Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А60-62270/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-62270/2019
21 февраля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А.Петер рассмотрел в судебном заседании дело №А60-62270/2019 по заявлению АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ" (ИНН 5902183841) к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Вершининой Ю.И., начальнику отдела – старшему судебному приставу Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга, третье лицо ООО «Перестройка» о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании судебного пристава-исполнителя ФИО1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным

бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу ФС №028564634 (ИП 64341/18/66001)

бездействия начальника отдела судебных приставов - старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга в части непредставления ответов на запросы №09-31з/2019 от 21.03.2019г., №09-56з/2019 от 15.07.2019г. о ходе исполнительного производства, а также ненадлежащего контроля за деятельностью Верх-Исетского отдела.

Отзыв не представлен, материалы исполнительного производства приобщены к делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

26.09.2018г. АО «Газпром газораспределение Пермь» (заявитель, взыскатель) обратился в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга с заявлением от 03.09.2018г. о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Перестройка» (должник), представив исполнительный лист серии ФС №028564634 по делу №А60-282/2018.

С официального сайта ФССП России заявителем получена информация о возбуждении судебным приставом-исполнителем ФИО1 28.09.2018г. исполнительного производства №64341/18/66001-ИП.

Кроме того, заявитель располагает информацией о перечислении судебным приставом-исполнителем денежных средств взыскателю в размере 196526 руб. 02 коп. платежным поручением №147656 от 28.12.2018г.

Иной информации о ходе исполнительного производства у взыскателя не имеется, постановления судебного-пристава-исполнителя не получены, ответы на запросы о ходе исполнительного производства от 22.03.2019г. (исх. №09-31з/2019 от 21.03.2019г.), от 16.07.2019г. (исх. №09-56з/2019 от 15.07.2019г.) старшим судебным приставом Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга не даны.

Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении исполнительских действий по исполнительному листу серии ФС №028564634 по делу №А60-282/2018, а также бездействие старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга, выразившегося в непредставлении ответов на запросы о ходе исполнительного производства и неосуществлении контроля за деятельностью Верх-Исетского отдела.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания незаконным решения, постановления и (или) действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц.

В статье 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 12, 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторонам исполнительного производства предоставляются права, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства; заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве определен в Методических рекомендациях, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 1.4. указанных Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу. В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства). В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 3.1. указанных Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из материалов исполнительного производства №64341/18/66001-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство 28.09.2018г., получены сведения о принадлежности должнику транспортных средств и наложен запрет на регистрационные действия с транспортными средствами (постановление от 01.10.2018г.), судебным приставом-исполнителем ФИО3 отменен запрет на регистрационные действия в связи с оплатой задолженности (постановление от 04.12.2018г.), денежные средства распределены взыскателю в размере 196526 руб. 02 коп., что подтверждается платежным поручением №147656 от 28.12.2018г., 04.12.2018г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и 30.01.2019г. исполнительное производство окончено. Таким образом, бездействие судебным приставом-исполнителем не допущено.

Между тем, материалы исполнительного производства не содержат информации о направлении взыскателю постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства. Постановление о возбуждении и окончании исполнительного производства направлены взыскателю 17.02.2020г.

Тем не менее, судом не установлено нарушение прав взыскателя, получившего исполнение, поэтому бездействие, выразившееся в ненаправлении постановлений не может быть признано незаконным.

Суд обращает внимание, что взыскатель связывает бездействие судебного пристава-исполнителя с иным обстоятельством, а именно, наличием в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 03.09.2018г. описки в указании суммы взыскания.

Согласно решению Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2018г. по делу №А60-282/2018 с ООО "ПЕРЕСТРОЙКА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскан ущерб в размере 190 511 (сто девяносто тысяч пятьсот одиннадцать) руб. 02 коп., а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины 6 715 (шесть тысяч пятнадцать) руб. 00 коп.

В заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 03.09.2018г. указано на взыскание с должника общей суммы 196526 руб. 02 коп. (просительная часть), состоящей из 190 511 (сто девяносто тысяч пятьсот одиннадцать) руб. 02 коп., а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины 6 015 (шесть тысяч пятнадцать) руб. 00 коп.

Принимая во внимание волеизъявление взыскателя, судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №028564634 в части суммы 196526 руб. 02 коп.

Заявление взыскателя от 13.02.2019г., 15.07.2019г. о внесении изменений в исполнительное производство и о неисполнение судебного акта в размере 700 руб. поступило после окончания исполнительного производства 30.01.2019г. и не могло повлиять на сумму взыскания, произведенного судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя от 03.09.2018г.

Доводы взыскателя о плохой читаемости первой страницы исполнительного листа не могут быть приняты во внимание, поскольку взыскатель обладал полной информацией о задолженности, в том числе и об уплаченной госпошлине, которая подлежит возмещению. В исполнительном листе воспроизводится резолютивная часть решения, содержание которой доступно на сайте суда.

Судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по исправлению допущенных в судебных актах, исполнительных листах описок, опечаток и арифметических ошибок.

Судебный акт исполнен судебным приставом-исполнителем с учетом заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Заявления взыскателя 21.03.2019г. и от 15.07.2019г. поступили в службу судебных приставов 27.03.2019г. и 24.07.2019г., тридцатидневный срок для рассмотрения обращения в порядке Закона N 59-ФЗ истек, а ответ заявителю о направлен лишь 17.02.2020г., в связи с чем следует признать, что указанный в Законе N 59-ФЗ срок на рассмотрение обращений в рассматриваемом случае пропущен.

Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат информации о ведении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1, в то время как на официальном сайте ФССП России такая информация имеется.

Таким образом, факт бездействия со стороны старшего судебного пристава, выразившегося в непредставлении ответов на запросы от 21.03.2019г. и 15.07.2019г., подтвержден.

Обстоятельств, препятствующих должностному лицу службы судебных приставов к принятию мер, направленных на рассмотрение спорных обращений взыскателя в установленный срок, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО4, выразившееся в непредставлении ответов на запросы от 21.03.2019г. и 15.07.2019г.

В остальной части заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяС.Ю. Григорьева