Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А02-1140/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1140/2022
03 октября 2022 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Чойское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Красноармейская, д. 16, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) о взыскании 533 884 руб. 09 коп.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность, копия диплома в деле);

от ответчика – не явился, уведомлен,

установил:

Администрация Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Чойское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее – ООО "Чойское ЖКХ", Общество) о взыскании субсидии, предоставленной на строительство водопроводной ветки протяженностью 200 м. в с. Чоя, <...> в размере 498 740 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 35 144 руб. 09 коп.

В обоснование исковых требований истцом указаны обстоятельства получения ответчиком денежных средств из бюджета муниципального образования в качестве субсидии, выделенных на строительство новой водопроводной ветки протяженностью 500 м. в с. Чоя, <...> и нарушения им условий пользования денежными средствами.

Иск обоснован ссылками на статьи 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и Соглашения о предоставлении субсидии концессионером в части финансового обеспечения расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением от 25.10.2021 № 9.

Определением суда от 12.09.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судом установлено, что направленная ответчику по известному суду адресу копия определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства возвращена почтовым отделением с отметкой "Истек срок хранения", что свидетельствует об отсутствии у ответчика возможности ознакомиться с материалами дела и представить отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ. Иными доказательствами получения ответчиком информации о начавшемся судебном процессе суд не располагает

Учитывая вышеизложенное, в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, раскрытия доказательств, их подтверждающих, представления дополнительных доказательств, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 12.09.2022 счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание 27.09.2022 представитель ответчика не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения. Руководствуясь статьями 123, 136 АПК РФ, суд счел возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания процентов – просил взыскать 19450 руб. 86 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.12.2021 по 31.03.2022, исключив из периода взыскания период действия моратория на банкротство.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял к разрешению уточненные исковые требования.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению иска по существу в судебном заседании по первой инстанции.

Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения представителя истца об их полноте и достаточности.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства, представленные в материалах дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует:

Между Администрацией муниципального образования «Чойский район» и Обществом с ограниченной ответственностью «Чойское жилищно-коммунальное хозяйство» было заключено Концессионное соглашение от 29.10.2020 № 1 в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Чойский район» (далее - Концессионное соглашение).

Предметом данного Концессионного соглашения, предусматривалась реконструкция объектов централизованного холодного водоснабжения на территории муниципального образования "Чойский район" в соответствии с Приложением № 1 Концессионного соглашения (пункт 1.1, 1.2 Концессионного соглашения), а именно строительство новой водопроводной ветки протяженностью 500 м. в с. Чоя, <...>.

На основании Постановления Администрации МО «Чойский район» от 19.10.2021 № 655 была предоставлена из бюджета муниципального образования «Чойский район» субсидия на реализацию предусмотренного концессионным соглашением права на финансовое обеспечение - расходов на создание, реконструкцию, модернизацию объектов концессионного соглашения в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Администрации МО «Чойский район» как получателю средств бюджета в размере 498 740 рублей.

На основании Заявления ООО «Чойское ЖКХ» на предоставление субсидии на выполнение мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением, в соответствии с Порядком предоставления субсидии концессионерам в части финансового обеспечения расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением, утвержденным Постановлением Администрации МО «Чойский район» от 19.10.2021 № 654, с ООО «Чойское ЖКХ» было заключено Соглашение о предоставлении субсидии концессионером в части финансового обеспечения расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением от 25.10.2021 № 9 (далее - Соглашение).

В рамках данного Соглашения в целях финансового обеспечения затрат на строительство водопроводной ветки протяженностью 200 м. в с. Чоя, <...> «Чойское ЖКХ» предоставлена субсидия в 2021 году в размере 498 740 рублей.

Платежным поручением от 27.10.2021 № 753536 Администрация МО «Чойский район» перечислила субсидию ООО «Чойское ЖКХ» в полном объеме.

