Решение от 14 марта 2022 г. по делу № А56-113576/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113576/2021
14 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения подписана 10 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Юсен терминал логопарк» (Россия 190020, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала Д./138, К. 1 литер А, пом.,каб. 7Н,447);

заинтересованное лицо: Центральная электронная таможня (Россия 107140, Москва, пл. Комсомольская дом/1, строение 3);

об оспаривании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юсен терминал логопарк» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании не законным и отмене постановления Центральной электронной таможни по делу об административном правонарушении №10131000-840/2021 от 29.10.2021.

Определением суда от 15 декабря 2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Центральная электронная таможня направила отзыв на заявление.

Изучив материалы дела, изложенные в представленных сторонами документах объяснения, суд приходит к выводу о возможности принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Как следует из материалов дела, ООО «Юсен терминал логопарк», действовавшее от имени и по поручению декларанта ООО «ТОЙОТА ЦУСЕ РУС» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 16.07.2018 № 0716/00- YTL007, на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭлТ), 07.09.2021 подало в электронном виде декларацию на товары (далее - ДТ) № 10131010/070921/0591723 по таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления.

К таможенному оформлению по ДТ № 10131010/070921/0591723 предъявлен 1 товар: части мебели для сидения: 1.чехол для сиденья из кожи, заднее сиденье, производитель: Adient & Summit Corporation LTD. Товарный знак: Mitsubishi, марка: отсутствует, артикул: 5390719-20, модель: отсутствует, количество: 262 шт. производитель: Adient & Summit Corporation LTD. товарный знак: Mitsubishi, марка: отсутствует, артикул: 5390727-20, модель: отсутствует, количество: 390 шт. 2.чехол для сиденья из кожи, переднее сиденье, производитель: Adient & Summit Corporation LTD. Товарный знак: Mitsubishi, марка: отсутствует, артикул: 4154947-20, модель: отсутствует, количество: 486 шт., производитель: Adient & Summit Corporation LTD.товарный знак: Mitsubishi, марка: отсутствует, артикул: 4154953-20, модель: отсутствует, количество: 486 шт. Страна происхождения: Королевство Таиланд, вес брутто: 1904,500 кг, вес нетто: 1418,576 кг, таможенная стоимость: 7628116,46 руб., код в соответствии с ТН ВЭД ЕЭС: 9401908009.

Данные товары прибыли автомобильным транспортом (государственный регистрационный номер транспортного средства № А895МХ799/ЕН183777) в зону таможенного контроля Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни (код таможенного поста - 10113100), расположенной по адресу: Смоленская область, смоленский район, сельское поселение Стабенское, северо-восточнее д. Стабна, на расстоянии 700 метров, Смоленская обл., Смоленский р-он, сельское поселение Стабенское, с правой стороны а/д Стабна-Мазальцево, северо-восточнее д. Стабна на расстоянии 500 м, по товаросопроводительным документам: инвойс от 17.07.2021 № M-TS2106005S/1; Международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 03.09.2021 № B/N, транзитная декларация от 06.09.2021 № 11216417/060921/0277534.

Товары ввезены на территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеторгового контракта от 07.05.2015г. № TTR-TTAP/070515/NS, заключенного между ООО «Тойота Цусе Рус» - с российской стороны и компанией «Тоуота Tsusho Asia Pacific PTE, LTD» - с иностранной стороны, на условиях поставки CIF, Санкт-Петербург.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10131010/070921/0591723 выявлена необходимость в проведении таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10113100/090921 /101760 от 08.09.2021).

В результате сравнительного анализа сведений, полученных в ходе таможенного досмотра (данные из АТД № 10113100/090921/101760) со сведениями о товарах, заявленными в ДТ № 10131010/070921/0591723 установлено, что фактический вес нетто товара № 1 составил 1513 кг (в ДТ - 1418,576 кг).

К товару № 1 применяется комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины 10% +0,08 евро за кг и НДС 20%.

На основании вышеизложенного, и в целях устранения выявленных нарушений должностным лицом Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) ЦЭлТ Обществу выставлено решение о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров, в соответствии с АТД № 10113100/090921/101760 в графы: «38» и «47».

Общество, исходя из сведений, в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М») предоставило на Центральный таможенный пост (ЦЭД) ЦЭлТ корректировку декларации на товар (далее - КДТ) № 10131010/070921/0591723 и ее электронный вид.

Обществом, внесены изменения (дополнения) в сведения в ДТ № 10131010/070921/0591723. Надлежащим образом, изменены (дополнены) сведения по графам: «38» (вес нетто), и доплачены необходимые таможенные пошлины и налоги в полном объёме (графа «47» (исчисление таможенных пошлин и сборов).

Согласно КДТ № 10131010/070921/0591723 сумма причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов по товару № 1 составила 784 рубля 76 копеек.

На основании вышеизложенного должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ 10.09.2021 выпуск товарной партии по ДТ № 10131010/070921/0591723 был разрешен.

Центральной электронной таможни вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10131000-840/2021 от 29 октября 2021 года, которым ООО «ЮТЛ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 784 руб. 76 коп.

Не согласившись с указанным постановлением и представлением, ООО «ЮТЛ» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно статье 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с частью 1, 2, 3 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 8 статьи Ill ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В декларации на товары, в соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о наименовании, описании, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с положениями пунктом 1 и пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Пункт 7 статьи 405 ТК ЕАЭС гласит, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Материалами дела установлено, что недостоверные сведения о декларируемых товарах вносились в ДТ № 10131010/070921/0591723 на основании документов. При этом таможенный представитель не воспользовался предоставленным ему таможенным законодательством правом осматривать товары, необходимым для верного заявления веса нетто.

В рассматриваемом случае ООО «ЮТЛ» имело возможность реализовать свои права и обязанности, предусмотренные ТК ЕАЭС, однако обществом не были приняты все зависящие меры по соблюдению предусмотренных ТК ЕАЭС норм, т.е. организацией не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения действующих международных договоров и актов, составляющих право Союза и Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии состава вмененного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Вместе с тем суд считает, что в данном случае возможно применение правил ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Предусмотренный в статье 2.9 КоАП РФ правовой механизм направлен на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления деятельности субъекта.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункты 18, 18.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что допущенное заявителем нарушение в данном конкретном случае не создало реальной существенной угрозы общественным отношениям, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу иных лиц, суд считает, что совершенное АО «Танаис» нарушение является в данном случае малозначительным, в связи с чем освобождает Общество от административной ответственности и ограничивается устным замечанием (п.17 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

При таком положении, постановление Центральной электронной таможни от 29.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10131000-840/2021, подлежит отмене.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.2.9 КоАП РФ

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Центральной электронной таможни по делу об административном правонарушении №10131000-840/2021 от 29.10.2021.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.