Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А15-5376/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-5376/2018
29 марта 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 (ОГРНИП 305054403300054) к Межрайонной ИФНС Росси №17 по РД (г. Хасавюрт) и к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы о признании недействительной записи в ЕГРИП о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 305054403300054 от 02.02.2005, учиненную МРИ ФНС России №17 по РД и об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем аннулирования в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи №305054403300054 от 02.02.2005 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 08.03.2018,

от заинтересованного лица – ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы - Шамилов Ш.Р., доверенность от 27.02.2019 №5376/2018

от заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС Росси №17 по РД (г. Хасавюрт) – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной ИФНС Росси №17 по РД (г. Хасавюрт) и к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы о признании недействительной записи в ЕГРИП о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 305054403300054 от 02.02.2005, учиненную МРИ ФНС России №17 по РД и об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем аннулирования в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи №305054403300054 от 02.02.2005 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (уточоенные требования.

Определением суда от 27.02.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 16 час. 00 мин. 25.03.2019.

Заинтересованное лицо - Межрайонной ИФНС Росси №17 по РД, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, представило отзыв на заявление, но явку в суд своего представителя не обеспечило, в связи с чем суд определил: данное судебное разбирательство провести в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала, просила суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все материалы дела, суд заявленные требования удовлетворяет на основании следующего.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане и юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и ной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, если установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из сведений из ЕГРИП Гаджиев Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.2005 за ОГРНИП 305054403300054.

Заявитель, ссылаясь на то, что он не подавал в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации его в качестве ИП в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок, установленный п. 3 ст. 11 Закона №129-ФЗ, или после истечения данного срока ФИО2 был направлен документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для удовлетворения требований о признании действий государственного органа незаконными является установление судом одновременного наличия двух обстоятельств: действия государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; данными действиями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Суд установил, что 02.02.2005 Межрайонной ИФНС Росси №17 по РД в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным регистрационным номером №305054403300054 о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя. В выписке из ЕГРИП содержатся сведения о документах, представленных при внесении записи в Единый государственный реестр: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, квитанция и документ удостоверяющий личность гражданина (копия паспорта).

В соответствии со статьей 22.1 Закона 129-ФЗ) в редакции, действующей на момент государственной регистрации, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

- документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 9 Закона 129-ФЗ (в редакции, действующей на момент государственной регистрации) документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В отзывах на заявление заинтересованные лица сообщают суду о том, что регистрационное дело Гаджиева Д.А. не имеется, в архиве инспекции отсутствует. Согласно комиссионному акту осмотра от 10.01.2019, составленного Межрайонной ИФНС Росси №17 по РД, в результате проведенного поиска, заявления, а также регистрационное Гаджиева Д.А. не найдено.

То есть заявление, подписанное ФИО2 о получении статуса индивидуального предпринимателя полученного регистрирующим органом в материалы дела не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО2 в Межрайонную ИФНС России №17 по РД с заявлением о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя не обращался, пакет документов, необходимый для осуществления государственной регистрации, не представлял, свидетельство о государственной регистрации не получал, государственная регистрация ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от 02.02.2005 проведена налоговым органом без оснований, в нарушение порядка, установленного статьями 9, 22.1 Закона 129-ФЗ.

Допущенные налоговым органом нарушения требований Закона-129 ФЗ повлекли нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина ФИО2

Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это значит, что каждый человек может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской. Принуждение к занятию предпринимательской деятельностью, как и принуждение к любому труду, запрещено статьей 37 Конституции РФ.

Под предпринимательской понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, она должна осуществляться в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих правил и исполнением предусмотренных законом обязанностей.

Статья 18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьям 45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действиями регистрирующего органа, произведшего регистрацию физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя без его соответствующего волеизъявления, нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданки ФИО2 на свободное использование своих способностей, в результате чего на него возлагаются соответствующие статусу индивидуального предпринимателя обязанности, которые он на себя не принимал, в том числе по уплате обязательных платежей.

С учетом отсутствия регистрационного дела и заявления, подписанного ФИО2 о присвоении ему такового статуса, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из заявления следует, что заявитель о наличии государственной регистрации его в качестве ИП узнал 30.08.2018, после получения от ССП письма с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства на основании судебного приказа от 15.02.2018 судебного участка №36 г. Хасавюрта. О наличии указанного судебного приказа заявитель также не знал, что подтверждается определением Мирового судьи судебного участка №36 г. Хасавюрта от 26.02.2019 о восстановлении ФИО2 срока полдачи заявления и об отмене указанного судебного приказа от 15.02.2018.

Заинтересованными лицами, доказательства опровергающие указанные обстоятельства не представлены, в связи с чем суд считает заявителем, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок подачи заявления в арбитражный суд не пропущен.

Согласно приказу УФНС по РД от 12.11.2015 №03-08/1206 создан единый регистрационный центр по регистрации, функции которой переданы Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы.

Так как регистрационные действия осуществляет ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы, суд считает необходимым возложить обязанности по регистрации изменений вносимых в ЕГРИП на указанную инспекцию (регистрирующий орган).

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которую в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует взыскать в пользу заявителя с налоговой инспекции, осуществившей спорную регистрацию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить полностью.

Признать недействительной запись в ЕГРИП о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 305054403300054 от 02.02.2005.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем аннулирования в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с Межрайонной ИФНС Росси №17 по РД в пользу ФИО2 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев