Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А62-9618/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.03.2019Дело № А62-9618/2018

Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2019

Полный текст решения изготовлен 11.03.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Общества с ограниченной ответственностью "ФИО4 & ФИО4" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, изложенное в письме от 16.07.2018 № 11-21/20571,

при участии (до перерыва в судебном заседании, объявленного в рамках одного дня):

от заявителей: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

после перерыва представители сторон не явились,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "Юнитрейд" и Общество с ограниченной ответственностью "ФИО4 & ФИО4" (далее – заявители, Общества) обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным решения об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№: 10113080/101015/0021620 (товары №№: 13, 16, 17), 10113080/111015/0021693 (товар № 33), 10113080/141015/0022041 (товары №№: 9, 15, 34), 10113080/151015/0022137 (товары №№: 4, 8), 10113080/181015/0022381 (товары №№: 18,20), 10113080/211015/0022745 (товары №№: 16, 21, 32, 37), 10113080/201015/0022707 (товар № 12), изложенного в письме от 16.07.2018 № 11-21/20571, и возложении обязанности по принятию корректировок деклараций на товар согласно обращению АО «Юнитрейд» исх. № 759 от 28.03.2017 г. и возврата ООО «ФИО4 & ФИО4» из бюджета излишне уплаченных платежей.

Смоленская таможня заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

В период рассмотрения дела в суде Центральным таможенным управлением был проведен ведомственный контроль, по результатам которого вынесено решение № 10100000/251218/255-р/2018 от 25.12.2018 об отмене решения Смоленской таможни, формализованного в письме от 16.07.2018 № 11-21/20571.

Смоленская таможня просила отказать в удовлетворении требований Обществ по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что на Заднепровском таможенном посту ООО «ФИО4&ФИО4» (далее - декларант) (таможенный представитель в области таможенного дела - АО «Юнитрейд») осуществлен ввоз и декларирование товаров (медицинских изделий) по ДТ №№ 10113080/101015/0021620,

10113080/111015/0021693,

10113080/141015/0022041,

10113080/151015/0022137,

10113080/181015/0022381,

10113080/201015/0022707,

10113080/211015/0022745

(коды ТН ВЭД 8419 90 150 0, 9018 39 000 0, 9018 90 840 9, 9018 19 900 0, 9021 90 900 9, 9402 90 000 0).

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с применением ставки НДС в размере 18 %.

28.03.2017 АО «Юнитрейд» направило в адрес Смоленской таможни обращение исх. № 759, формы корректировок деклараций на товары (КДТ1), в отношении товаров, заявленных в ДТ №№: 10113080/101015/0021620 (товары №№: 13. 16. 17), 10113080/111015/0021693 (товар № 33), 10113080/141015/0022041 (товары №№: 9, 15. 34). 10113080/151015/0022137 (товары №№: 4, 8), 10113080/181015/0022381 (товары №№: 18. 20), 10113080/211015/0022745 (товары №№: 16, 21, 32, 37), 10113080/201015/0022707 (товар № 12) с приложением регистрационных удостоверений и деклараций о соответствии в обоснование применения льготы по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС - ставка НДС 0 % предусмотренной Постановлениями № 19 и № 1042.

Представленные АО «Юнитрейд» регистрационные удостоверения Росздравнадзора от 17.08.2010 № ФСЗ 2010/06274, от 26.10.2011 № ФСЗ 2011/30934, от 22.11.2007 N2 ФСЗ 2007/00647, от 14.04.2011 № ФСЗ 2011/09559, от 15.07.2015 № РЗН 2015/2851, от 21.09.2012 № ФСЗ 2009/05527, от 10.04.2015 № РЗН 2015/2520, от 01.04.2008 № ФСЗ 2008/01313, от 02.06.2014 № ФСЗ 2010/07483, от 17.09.2013 № РЗН 2013/676, от 25.02.2013 № РЗН 2013/145 содержат коды ОКП 94 3700, 94 3770, 94 4210, 94 4420, 94 3630, 94 5120, 94 4480, 94 5100,94 4180,94 3110.

Таможенный орган, рассмотрев вышеуказанное обращение, оспариваемым решением отказал во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в связи с тем, что ставка НДС в размере 18 % в отношении указанных товаров применена верно

В обоснование отказа во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, таможенный орган указал, что при оформлении вышеуказанных ДТ ООО «ФИО4 и ФИО4» в качестве документов, подтверждающих правомерность предоставления льгот по уплате НДС, указаны действующие на момент регистрации ДТ регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия. В связи с тем, что представленные регистрационные удостоверения подтверждают регистрацию медицинского изделия, а не изделия медицинской техники, утвержденные Перечнем, освобождение от уплаты НДС не может быть предоставлено, также указано на то, что освобождение от уплаты НДС при ввозе принадлежностей, составных частей и частей из набора медицинских изделий статьями 149 и 150 НК РФ не предусмотрено.

Статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) вместо терминов "медицинская техника", "изделия медицинского назначения" введен новый термин "медицинские изделия".

Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (пункт 1 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан).

В силу пункта 4 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинские товары: важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации:

1) Постановлением от 17.01.2002 № 19 утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень Постановления № 19). На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке. В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (РКП), приведенных в настоящем перечне, кодам РКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

2) Постановлением от 30.09.2015 г. № 1042 утвердило Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее -Перечень Постановления № 1042). В соответствии с примечанием 1 к указанному Перечню для целей применения Раздела I (Важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия) следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (РКП) РК 005-93 или (РКПД 2) РК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013 № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Рбщероссийского классификатора продукции РК 005-93 (РКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Рбщероссийского классификатора продукции РК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В Перечне Постановления № 19, содержатся следующие группы:

- 943600 «Инструменты зондирующие, бужирующие»;

- 943700 «Наборы медицинские»;

- 944200 «Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Рчки».

ООО «ФИО4 & ФИО4» представлены в таможенный орган регистрационные удостоверения с приложением, из которого следует, что спорный товар, оформленный по ДТ №№: 10113080/101015/0021620 (товары №№: 13, 16, 17), 10113080/111015/0021693 (товар № 33) относится к Перечню Постановления № 19 и имеет коды ОКП 943770, 943630, 943600. 944210.

В Разделе I Перечня Постановления № 1042 содержатся следующие группы и коды:

- «Инструменты механизированные 943100» из 9018 ТН ВЭД ЕАЭС;

- «Наборы медицинские 943700» из 9018 ТН ВЭД ЕАЭС;

- «Приборы для функциональной диагностики измерительные 944100» из 9018 ТН ВЭД ЕАЭС;

- «Приборы и аппараты для диагностики 944200» из 9018 ТН ВЭД ЕАЭС;

- «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма 944400» из 9018 и из 9021 ТН ВЭД ЕАЭС;

-«Сборудование санитарно-гигиеническое, средства перемещения и перевозки 945100» из 8419 и из 9402900000 ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «ФИО4 & ФИО4» представлены в таможенный орган регистрационные удостоверения с приложением, из которого следует, что спорный товар, оформленный по ДТ №№: 10113080/141015/0022041 (товары №№: 9, 15, 34), 10113080/151015/0022137 (товары №№: 4, 8), 10113080/181015/0022381 (товары №№: 18, 20), 10113080/211015/0022745 (товары №№: 16, 21, 32, 37), 10113080/201015/0022707 (товар № 12) относится к Разделу I Перечня Постановления № 1042 и имеет коды ОКП 945120, 944480, 945100, 944180, 943700, 943110, 944420, а также коды ТН ВЭД ЕАЭС 8419901500, 9018390000, 9402900000, 9018199000, 9018908409, 9021909009.

Основанием для отказа в применении льготы по НДС в отношении указанных товаров не может являться то обстоятельство, что нормы Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие основные термины категорий медицинских товаров, в отношении которых предусмотрено применение льгот по уплате НДС, а также принятые в соответствии с ними постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которой введен новый термин «медицинские изделия».

Кроме того, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, не может устанавливать, отменять или изменять льготы по налогам, а также порядок применения этих льгот налогоплательщиками. Более того, в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые принадлежности, инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные Обществом товары к медицинским изделиям.

В решении Центрального таможенного управления № 10100000/251218/255-р/2018 от 25.12.2018 обоснованно указано со ссылкой на положения примечаний Перечня кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогов на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при их ввозе в Российскую Федерацию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688, на возможность освобождения Общества от уплаты НДС в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10113080/101015/0021620 (товары №№ 13, 16, 17), 10113080/111015/0021693 (товар № 33).

В отношении остальных товаров, к которым подлежат применению положения Постановления № 1042 с учетом времени их декларирования, заявители в опровержение доводов таможни обоснованно в пояснениях от 21.01.2019 указали на соответствие товаров кодам ОКП и кодам ТН ВЭДЕАС, указанным в Постановлении № 1042.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт ввоза Обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, подтвержден материалами дела, что влечет освобождение ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации от обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем отказ Смоленской таможни в корректировке сведений в отношении спорных товаров, противоречит положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем является незаконным.

Судом установлено, что задекларированный товар относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, ввоз которой освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость.

В силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Ссылка таможни на истечение трехгодичного срока, установленного для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в данном случае не имеет принципиального значения, поскольку в рамках настоящего спора заявителями не заявлено и судом не рассматривается требование о возврате ответчиком из федерального бюджета конкретной суммы. Кроме того, на момент обращения Общества в таможню и в суд трехгодичный срок не истек.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При указанных обстоятельствах предъявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу Акционерного общества «Юнитрейд».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№: 10113080/101015/0021620 (товары №№: 13, 16, 17), 10113080/111015/0021693 (товар № 33), 10113080/141015/0022041 (товары №№: 9, 15, 34), 10113080/151015/0022137 (товары №№: 4, 8), 10113080/181015/0022381 (товары №№: 18,20), 10113080/211015/0022745 (товары №№: 16, 21, 32, 37), 10113080/201015/0022707 (товар № 12), изложенное в письме от 16.07.2018 № 11-21/20571.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Общества с ограниченной ответственностью "ФИО4 & ФИО4" (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем принятия корректировок деклараций на товар согласно обращению АО «Юнитрейд» исх. № 759 от 28.03.2017 г. и возврата ООО «ФИО4 & ФИО4» из бюджета излишне уплаченных платежей.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "ЮНИТРЕЙД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин