Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А41-46539/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-46539/24
05 декабря 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ (142203, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. СЕРПУХОВ, Г СЕРПУХОВ, УЛ СОВЕТСКАЯ, Д. 88, ОГРН: 1245000018218, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2024, ИНН: 5043084540) к ООО "Юр-Парк" (142206, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. СЕРПУХОВ, УЛ. ЦЕНТРАЛЬНАЯ, Д.146, ОФИС 33, ОГРН: 1145043001443, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2014, ИНН: 5043051390)

о взыскании задолженности по разрешению по размещению объекта,

При участии в судебном заседания:

от истца (заявителя): ФИО3, паспорт РФ, доверенность от 26.02.2024

от ответчика: ФИО4, уд адв 11596, доверенность от 10.06.2024

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Юр-Парк" о взыскании задолженности по разрешению на размещение объекта № 24/2016 от 07.09.2016 в размере 98 338 014, 00 руб. за период с 15.04.2019 по 16.01.2024.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮР-ПАРК» на основании постановления Главы городского округа Серпухов от 07.09.2016 № 1703 выдано разрешение на размещение объекта от 07.09.2016 № 24/2016 «сезонные аттракционы, спортивные и детские площадки, общественные туалеты нестационарного типа, временные павильоны и киоски»; местоположение: <...> в кадастровом квартале № 50:58:0040601. Разрешение было выдано на срок до 01.05.2030.

Разрешение на размещение выдано в соответствии с Постановлением Правительства МО от 08.04.2015 N 229/13 «Об утверждении Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее - Постановление №229/13).

С 05.04.2019 вступили в силу изменения в Постановлении № 229/13, согласно которым размещение объектов на основании разрешения на размещение стало осуществляться за плату.

Согласно п. 11.1. Постановления № 229/13, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение размера платы за размещение объектов осуществляется по формуле:

РРпл = Апл /12 х М, где:

РРпл - размер платы за размещение объекта;

Апл - размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии со статьей 14 Закона Московской области N 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области»;

М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.

Оплата размещения объекта производится единовременно. Расчет размера платы за размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого предполагается размещение объекта.

Расчет размера платы за размещение объектов на земельных участках, находящихся в собственности Московской области, осуществляется уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

В соответствии с п. 11.3 постановления Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 «Об утверждении порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитут» разрешения на размещение на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, выданные до вступления в действие настоящего пункта (п. 11.3 введен постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8), подлежат оплате в соответствии с пунктом 11.1 настоящего Порядка на оставшийся срок действия разрешения начиная с 15 апреля 2019 года, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 указанного Порядка.

На основании заявления ООО «ЮР-ПАРК» издано постановление Главы администрации городского округа Серпухов Московской области от 15.01.2024 № 127-П «О признании утратившим силу постановления Главы городского округа Серпухов Московской области от 07.09.2016 №1703 «О выдаче разрешения на размещение объектов «сезонные аттракционы, спортивные и детские площадки, общественные туалеты нестационарного типа, временные павильоны и киоски», на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», принято решение о прекращении действия разрешения на размещение объекта №1/2024 от 16.01.2024.

За ООО «ЮР-ПАРК» имеется задолженность по плате за разрешение на размещение объекта согласно утвержденной схемы границ в размере 98 338 014 руб. за период с 15.04.2019 по 16.01.2024.

Администрация городского округа Серпухов направляла претензию 10.11.2023 года в адрес ООО «ЮР-ПАРК» с требованием погасить задолженность.

Несмотря на принятые меры, до настоящего времени имеющаяся задолженность Ответчиком не погашена, в связи с чем Администрация городского округа Серпухов обращается в суд с настоящим иском.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ Правительством Российской Федерации устанавливаются виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - Перечень), к таким объектам, в частности, отнесены: сезонные аттракционы, палатки и лотки, размещаемые в целях организации сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции (пункт 24 Перечня).

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 8 апреля 2015 года N 229/13, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3. Порядка разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что заявлению в обязательном порядке прилагается схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории, которая представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о земельном участке, необходимые для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута.

Выдача разрешения осуществляется без взимания платы с заявителя (п.11 Порядка).

Доказательств обращения ответчика в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на размещение нестационарных объектов с приложенной к нему Схемой размещения, выдаче ответчику разрешения не представлено.

Ответчик отрицает факт подачи такого заявления. Доказательств иного не представлено.

С 05.04.2019 вступили в силу изменения в Порядок, внесенные постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 N 192/8, согласно которым размещение объектов на основании разрешения на размещение стало осуществляться за плату с 15.04.2019 (пункт 11).

В соответствии с пунктом 11.3 Порядка, разрешения на размещение на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, выданные до вступления в действие настоящего пункта, подлежат оплате в соответствии с пунктом 11.1 Порядка на оставшийся срок действия разрешения, начиная с 15.04.2019, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 Порядка (пункт 11.3 введен постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 N 192/8).

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение размера платы за размещение объектов осуществляется по формуле: РРпл = Апл / 12 x М, где: РРпл - размер платы за размещение объекта; Апл - размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии со статьей 14 Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области"; М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.

Таким образом, существенным условием для взыскания платы за пользование земельным участком на основании выданного до 04.04.2019 разрешения является наличие соответствующего уведомления и доказательств его получения пользователем.

При этом для оценки обстоятельств получения направленной пользователю почтовой корреспонденции могут быть применены нормы статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем истец вправе доказать факт направления отслеживаемого почтового отправления в адрес ответчика.

Порядок приема и вручения регистрируемых почтовых отправлений установлен Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", в соответствии с пунктом 31 которого при приеме регистрируемого почтового отправления отправителю выдается квитанция на бумажном носителе или направляется в электронной форме на абонентский номер либо адрес электронной почты с указанием номера почтового отправления.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств направления в адрес ответчика уведомления о необходимости внесения платы, получения его ответчиком.

Вместе с тем, как следует из письма ответчика, о необходимости внесения платы и порядке расчета платы он узнал 18.11.2023 г.

Таким образом, с указанной даты ответчик был обязан вносить плату.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 05.08.2022 N 305-ЭС22-13338 по делу N А41-25427/2021.

На основании заявления Общества 15.01.2024 г. Администрацией было издано постановление об отмене постановления о выдаче Разрешения.

Следовательно, Общество было обязано вносить плату в период с 18.11.2023 г. по 15.01.2024 г.

Между тем, из системного толкования норм Постановления Правительства МО от 08.04.2015 N 229/13 следует, что плата предусмотрена не за выдачу разрешения на размещение объектов, а за само размещение объектов.

Согласно утвержденной Схеме расположения границ, подписанной Обществом и МБУ "Центрсодействия Строительству капитальному ремонту учреждений городского округа Серпухов" площадь земельного участка занятая аттракционами составляет 3 587 кв.м.

Таким образом, размер платы за Разрешение № 24/2016 от 07.09.2016 года за период с 18.11.2023 по 16.01.2024 составит соответственно 21 062, 67 рублей.

Площадь участка

S
Базовый размер арендной платы

Аб

Коэффициент местоположения ЗУ, Км

Коэффициент по виду деятельности

Кд

Корректи-рующий коэффициент

Пкд

Размер годовой арендной платы

Апл

Срок с 18.11.2023

по 16.01.2024

3 587

35,87

1
1

1
128 665,69

60 дней

Размер платы

21 062, 67

Вместе с тем, ООО «Юр-Парк» за период с 15.04.2019 г. по 16.01.2024 г. по Договору от 05.08.2014 года перечислило в пользу Истца 123 900 рублей, что подтверждается платежными поручениями:

№ и дата платежного поручения

Сумма

(руб.)

№ и дата платежного поручения

Сумма

(руб.)

№113 от 20.06.2019

4200

№136 от 08.06.2022

4200

№156 от 19.07.2019

2100

№153 от 01.07.2022

2100

№157 от 19.07.2019

2100

№179 от 21707.2022

2100

№175 от 14.08.2019

2100

№202 от 26.08.2022

2100

№176 от 14.0872019

2100

№229 от 23.09.2022

2100

№228 от 30709.2019

2100

№252 от 19.10.2022

2100

№284 от 16712.2019

6300

№270 от 09711.2022

2100

№129 от 02.09.2020

12600

№284 от 01712.2022

2100

№53 от 19.04.2021

16800

№7 от 26.01.2023

2100

№67 от 12.0572021

2100

№17 от 27702.2023

2100

№100 от 31.05.2021

2100

№30 от 04.04.2023

2100

№139 от 02.07.2021

2100

№68 от 03.05.2023

2100

№160 от 29.07.2021

2100

№92 от 29.05.2023

2100

№185 от 27.08.2021

2100

№128 от 29.06.2023

2100

№196 от 02.09.2021

2100

№163 от 27.07.2023

2100

№231 от 19710.2021

2100

№199 от 30.08.2023

2100

№273 от 21712.2021

2100

№245 от 02.10.2023

2100

№281 от 29.12.2021

2100

№262 от 01.11.2023

2100

№14 от 26.01.2022

2100

№274 от 01.12.2023

2100

№51 от 14.03.2022

4200

№283 от 21.12.2023

2100

№67 от 20704.2022

2100

№20 28702.2024

2100

Итого 123 900 рублей

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности у общества перед администрацией, оснований для удовлетворен иска не имеется.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

СудьяА.О. Уваров