Решение от 5 июня 2020 г. по делу № А43-39889/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39889/2019

Нижний Новгород

05 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 05.06.2020.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-133)

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 15.05.2020 № 31-01-25/Д)

от ответчика: ФИО3 (директор, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сити Стайл»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа

и установил:

администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода (далее - Администрация района) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сити Стайл» (далее - Общество) о взыскании 8 336 рублей 99 копеек штрафа за нарушение условий договора на размещение нестационарного торгового объекта от 24.06.2019 № 03/55/2019 и 422 рублей 28 копеек почтовых расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что Общество нарушило обязательства по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 24.06.2019 № 03/55/2019.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования; пояснил, что долг до настоящего времени не оплачен.

Ответчик возразил против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, приобщил к материалам дела справку КП НО «Нижтехинвентаризация» от 18.05.2020, согласно которой площадь спорного объекта составляет 49,29 квадратного метра.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, спорный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: Нижний Новгород, улица Глеба Успенского, у дома 16, был построен и введен в эксплуатацию в 2004 году (протокол Администрации района от 25.06.2004 № 13).

Администрация Нижнего Новгорода и предприниматель ФИО3 (ныне директор Общества) заключили соглашение от 13.09.2005 № 3592-р об участии в социально-экономическом развитии города, по которому предпринимателю предоставлялся в аренду на 1 год земельный участок площадью 75 квадратного метра (50 квадратных метров занимаемых существующим павильоном (пунктом общественного питания) и 25 квадратных метров под его расширение (без права возведения объектов недвижимости), а предприниматель вносит вклад в целях возмещения части затрат городской администрации на строительство объекта социально-бытового назначения.

Распоряжением от 03.10.2005 № 1056р Администрация района предоставила ФИО3 в аренду на 1 год земельный участок площадью 75 квадратного метра (50 квадратных метров занимаемых существующим павильоном и 25 квадратных метров под его расширение).

Во исполнение соглашения и в связи с предписанием отдела архитектуры и градостроительства Администрации района спорный нестационарный торговый объект обложен декоративным кирпичом "бессер" в целях улучшения внешнего вида, что повлекло за собой увеличение площади участка, непосредственно занятого объектом.

Согласно справке государственного предприятия Нижегородской области "Нижтехинвентаризация" от 12.04.2011 общая площадь временного торгового павильона составила 49,29 квадратного метра.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.07.2017 по делу № А43-25694/2016 отказано в удовлетворении требований администрации Нижнего Новгорода об обязании Общества освободить земельный участок у дома 16 по улице Геба Успенского Нижнего Новгорода от торгового павильона. В судебном акте установлено, что комиссия Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации Нижнего Новгорода составила акт обследования земельного участка от 14.03.2016. Согласно акту на обследуемом земельном участке расположен павильон площадью 50 квадратных метров, используемый под закусочную и принадлежащий на праве долевой собственности ФИО4 И ФИО5 На основании договора купли-продажи от 21.04.2016 собственником временного торгового объекта стало Общество.

Муниципальное казенное учреждение "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети Нижнего Новгорода" (далее – МКУ "УМС") и Общество в лице директора ФИО3 заключили договор от 11.05.2017 № 2661/05/2017 на размещение нестационарного торгового объекта – павильона площадью 50 квадратного метра по адресу: <...> у дом 16, сроком с 17.04.2017 по 31.12.2017.

Рабочая группа Администрации района 09.06.2017 установила соответствие размещения спорного объекта требованиям договора, о чем составила акт № 10.

В связи с перераспределением полномочий МКУ "УМС" передало Администрации района заявление Общества, по которому комиссией по организации деятельности нестационарных торговых объектов принято решение о включении места под размещение павильона по реализации продукции общественного питания площадью 50 квадратных метров в Схему размещения нестационарных торговых объектов и о заключении соответствующего договора сроком с 01.01.2018 по 31.12.2022.

Постановлением администрации Нижнего Новгорода от 31.05.2019 № 1770 в Схему размещения включено место №3.257, расположенное по адресу: Нижний Новгород, улица Глеба Успенского, у дома 16 для размещения павильона площадью 50 квадратных метров.

Администрация района и Общество заключили договор от 24.06.2019 № 03/55/2019 на размещение павильона площадью 50 квадратных метров.

За размещение объекта с нарушениями его типа, специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, повторного выявления нарушений внешнего вида, оформления объекта и периода работы, пунктов 3.2.12, 3.2.15 договора предприниматель выплачивает администратору штраф в размере 15 процентов от суммы платежа за право размещения объектов за текущий год и в срок не более 10 календарных дней с даты вручения акта о выявленном нарушении оплачивает штраф и устраняет нарушения (пункт 5.3.2 договора).

В рамках проведенных рабочей группой Администрации района мероприятий по обследованию нестационарного торгового объекта путем обмера по внешнему краю сооружения, установлено, что павильон занимает 61,3 квадратных метра земельного участка, и предложено устранить выявленное нарушение до 08.07.2019.

На следующий день (04.07.2019) Обществу направлено уведомление об уплате 8336 рублей 99 копеек штрафа.

Неисполнение Обществом требований претензии послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Действительно, спорный торговый павильон по внешнему обмеру занимает земельный участок площадью 61,3 квадратного метра.

Вместе с тем материалами дела подтверждается и стороны не оспорили, что спорный временный объект не является вновь возведенным и длительное время (около 15 лет) расположен у дома 16 по улице Глеба Успенского Нижнего Новгорода. В отношении объекта проведена техническая инвентаризация. Согласно справке казенного предприятия Нижегородской области "Нижтехинвентаризация" от 18.05.2020 технические характеристики объекта по сравнению с инвентаризацией 2011 года не изменились, общая площадь павильона составляет 49,29 квадратного метра. Увеличение площади занятия земельного участка произошло в результате исполнения предписания отдела Администрации района в 2005 году.

Представитель истца в судебном заседании не смог пояснить, каким образом комиссия Администрации района измеряла площадь павильона ответчика в 2017 году.

Представитель ответчика указал, что неоднократные проверочные мероприятия в отношении объекта с момента его постройки осуществлялись внутри объекта с измерением именно внутренней площади.

До 2019 года претензий от органов власти относительно несоответствия павильона (по площади объекта) условиям ранее заключенных договоров в адрес ответчика не поступало. Напротив, установлено отсутствие подобных нарушений, в том числе Администрацией района и МКУ "УМС" в 2017 году, принято решение о заключении с Обществом нового договора сроком действия с 01.01.2018 по 31.12.2022, тогда как по смыслу пункта 2.10.3 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Нижнего Новгорода от 28.02.2019 № 590 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории Нижнего Новгорода" несоответствие нестационарного торгового объекта (площадь объекта) требованиям, установленным Схемой к заявленному месту является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта. Таким образом, поведение уполномоченных органов давало ответчику основания полагать, что размещение торгового объекта соответствует всем нормам и правилам.

Кроме того, постановлением администрации Нижнего Новгорода от 05.09.2019 № 3089 внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнего Новгорода, в части увеличения площади торгового места № 3.257 до 61,3 квадратного метра (пункт 1.3.9).

При таких обстоятельствах указанное последствие различных подходов уполномоченных органов местного самоуправления к измерению площади объекта не могут быть вменены ответчику в качестве ненадлежащего исполнения договора.

В рассмотренном случае иной подход противоречил бы общеправовому принципу справедливости.

При этом Администрация района не лишена права на получение от ответчика платы за землепользование исходя из фактически используемой Обществом площади участка за весь период пользования.

В силу изложенного в конкретно рассмотренном случае суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска.

Согласно статье 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления подлежат отнесению на истца, от уплаты которой последний освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова