без бумаг 2.0") период наблюдения начинается по окончании базового периода при соблюдении следующих условий: - численность работников Заемщика в течение базового периода на конец каждого отчетного месяца составила 80 и более процентов численности работников Заемщика по состоянию на 01.06.2020; - в отношении заемщика по состоянию на 25.11.2020 не введена процедура банкротства, деятельность Заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Заемщик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, период наблюдения по договору наступает для заемщика только в случае соблюдения всех вышеизложенных условий.

Однако, предпринимателем такие условия не соблюдены, поскольку численность работников истца в июле-сентябре 2020 года (7 человек) упала ниже 80% от численности работников заемщика, определенной при выдаче кредита (9 человек).

В случае несоблюдения условий, указанных в пункте 4.1 Правил, а также в случае наступления в базовый период даты прекращения периода льготного кредитования, по окончании базового периода начинается период погашения, о чем кредитор направляет соответствующее уведомление заемщику о начале периода погашения в срок до 30.11.2020.

Учитывая изложенное и в отсутствие доказательств обратного, ИП ФИО2 нарушил правила о необходимой численности работников в базовом периоде, в связи с чем Банком правомерно был осуществлен перевод кредита по договору не в период наблюдения, а в статус погашения.

Иная позиция предпринимателя является несостоятельной и подлежит отклонению, поскольку, принимая во внимание вышеизложенное, основана на ошибочном толковании норм материального права и неверной оценке фактических обстоятельств настоящего дела. При этом ссылки истца на форму СЗВ-М и сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц, переданные в Пенсионный Фонд РФ, не имеют правового значения, поскольку источником информации о численности работников заемщика является информационной сервис Федеральной налоговой службы. Кроме того, суд соглашается с позицией Банка о том, что кредитная организация не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено. В ходе рассмотрения спора, вопреки доводам истца, Банком документально подтверждено уведомление общества о начале периода погашения.

Исходя из результатов рассмотрения спора и положений статьи 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Тепенина Ю.М.