Согласно пункту 6.3.1.9 Соглашения срок выполнения работ установлен до 01 декабря 2021 года.

В соответствии с пунктами 6.3.1.3, 6.3.1.15. Соглашения ООО «Чойское ЖКХ» в срок до 01.12.2021 должно было обеспечить использование субсидии, а также по завершению работ предоставить в Администрацию:

- копии договоров (соглашений, контрактов) на выполнение работ, услуг, приобретение материалов и оборудования, заверенных в установленном порядке;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату работ, услуг, приобретение материалов и оборудования, заверенных в установленном порядке;

- унифицированные формы КС-2 «Акт о приёмке выполненных работ», КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», иные документы унифицированной формы, подтверждающие выполнение отдельных мероприятий, этапов работ по созданию, объектов концессионного соглашения;

- акт приемки выполненных работ в течение 5 рабочих дней после завершения срока выполнения работ;

- отчет, о целевом использовании средств субсидии в течение 5 рабочих дней после завершения срока выполнения работ по форме установленной приложением № 1 к Соглашению (пункт 6.3.1.3. Соглашения).

До настоящего времени строительство водопроводной ветки протяженностью 200 м. в с. Чоя, <...> не произведено, вышеуказанные документы в Администрацию от Общества не поступали.

23.12.2021 Комиссией, созданной Постановлением Администрации МО «Чойский район» от 29.03.2021 № 193, проведена проверка за соблюдением условий концессионного соглашения от 29.10.2020 № 1 в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Чойский район» с. Чоя.

В результате проверки установлено, что строительство новой водопроводной ветки протяженностью 500 м. в с. Чоя, <...> выполнено на 15%.

Актом установлено, что выполнение мероприятий, предусматривающих реконструкцию объектов Концессионного соглашения за 2020 - 2021 годы, документально не подтверждены. Сметы, Акты выполнения работ на 23.12.2021 предоставлены не были.

Администрация направила Обществу Требование (претензию) от 08.12.2021 № 2240, в которой просила возвратить денежные средства в размере 498 740 рублей.

ООО "Чойское ЖКХ" денежные средства не возвратило, документы о выполненных мероприятиях не предоставило.

11.03.2022 Концессионное соглашение на основании Соглашения было расторгнуто. По акту от 11.03.2022 о возврате имущества Концессионер (ООО «Чойское ЖКХ») произвело возврат Концеденту (Администрации МО «Чойский район») муниципальное имущество (объекты централизованной системы холодного водоснабжения).

Пунктом 3 и 4 Соглашения о расторжении концессионного соглашения Стороны определили, что подписание настоящего Соглашения Сторонами не влечет за собой отказ Сторон от претензий по исполнению условий Концессионного соглашения от 29.10.2020 № 1 за период его действия, то есть с момента его заключения и до момента подписания настоящего Соглашения Сторонами.

Претензии Сторон друг к другу по исполнению условий Концессионного соглашения от 29.10.2020 № 1 разрешаются Сторонами в порядке, установленном Концессионным соглашением от 29.10.2020 № 1 и действующим законодательством.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

12.07.2022 состоялось обращение истца в суд с разрешаемым иском.

Делая вывод о законности и обоснованности исковых требований, суд руководствовался нижеследующим:

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в том числе в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

При предоставлении субсидий, указанных в названной статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 БК РФ).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как следует из материалов настоящего дела субсидия из бюджета муниципального образования "Чойский район", как получателем средств местного бюджета, была предоставлена ООО "Чойское ЖКХ" в соответствии с Порядком предоставления субсидии концессионерам в части финансового обеспечения расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением, утвержденным Постановлением Администрации МО «Чойский район» от 19.10.2021 № 654 и Соглашения о предоставлении субсидии концессионером в части финансового обеспечения расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Концессионным соглашением от 25.10.2021 № 9.

Субсидия в сумме 498 740 руб. предоставлялась на строительство водопроводной ветки протяженностью 200 м. в с. Чоя, <...> при выполнении следующих условий … согласия Получателя субсидии на осуществление финансового контроля, проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления Администрацией муниципального образования «Чойский район», финансовым отделом администрации муниципального образования Чойский район (пункт 3.1, подпункт 3.1.3 Соглашения) и предоставлении в Администрацию документов, указанных в пунктах 6.3.1.3.1. – 6.3.1.3.5. Соглашения, подтверждающих выполнение мероприятий по реконструкции водопроводной сети.

По факту субсидия перечислена 27.10.2021.

В срок до 01.12.2021 работы по строительству водопроводной ветки закончены не были, Администрации не переданы документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии.

Согласно имеющемуся в материалах дела Акту выездной проверки от 23.12.2021 строительство новой водопроводной ветки протяженностью 500 м. в с. Чоя, <...> выполнено на 15 %.

Заявляя по настоящему делу требование о возврате ООО "Чойское ЖКХ" субсидии, Администрация указывает, что Обществом нарушены условия выполнения пунктов 6.3.1.3, 6.3.1.15 Соглашения.

В соответствии с положениями статьей раздела 5 Соглашения предусмотрен возврат субсидии. В случае если Получателем субсидии допущены нарушения условий предоставления Субсидии, нецелевое использование Субсидии, не выполнение в полном объеме работ, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования «Чойский район» в соответствии с Порядком предоставления субсидии. Возврат Субсидии осуществляется Получателем субсидии не позднее десяти рабочих дней после получения уведомления о возврате средств Субсидии от Администрации муниципального образования «Чойский район» в соответствии с Порядком предоставления субсидии (пунты 5.1., 5.3. Соглашения).

При отказе Получателя субсидии от добровольного возврата субсидии, взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.4. Соглашения).

Ответчик доказательств о выполнении мероприятий по реконструкции в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения в ходе судебного разбирательства не представил, отзыв на иск не поступал, явка представителя в судебное заседание обеспечена не была, никаких пояснений по существу спора предоставлено не было, ровно, как и доказательств возврата денежных средств Администрации.

На основании вышеизложенного, суд признает факт нарушения ответчиком условий Соглашения и считает их подтвержденными.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 19 450 руб. 86 коп. за период с 23.12.2021 по 31.03.2022 с учетом уточнений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, являются мерой гражданско-правовой ответственности, которая наступает вследствие ненадлежащего исполнения должником денежного обязательства, выраженного, в частности, в исполнении обязательства с просрочкой, при котором имеет место неправомерное удержание денежных средств кредитора.

По смыслу данной нормы ее положения подлежат применению к любому денежному обязательству.

Из разъяснений пункта 37 Постановления N 7 следует, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в кодексе).

За нарушение сроков возврата денежных средств, полученных в соответствии с предоставленной субсидией, Администрация начислила Обществу проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 19 450 руб. 86 коп. за период с 23.12.2021 по 31.03.2022.

В материалах дела имеется расчет процентов в соответствии с положениями статьи 395 ГК РФ.

Ответчик контрсчета в материалы дела не представил.

Судом данный расчет проверен и признан арифметически верным.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, установив факт неисполнения ответчиком условий Соглашения о предоставлении субсидий, проверив расчет взыскиваемых процентов, не усмотрев основания для применения статьи 333 ГК РФ, суд признал требования Администрации правомерными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации статьям 333.21 и 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в размере 13 364 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Чойское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Красноармейская, д. 16, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) в пользу Администрации Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) 498 740 руб. суммы субсидии, предоставленной по Соглашению о предоставлении субсидии, на строительство водопроводной ветки, протяженностью 200 метров, по адресу: Республика Алтай, <...> руб. 86 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.12.2021 по 31.03.2022.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Чойское жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Красноармейская, д. 16, с. Чоя, р-н. Чойский, Респ. Алтай) 13 364 руб. в доход федерального бюджета в уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева