Решение от 13 мая 2020 г. по делу № А75-1413/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1413/2020
13 мая 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сплит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 628400 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об оспаривании решения Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об отказе в выдаче разрешения незаконными,

при участии представителей: от заявителя – не явились; от Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – ФИО2 по доверенности от 15.11.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сплит» (далее – заявитель, общество, ООО «Сплит») обратилось в суд с заявлением к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным решения от 05.12.2019 № 29 об отказе в выдаче разрешения на использование земель лесного фонда или земельного участка из земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Требование мотивировано отсутствием у Департамента законных оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов рекреационной деятельности.

Заявитель явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебном заседании возражал относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренный отказ законным и обоснованным.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя.

Заслушав представителя департамента и изучив материалы дела, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 18.11.2019 ООО «Сплит» обратилось в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов рекреационной деятельности «Нестационарные некапитальные сооружения для обслуживания населения, включая площадку отдыха, мусоросборники, формы малые архитектурные, элементы благоустройства, объекты бытового обслуживания, и иное» на земельном участке площадью 0,4973 га, расположенном в кадастровом квартале 86:03:0030401, в выделе 61, квартале 473, Сургутское участковое лесничество.

Решением № 29 от 05.12.2019 обществу отказано в выдаче разрешения на размещение объектов рекреационной деятельности, так как использование лесов в таких целях допускается на основании договоров аренды.

Названный отказ оспорен ООО «Сплит» в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) урегулированы лесным законодательством. В силу части 2 названной статьи имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по использованию и охране лесов применяется лесное законодательство.

Таким образом, из совокупности перечисленных выше норм следует, что нормы ЗК РФ применяются к правоотношениям по использованию лесных участков, если иное не установлено ЛК РФ, что свидетельствует о приоритете этого Кодекса.

Согласно части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу пункта 6 статьи 21, пункта 8 части 1 статьи 25 названного кодекса осуществление рекреационной деятельности является одним из видов использования лесов. При таком использовании лесов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда.

Статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Из приведенных норм права следует, что использование лесного участка для осуществления рекреационной деятельности осуществляется с предоставлением такого участка.

Из таксационного описания следует, что испрашиваемый лесной участок расположен на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Сургутское участковое лесничество урочище Сургутское – защитные леса, зеленые зоны.

На основании приведенных норм права суд пришел к убеждению, что отказ Департамента в выдаче разрешения на размещение объектов на лесном участке в целях осуществления рекреационной деятельности соответствует нормам закона и не повлек нарушение прав и законных интересов общества.

Доводы общества со ссылкой на статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации основано на неверном применении норм материального права, так как Лесной кодекс Российской Федерации является специальным законом и в целях регулирования лесных отношений имеет приоритет перед Земельным кодексом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяА. Н. Заболотин