Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А15-957/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-957/2018
11 мая 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

муниципального образования «Хасавюртовский район» Собрание депутатов муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности в сумме 619 168,41 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность №47-П от 06.03.2018),

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Хасавюртовский район» Собрание депутатов муниципального района (далее – истец, МО «Хасавюртовский район» Собрание депутатов МР) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС №17 по РД) о признании невозможной к взысканию задолженности в сумме 619 168,41 руб.

Определением от 09.04.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 03.05.2018.

В судебном заседании представитель МО «Хасавюртовский район» Собрание депутатов МР поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении МО «Хасавюртовский район» Собрание депутатов МР указало, что спорная задолженность образовалась до 2010 года, указанная задолженность является безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

МРИ ФНС №17 по РД, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. В отзыве от 04.04.2018 на заявление налоговая инспекция исковое заявление не признала, просит отказать в его удовлетворении и провести судебное заседание без участия ее представителя.


Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, МО «Хасавюртовский район» Собрание депутатов МР является налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Республике Дагестан.

МРИ ФНС РФ №17 по Республике Дагестан выдала МО «Хасавюртовский район» Собрание депутатов МР справку №10096 о состоянии расчетов на 27.02.2018, согласно которой заявитель, имеет, неисполненную обязанность по уплате задолженности в общей сумме 619168,41 руб., в том числе: 273 195, 71 руб. – Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет; 339 880, 01 руб. – пени на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 6 092, 69 – пени на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ.

Считая незаконными действия инспекции по выдаче справки о состоянии расчетов с указанием данной задолженности и начисленными на эту сумму пени, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Органом, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 N 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 N 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Из материалов дела следует, что спорная задолженность в общей сумме 619 168,41 руб., в том числе: 273 195, 71 руб. – Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет; 339 880, 01 руб. – пени на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 6 092, 69 – пени на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, образовалась за истцом до 2010 года.

Ответчиком в качестве доказательств администрирования спорной задолженности представлены в материалы дела требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №1004 от 25.11.2009 на общую сумму 73223,32 руб. со сроком уплаты до 14.12.2009; №474 от 17.11.2008 на общую сумму 98507,34 руб. со сроком уплаты до 08.12.2008.

Дальнейшие действия, предусмотренные законодательством по администрированию задолженности, указанной в требованиях №1004 от 25.11.2009, №474 от 17.11.2008, после истечения установленных в них сроков в материалах дела не имеются и налоговой инспекцией не представлены.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по налогам и пени в общем размере 619 168,41 руб., в том числе: 273 195, 71 руб. – Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет; 339 880, 01 руб. – пени на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 6 092, 69 – пени на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей и пеней, начисленных налоговым органом до 2010 года, истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанные суммы налогов и пени считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

В связи с тем, что МО «Хасавюртовский район» собрание депутатов МР при обращении в суд не уплачивала государственную пошлину, вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

заявление муниципального образования «Хасавюртовский район» Собрание депутатов муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогам и пеням, числящуюся в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Республике Дагестан за муниципальным образованием «Хасавюртовский район» Собранием депутатов муниципального района в общей сумме 619 168,41 руб., в том числе: 273 195, 71 руб. – Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет; 339 880, 01 руб. – пени на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет; 6 092, 69 – пени на недоимку по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ;

признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №17 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с муниципального образования «Хасавюртовский район» Собрание депутатов муниципального района и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ф.И. Магомедова