Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А17-1913/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1913/2019
26 июля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района

к акционерному обществу «Водоканал»

об обязании в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять на обслуживание бесхозяйные инженерные сооружения:

- канализационные сети, протяженностью 2 569 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1387;

- канализационную насосную станцию, площадью 4 кв.м., расположенную по адресу: <...> с кадастровым номером 37:05:031611:800;

- водопроводные сети, протяженностью 2 733 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1388

в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно обязать ответчика подписать с администрацией Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района передаточные акты на обслуживание указанных объектов (с учетом уточнения от 24.07.2019)

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 08.07.2017,

от ответчика – представителей ФИО3 по доверенности от 28.12.2018 №193, ФИО4 по доверенности от 10.06.2019.

УСТАНОВИЛ:

администрация Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района (далее – Администрация, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Водоканал» (далее – АО «Водоканал», ответчик) об обязании принять на обслуживание бесхозяйные инженерные сооружения:

- канализационные сети, протяженностью 2 569 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1387;

- канализационную насосную станцию, площадью 4 кв.м., расположенную по адресу: <...> с кадастровым номером 37:05:031611:800;

- водопроводные сети, протяженностью 2 733 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1388.

Определением суда от 27.03.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.05.2019.

В предварительном судебном заседании стороны считали дело подготовленным к рассмотрению по существу и не возражали против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства по существу спора.

В определении суда от 27.03.2019 указано, что по итогам проведения предварительного судебного заседания и признания дела подготовленным, дело может быть рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в этот же день 07.05.2019.

Учитывая мнение истца, ответчика, суд 07.05.2019 на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Протокольным определением суда от 27.05.2019 в соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного суда первой инстанции отложено на 24.06.2019. Протокольным определением суда от 24.06.2019 удовлетворено ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, судебное заседание арбитражного суда первой инстанции отложено на 24.07.2019.

В судебном заседании 24.07.2019 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения ответчика принято заявление истца об уточнении исковых требований, рассмотрение дела продолжено в рамках требований об обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять на обслуживание бесхозяйные инженерные сооружения:

- канализационные сети, протяженностью 2 569 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1387;

- канализационную насосную станцию, площадью 4 кв.м., расположенную по адресу: <...> с кадастровым номером 37:05:031611:800;

- водопроводные сети, протяженностью 2 733 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1388

в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно обязать ответчика подписать с администрацией Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района передаточные акты на обслуживание указанных объектов.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях, а также уточнении иска.

Ответчик в отзыве на иск от 06.05.2019, а также в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям. АО «Водоканал» является гарантирующей организацией на территории д. Игнатово Коляновского сельского поселения (Постановление Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района от 25.08.2015г. № 270). Между АО «Водоканал» и собственниками индивидуальных жилых домов, расположенных в д. Игнатово заключены договоры на холодное водоснабжение и водоотведение, при этом подключение сетей абонентов к сетям АО «Водоканал» опосредованное – осуществляется через сети, признанные бесхозяйными. АО «Водоканал» в целях рассмотрения возможностей принятия в эксплуатацию спорных сетей провело обследование, в ходе проведения которого было выявлено, что земельные участки, по которым пролегают сети, застроены, а именно, на них расположены индивидуальные жилые дома, иные постройки, ограждения, а также покрытие – тротуарная плитка. Эксплуатация и надлежащее содержание сетей, пролегающих по застроенным земельным участкам, не представляется возможным. В случае аварии на сетях, либо утечки АО «Водоканал» будет вынуждено нарушить целостность объектов застройки, при этом впоследствии поврежденные объекты должны быть восстановлены. В настоящее время АО «Водоканал» осуществляет подачу ресурса абонентам, устранение аварий и засоров на спорных сетях, следовательно, исполняет требования законодательства. Между тем, действующим законодательством не установлена безусловная императивная обязанность принятия спорных сетей на обслуживание и подписания организацией ВКХ передаточного акта указанных объектов.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из ЕГРН от 14.03.2019 и от 16.03.2019 сооружения:

- канализационные сети, протяженностью 2 569 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1387;

- канализационная насосная станция, площадью 4 кв.м., расположенную по адресу: <...> с кадастровым номером 37:05:031611:800;

- водопроводные сети, протяженностью 2 733 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1388

приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости 13.02.2018.

Указанные объекты поставлены на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области как бесхозяйные объекты недвижимого имущества на основании заявления Администрации Коляновского сельского поселения от 29.01.2018, что подтверждается уведомлениями от 13.02.2018.

Постановлением Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района от 25.08.2015 № 270 АО «Водоканал» определен в качестве гарантирующей организации на территории д. Игнатово Коляновского сельского поселения.

Письмом от 25.04.2018 №327 Администрация просила АО «Водоканал» принять на обслуживание спорные объекты в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) и подписать акт приема-передачи.

Ответчик от приема на обслуживание указанных сооружений отказался в связи с тем, что часть сетей располагается в границах земельных участков частных домовладений (письмо АО «Водоканал» от 05.04.2018 № 1222), в актах не указаны характеристики сетей: диаметр и материал труб (письмо АО «Водоканал» от 17.05.2018 № 1926).

В связи с вышеизложенными замечаниями АО «Водоканал», Администрацией в адрес ответчика направлены передаточные акты с уточнёнными сведениями в части диаметров и материала труб (письмо Коляновского сельского поселения от 19.06.2018 № 535).

В дальнейшем ответчик согласился принять на обслуживание и эксплуатацию спорные бесхозяйные инженерные сооружения, но под условием освобождения зоны эксплуатации участков сетей (письмо АО «Водоканал» от 18.09.2018 № 4037).

Учитывая, что передаточные акты ответчиком не подписаны, указанные выше спорные инженерные сооружения ответчиком для эксплуатации не приняты, а также полагая, что на основании положений Закона о водоснабжении, на ответчике лежит обязанность по принятию бесхозный сетей в эксплуатацию, истец обратился в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемыми требованиями.

Проанализировав представленные документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, сооружения:

- канализационные сети, протяженностью 2 569 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1387;

- канализационная насосная станция, площадью 4 кв.м., расположенную по адресу: <...> с кадастровым номером 37:05:031611:800;

- водопроводные сети, протяженностью 2 733 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1388

приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости 13.02.2018.

являются бесхозяйными объектами и поставлены на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области на основании заявления Администрации.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района от 18.02.2019 № 176 «Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района» утверждена актуализированная схема водоснабжения.

Постановлением Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района от 25.08.2015 № 270 АО «Водоканал» определен в качестве гарантирующей организации на территории д. Игнатово Коляновского сельского поселения.

Указанные постановления не отменены, не изменены, незаконными не признаны.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

Частью 6 статьи 8 Закона о водоснабжении установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов.

В соответствии со ст. 12 Закона о водоснабжении и водоотведении органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Положения пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644) также обязывают организацию водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Исходя из изложенных норм права, суд соглашается с доводом истца о том, что отсутствие обслуживающей организации объекта водоотведения влечет за собой неисполнение установленных законом обязанностей соответствующих органов муниципального образования по организации водоснабжения и водоотведения на территории Коляновского сельского поселения, а непринятие спорного имущества на обслуживание гарантирующей организацией – АО «Водоканал» может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения или невозможности оказания таких услуг.

Напротив, непринятие Администрацией должных мер по постановке на учет спорных сооружений в качестве бесхозяйного имущества свидетельствовало бы о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931.

Суд принимает во внимание, что АО «Водоканал» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у нее организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой.

На основании изложенного, установив, что спорные бесхозяйные сооружения, расположенные на территории Коляновского сельского поселения, находятся в зоне деятельности АО «Водоканал», наделенного статусом гарантирующей организации и осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствующих границах муниципального образования, руководствуясь положениями Закона о водоснабжении, суд признает правомерным возложение на ответчика обязанности по принятию на обслуживание бесхозяйных инженерных сооружений и подписание передаточных актов.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводу об обоснованности иска.

Посредством реализации истцом применяемого способа защиты его права являются восстановленными, так как достигается правовая определенность в вопросах возложения обязанности по содержанию и обслуживанию бесхозяйных инженерных сооружений.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Суд не принял доводы ответчика о том, что принятие бесхозяйных объектов на обслуживание невозможно, т.к. у ответчика отсутствует доступ к части объектов в связи с застроенностью земельных участков, как основанные на неверном толковании норм материального права. При этом взаимоотношения АО «Водоканал» и органа местного самоуправления по передаче сетей на обслуживание, возможности доступа к ним, не должны отражаться на обеспечении холодной водой потребителей, имеющих право на получение указанного ресурса.

С учетом изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика в связи с обоснованностью иска.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Водоканал» в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять на обслуживание бесхозяйные инженерные сооружения:

- канализационные сети, протяженностью 2 569 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1387;

- канализационную насосную станцию, площадью 4 кв.м., расположенную по адресу: <...> с кадастровым номером 37:05:031611:800;

- водопроводные сети, протяженностью 2 733 м., расположенные по адресу: <...> Южная, Солнечная, Вишневая, Соловьиная, Тополиная, Центральная, Дачная, с кадастровым номером 37:05:000000:1388

в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно обязать АО «Водоканал» подписать с администрацией Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района передаточные акты на обслуживание указанных объектов.

2. Взыскать с АО «Водоканал» в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по делу.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяО.А. Ильичева