Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А56-9922/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9922/2019
06 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Интромэйт"

заинтересованное лицо - Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным бездействия Комитета, выразившегося в невключении нежилого помещения 4Н в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организации определяется как кадастровая стоимость; обязании включить объект недвижимости в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организации определяется как кадастровая стоимость

при участии:

от заявителя - ФИО2 от 19.09.2018

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 26.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интромэйт" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными действий Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Комитет), выразившихся в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организации определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год нежилого помещения 4Н, кадастровый номер 78:34:0004224:1136 общей площадью 1105,1 кв.м., расположенного по адресу: <...>, лит. А; обязании Комитета включить указанный объект недвижимости в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организации определяется как кадастровая стоимость на 2019 год.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилых помещений 4Н и 5Н в здании, расположенном по адресу: <...> лит. А; функциональное назначение: коммунально-бытовой комплекс:

- Помещение 4Н, кадастровый номер 78:34:0004224:1136;

- Помещение 5Н, кадастровый номер 78:34:0004224:1144.

Указанные помещения переданы Обществом по договору аренды от 31.03.2017 № АФ-03/17 закрытому акционерному обществу «Торговый дом «Перекресток».

Из ответа Комитета Общество узнало, что в Список объектов, предполагаемых к включению в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год (далее – Перечень), включено только помещение 5Н. Общество обратилось в Комитет с заявлением о включении помещения 4Н в Перечень объектов недвижимости, подлежащих обследованию в 2018 году в целях формирования Перечня на 2019 год (письмо №УК-06-03 от 19.06.2018г.).

По результатам проведенного 12.07.2018 обследования спорного объекта с целью определения вида его фактического использования Комитетом установлено, что Объект не соответствует определенным статьей 378.2 НК РФ и статьей 1-1 Закона №684-96 критериям для включения в Перечень, поскольку более 20% его площади используется в целях складского назначения (Акт № 1857-ВФИ/С/2018).

Письмом от 19.11.2018 №02-26-194/18-1-1 Комитет сообщил Обществу о результатах проведенного обследования и указал на отсутствие оснований для включения спорного объекта в Перечень на 2019 год.

Не согласившись с действиями Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

Налог на имущество организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, на территории Санкт-Петербурга установлен Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 года № 684-96 «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон №684-96).

Согласно пункту 1 статьи 1-1 Закона №684-96 налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении следующих видов недвижимого имущества: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1-1 Закона №684-96 налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2019 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 1000 кв. м.

В силу п. 4 ст. 378.2 НК РФ в целях определения налоговой базы, как кадастровой стоимости имущества, торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с п.п. 3.7, 3.8 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 №207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга» (далее - Положение), уполномоченным органом на определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в Санкт-Петербурге, а также на определение на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Комитет.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 №737 утвержден порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что Комитет готовит на основе данных государственного кадастра недвижимости и (или) технического учета (инвентаризации) перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих обследованию в целях определения вида их фактического использования (далее - Перечень), и размещает Перечень на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пять дней до даты начала проведения обследования объектов, указанных в Перечне.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка Комитет проводит обследования объектов, указанных в Перечне, готовит проекты решений об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и в течение пяти рабочих дней с даты завершения проведения обследования, но не позднее 1 октября года, предшествующего налоговому периоду, размещает проекты указанных решений на официальном сайте Комитета в сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды №АФ-03/17 от 31.03.2017 спорное помещение передано Обществом во владение и пользование закрытому акционерному обществу «Торговый дом «Перекресток», где осуществляется деятельность супермаркета торговой сети «Перекресток».

Комитетом проведено обследование спорного объекта недвижимого имущества (помещения 4-Н) для определения вида фактического использования, результаты которого отражены в акте №1857-ВФИ/С/2018 от 12.07.2018. В данном акте указано, что объект расположен в торговом центре; более 20 % площади объекта используется для хранения продукции супермаркета «Перекресток». Комитет отказал во включении спорного объекта в Перечень в связи с тем, что больше 20% его площади используется в целях складского назначения, что вид фактического использования объекта не соответствует требованиям, установленным статьей 1-1 Закона Санкт-Петербурга №684-96.

Между тем, Комитетом не учтено следующее.

В соответствии со ст. 346.27 НК РФ под стационарной торговой сетью понимается торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны. Магазин - специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже,

С учетом изложенного суд признает обоснованными доводы заявителя о том, что спорное складское помещение магазина осуществляют исключительно вспомогательную функцию торговых залов и является неотъемлемой частью торгового объекта.

Из приложенных к акту обследования №1857-ВФИ/С/2018 фотоматериалов также следует, что в спорном помещении хранятся продовольственные товары, предназначенные для их реализации в торговом зале магазина.

Заинтересованным лицом не представлены иные доказательства, свидетельствующие о несоответствии спорного помещения требованиям п. 4 ст. 378.2 НК РФ и ст. 1-1 Закона №684-96.

Указанные обстоятельства являются достаточными для того, чтобы признать принадлежащее Обществу нежилое помещение 4-Н соответствующим требованиям статьи 378.2 НК РФ.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Действия Комитета по невключению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год нежилого помещения 4Н, кад. номер 78:34:0004224:1136, в здании по адресу: <...>, лит.А надлежит признать незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга по невключению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год нежилого помещения 4Н, кад. номер 78:34:0004224:1136, в здании по адресу: <...>, лит.А.

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия соответствующих мер по вопросу включения спорного объекта в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.

Взыскать с Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интромэйт» (ИНН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Обществу с ограниченной ответственностью «Интромэйт» возвратить из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 18.01.2019 №67.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.