Решение от 29 декабря 2021 г. по делу № А32-50293/2021

Дело № А32-50293/2021
г. Краснодар
29 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2021 года


Решение в полном объеме изготовлено 29 декабря 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к акционерному обществу «РЖДстрой», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

,
о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 19.10.2021 № 963-22-25-08),


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (далее – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности акционерного общества «РЖДстрой», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, общество) по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела отзыв на заявление о привлечении общества к административной ответственности не представил.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

В ходе проведения проверки объекта капитального строительства: «Комплексная реконструкция участка Котельниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевская-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке Выселки (вкл.) – Козырьки (искл.)», административным органом были выявлены нарушения норм градостроительного законодательства, обществу выдано предписание об устранении нарушения от 17.03.2021 № 109-22-25-18, а именно:

1.1. согласно техническому паспорту № 791/19 (блок-контейнер 9000x3000x2780мм) пункт обогрева ПК5865+87 допущено отклонение от проектной документации, а именно: согласно проектной документации л.16 проект шифр 0521/34-2014-ИЛО.3.1 пункт обогрева предусмотрен размерами между осями 9000x3000x3000мм. Согласно п. 3.1 технического паспорта размеры составляют 9000x3000x2780мм, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.2. согласно техническому паспорту № 791/19 (блок-контейнер 9000x3000x2780мм) пункт обогрева ПК 5865+87 допущено отклонение от проектной документации, а именно: согласно проектной документации л. 3 проект шифр 0521/34-2014-3-ИЛО.3.1 полы в помещении предусмотрены: Тамбур санузла - керамическая плитка 10мм Санузел - керамическая плитка 10 мм Инструментальная кладовая -металлический рифленый лист с антискользящим покрытием Согласно техническому паспорту п. 3.5 выполнены полы: Тамбур санузла - линолеум Санузел - линолеум Инструментальная кладовая - линолеум, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.3. согласно техническому паспорту № 821/20 (модульное здание 6000x4000x3000мм) пост управления транспортной безопасностью ПК 5873+04 допущено отклонение от проектной документации, а именно: согласно проектной документации л. 3 проект шифр 0521/34-2014-8-ИЛО.3.1 полы в помещении предусмотрены: Санузел - керамическая плитка 10 мм Согласно техническому паспорту п. 3.5 выполнены полы: Санузел - линолеум, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.4. согласно техническому паспорту № 820/20 (модульное здание 6000x4000x3000мм) пост управления транспортной безопасностью ПК 5872+96 допущено отклонение от проектной документации, а именно: согласно проектной документации л. 1 проект шифр 0521/34-2014-7-ИЛО.3.1 полы в помещении предусмотрены: Санузел - керамическая плитка 10 мм Согласно техническому паспорту п. 3.5 выполнены полы: Санузел - линолеум, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.5. согласно техническому паспорту № 820/20 (модульное здание 6000x4000x3000мм) пост управления транспортной безопасностью ПК 5872+96 допущено отклонение от проектной документации, а именно: согласно проектной документации л. 1 проект шифр 0521/34-2014-7-ИЛО.3.1 стены в помещении предусмотрены: Санузел - лист ГКЛ 12,5 мм Согласно техническому паспорту п. 3.6 выполнены стены: Санузел - ПВХ-панели, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.6. согласно техническому паспорту № 792/19(блок-контейнер 9000x3000x2780мм) пункт обогрева ПК 5879+46 допущено отклонение от проектной документации, а именно: согласно проектной документации л. 16 проект шифр 0521/34-2014-ИЛО.3.1 пункт обогрева предусмотрен размерами между осями 9000x3000x3000мм. Согласно п. 3.1 технического паспорта размеры составляют 9000x3000x2780мм, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.7. согласно техническому паспорту № 792/19 (блок-контейнер 9000x3000x2780мм) пункт обогрева ПК 5879+46 допущено отклонение от проектной документации, а именно: согласно проектной документации л. 1 проект шифр 0521/34-2014-16-ИЛО.3.1 полы в помещении предусмотрены: Тамбур санузла - керамическая плитка 10мм Санузел - керамическая плитка 10 мм Инструментальная кладовая -металлический рифленый лист с антискользящим покрытием Согласно техническому паспорту п. 3.5 выполнены полы: Тамбур санузла - линолеум Санузел - линолеум Инструментальная кладовая – линолеум, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.8. согласно техническому паспорту № 792/19 (блок-контейнер 9000x3000x2780мм) пункт обогрева ПК 5879+46 допущено отклонение от проектной документации, а именно: согласно проектной документации л. 1 проект шифр 0521/34-2014-16-ИЛО.3.1 стены в помещении предусмотрены: Тамбур санузла - лист ГКЛ 12,5 мм Согласно техническому паспорту п. З.б выполнены стены: Тамбур санузла – ЛДСП, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.9 при визуальном осмотре смонтированного модуля ЭБМК на ПК 5877+34 зафиксировано отклонение от проектной документации, а именно: дверной проем расположен на фасаде А-Б, проектной документацией л. 1 проект шифр 0521/34-2014-14-ИЛО3.1 предусмотрен на фасаде 1-2, в нарушение частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обществу выдано предписание от 17.03.2021 № 109-39-25-18 об устранении выявленных нарушений при осуществлении строительства объекта, в котором заинтересованному лицу предписывалось устранить пункты 1.1-1.9 предписания в тридцатидневный срок (до 05.10.2021).

Указанное в предписании нарушение обществом не оспаривалось, предписание не обжаловано.

Из материалов дела следует, что на основании решения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 22.09.2021 № 270-605-рм, в отношении АО «РЖДстрой» проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом требований пунктов 1.1.-1.9 раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 17.03.2021 № 109-39-25-18, при строительстве объекта капитального строительства: «Комплексная реконструкция участка Котельниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевская-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке Выселки (вкл.) – Козырьки (искл.)», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, район Выселковский, район Кореновский, в котором обществу предписывалось устранить пункты 1.1 - 1.9 предписания, в срок до 05.10.2021.

При проведении проверки установлено, что выявленные нарушения обществом не устранены в установленный срок.

Административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2021 № 956-39-25-08 по части 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - «Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному строительному надзору.

На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - при строительстве, реконструкции объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, и объектов федеральных ядерных организаций.

Согласно пункту 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 г. № 54 (далее по тексту - Положение), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I - V классов опасности, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов;

Из пункта 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для проведения проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований

В силу части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документальным подтверждением устранения недостатков могут служить только акты об устранении выявленных недостатков, оформленные надлежащим образом.

Статья 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки объекта капитального строительства: «Комплексная реконструкция участка Котельниково-Тихорецкая-Кореновск-Тимашевская-Крымская с обходом Краснодарского узла Северо-Кавказской железной дороги. Строительство второго пути на участке Выселки (вкл.) – Козырьки (искл.)», было выявлено 9 нарушений норм градостроительного законодательства.

Обществу было выдано предписание, в котором предписывалось устранить пункты 1.1 - 1.9 предписания, в срок до 05.10.2021.

Суд, изучив материалы дела, установил, что административным органом соблюдена процедура проведения проверки, что обществом не оспаривается.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки исполнения обществом требований ранее выданного предписания установлено, что допущенные обществом нарушения не устранены в установленный срок.

Факт совершения вмененного обществу нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в дело документы, суд установил, что общество выявленные недостатки фактически не устранило, акты об устранении выявленных недостатков не оформлены, предписание в полном объеме не исполнило в установленный срок.

С учётом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении от 19.10.2021 № 956-39-25-18 составлен в присутствии представителя общества ФИО1, о чем свидетельствует его подпись.

Копия протокола получена нарочно представителем общества Подгорным Э.А., о чем свидетельствует его подпись.

На основании изложенного, процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Рассмотрев доводы общества о применении статьи 2.9 КоАП РФ, либо вынесении обществу предупреждения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пунктом 18.1 названного постановления установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 18.1 вышеуказанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений (в том числе, формальным), предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере градостроительной деятельности. Существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к соблюдению законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, совершенное обществом правонарушение связано с нарушением проектной документации и установленных строительных норм и правил, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для применения положений как статьи 2.9, так и стать 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа предупреждением.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом всех изложенных обстоятельствах, суд полагает привлечь общество к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.


Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь акционерное общество «РЖДстрой», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 105005, <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ на основании составленного протокола об административном правонарушении от 19.10.2021 №956-39-25-08 в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: казначейский счет: 03100643000000011800, Банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; БИК: 016015102, ЕКС 40102810845370000050; ИНН <***>; КПП: 230901001; Получатель: УФК по Ростовской области (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору л/с <***>), КБК: 498 1 16 01191 01 0005 140,ОКТМО: 03701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира