Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А56-8807/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8807/2018
18 июля 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «ЕМГ»,

заинтересованное лицо Балтийская таможня,


о признании незаконными решений от 06.12.2017 об отказе в выпуске товара по ДТ №10216170/291117/0110163, от 22.12.2017 об отказе в регистрации таможенных документов 10216120/221217/0085523, от 24.12.2017 об отказе в регистрации таможенных документов №10216120/241217/0085801,


при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 27.12.2017, ФИО2 по доверенности от 27.12.2017 №0510160898,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЕМГ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – Таможня) о признании незаконными решений от 06.12.2017 об отказе в выпуске товара по ДТ №10216170/291117/0110163, от 22.12.2017 об отказе в регистрации таможенных документов 10216120/221217/0085523, от 24.12.2017 об отказе в регистрации таможенных документов №10216120/241217/0085801.

Определением суда от 23.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Роспортребнадзора по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители Таможни возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, отзыв на заявленные требования не представило. Дело рассмотрено в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя Управления.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/291117/0110163 товары:

№ 1 - «морской коктейль из морепродуктов мороженный, состав 35% с/м полоски кальмара (dosidicus gigas), 30 % с/м щупальцы кальмара (dosidicus gigas), 10 % с/м осьминог (octopus ulgaris), 5 % с/м креветки 300-500/LB (solenocera melantho), 20 % обработанное мясо мидий 300-500 шт/кг в коробках по 10 кг, вес брутто - 6961,5 кг, нетто 6785/6500 кг», производитель - компания «ZHOUSHAN CENTRAL PROSPER CO., LTD»;

№ 2 - «морской коктейль из морепродуктов мороженный, состав 32 % с/м полоски кальмара (dosidicus gigas), dosidicus gigas), 20 % с/м щупальцы кальмара (dosidicus gigas), 20 % с/м осьминог (octopus vulgaris), 3 % с/м креветки 300-. 500/LB (solenocera melantho), 25 % обработанное мясо мидий .300-500 шт/кг в коробках по 10 кг, вес брутто - 17671,5 кг, нетто 17240/16500 кг». Товары ввезены в контейнере OOLU 6078929.

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товаров № 1, 2 - 0307 43 900 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски копченые, в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из моллюсков, пригодные для употребления в пищу - каракатицы и кальмары - мороженые, прочие, прочие».

Указанные товары подпадают под действие технических регламентов: TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

В связи с необходимостью проведения досмотра, на основании пункта 4 статьи 196 ТК ТС срок выпуска товаров задекларированных по ДТ №10216170/291117/0110163 продлен (д/з 43-41/11976).

04.12.2017 проведен фактический контроль (акт таможенного досмотра №10216120/041217/005855 с участием главного специалиста-эксперта Роспортребнадзора, а также представителя Общества).

04.12.2017 на коносаменте от 21.11.2017 № 2100224180 уполномоченным сотрудником Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу проставлен штамп «ВВОЗ ЗАПРЕЩЕН».

06.12.2017 в выпуске указанных товаров отказано «ПН.1 ст. 201 ТК ТС, не соблюдены условия выпуска ПП.1 ст. 195 ТК ТС, рекомендуется маркировать товар надлежащим образом в соответствии с техническим регламентом, предоставить коносамент с отметками соответствующих органов».

22.12.2017 и 24.12.2017 Обществом также подавались декларации на указанные выше товары, в регистрации таможенных документов отказано листы отказа №№10216120/221217/0085523 и 10216120/241217/0085801, соответственно.

В качестве причины для отказа в регистрации ДТ указан «пп.5 п.4 стдтьи 190 ТК ТС: отсутствуют документы, на основании которых заявлен код товара по ТН ВЭД в соответствии с пп.8 п.1. ст. 183 ТК ТС».

Товары, ранее декларировавшиеся по спорным ДТ реэкспортированы 26.03.2018 (ДТ№ 10216170/260318/0027901).

Общество, ссылаясь на необоснованность спорных отказов Таможни, нарушающих принцип ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности их требований при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, предусмотренный пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ (редакция от 29.07.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации (далее – Федеральный закон №311-ФЗ), обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС.

Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля (пункт 2 статьи 174 ТК ТС).

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункт 3 указанной статьи).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями, согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС, понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, B письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункты 2 и 3 статьи 179 ТК ТС).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, на основании которых заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Статьей 195 ТК ТС определены основания и порядок выпуска товаров.

В частности в соответствии с пунктом 1 указанной статьи определены следующие условия выпуска товаров:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС, а при установлении таможенных процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза;

пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств -членов таможенного союза;

3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 ТК ТС и в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 73 TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» маркировка упакованной пищевой рыбной продукции должна содержать следующие сведения:

а) наименование пищевой рыбной продукции, которое включает в себя:наименование вида пищевой рыбной продукции (например, «рыбный кулинарный полуфабрикат», «рыбные консервы»);

зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта аквакультуры (например, «палтус черный гренландский»);

вид разделки пищевой рыбной продукции (например, «филе трески», «спинка минтая», «тушка сельди»);

вид обработки (например, «пастеризованная», «маринованная», «восстановленная»).

Для имитированной пищевой рыбной продукции информация об имитации указывается в наименовании или через тире от наименования шрифтом, не отличающимся от шрифта, использованного для наименования продукта, включая размер этого шрифта;

б) для непереработанной пищевой рыбной продукции - информация опринадлежности к району добычи, извлечения (вылова) или к объектамаквакультуры;

в) информация о составе пищевой рыбной продукции;

г) наименование и место нахождения изготовителя или фамилия, имя,отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя,наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица (приналичии), наименование и место нахождения импортера;

Маркировка пищевой рыбной продукции, упакованной не в месте изготовления этой продукции (за исключением случаев упаковывания пищевой рыбной( продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должна содержать информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой рыбной продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя;

е) срок годности пищевой рыбной продукции (кроме живой рыбы и живыхводных беспозвоночных);

ж) условия хранения пищевой рыбной продукции;

з) масса нетто (для мороженой глазированной пищевой рыбной продукции -масса нетто мороженой пищевой рыбной продукции без глазури);

и) информация об использовании ионизирующего излучения (при

использовании);

к) состав модифицированной газовой среды в потребительской упаковке пищевой рыбной продукции (при использовании);

л) наличие вакуума, кроме рыбных консервов (при использовании);

м) рекомендации по использованию (в том числе по приготовлению) пищевой рыбной продукции в случае, если ее использование без таких рекомендаций затруднено либо может причинить вред здоровью потребителей, привести к снижению или утрате вкусовых свойств этой пищевой рыбной продукции;

н) использование рыбы с нерестовыми изменениями при производстве пищевой рыбной продукции (при производстве рыбных консервов);

о) информация о замораживании (охлаждении) пищевой рыбной продукции;

п) массовая доля глазури в процентах (для мороженой глазированной пищевой рыбной продукции);

р) показатели пищевой ценности (для переработанной пищевой рыбной продукции);

с) сведения о наличии в пищевой рыбной продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов;

т) единый знак обращения продукции на рынке Союза.

В рассматриваемом случае, в результате фактического контроля установлено, что часть обязательных сведений отсутствует. Превышены допустимые нормы в части глазирования (1) превышение – 10% при норме 8%, 2) превышение -14,9% при норме 5%) (л.д.44).

Документы о прохождении СКК (коносамент с отметкой Роспотребнадзора Обществом не предоставлен).

В силу пункта 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация (подана таможенному органу, не правомочномурегистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана неуполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения,предусмотренные статьями 180 - 182 названного Кодекса;

4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Обществом в 33 графе подаваемых ДТ указан код 0307 43 900 0 ТН ВЭД.

0307 - Моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски копченые в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из моллюсков, пригодные для употребления в пищу:

устрицы: гребешки, включая королевские гребешки, родов Pecten, Chlamys илиPlacopecten: мидии (Mytilus spp., Perna spp.): каракатицы и кальмары: живые, свежие или охлажденные: мороженые: 0307431000 копченые, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения

прочие: каракатицы: кальмары: рода Loligo:

0307435000 вида Todarodes sagittatus

0307436000 видов Ommastrephes spp., Nototodarus spp., Sepioteuthis spp. 0307437000 видов Illex spp.

0307439000 прочие.

Таким образом, для однозначной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД необходимы сведения о составе товара, его состоянии (живые, мороженые и т.п), род, вид кальмаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иноене установлено ТК ТС.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки -, иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) исключен. - Протокол от 16.04.2010;

5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи сприменением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

7) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

10) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;


11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

12) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

13) документ, подтверждающий соблюдение требований в областивалютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств -членов таможенного союза;

14) документ о регистрации и национальной принадлежноститранспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаровавтомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедурутаможенного транзита.

Общество полагает, что упаковочный лист является документом, подтверждающим код товара.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 2 ТК ТС «коммерческие документы» - документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы). Следовательно, упаковочный лист не относится к документам, подтверждающим код товара.

В соответствии с сертификатом происхождения, а также формализованным видом, экспортной декларации страны отправления, товар поименован как FROZEN SEAFOOD MIX, что также не позволяет рассматривать данные документы для подтверждения заявленного кода товара.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание принятие уполномоченным контролирующим органом (ТУ Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу) решения о запрете ввоза спорных товаров, несоблюдения условий выпуска товара в части соблюдения запретов и ограничений, непредоставлением разрешительных документов (коносамента с отметкой о прохождении СКК), суд приходит к выводу о правомерности принятого таможенным органом решения об отказе в выпуске товаров задекларированных по ДТ № 10216170/291117/0110163 и обоснованности решений об отказе в регистрации деклараций.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Грачева И.В.