Решение от 21 января 2022 г. по делу № А56-383/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-383/2022
21 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЛенОблСтрой»

о привлечении,


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 27.12.2021)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 18.01.2021)



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛенОблСтрой» о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Открытое общество с ограниченной ответственностью «ЛенОблСтрой» (далее ООО «ЛенОблСтрой») является застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом (1-ый, 2-ой корпус), полузаглубленная автостоянка, ДОО на 220 мест (1-ый, 2-ой, 3-ий этап)».

В период с 28.04.2021 по 27.05.2021 на основании распоряжения от 19.04.2021 года № ГСН 21/279 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка ООО «ЛенОблСтрой» в отношении объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом (1-ый, 2-ой корпус), полузаглубленная автостоянка, ДОО на 220 мест (1-ый, 2-ой, 3-ий этап)», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Мурино, участок 12, кадастровый номер земельного участка 47:07:0722001:386, по результатам которой был составлен акт проверки от 14.05.2021 №285-АК-21, ООО «ЛенОблСтрой» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 14.05.2021 № П-285-АК-21. Данным предписанием ООО «ЛенОблСтрой» необходимо было в срок до 21.10.2021 выполнить ряд работ, указанных в пункте 1-2. Данное предписание было получено представителем ООО «ЛенОблСтрой» 14.05.2021.

Вместе с тем, 29.07.2021 вх. ГР-746/2021 в комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области поступило обращение гражданина, на основании которого была проведена проверка в отношении ООО «ЛенОблСтрой», по результатам которой актом проверки № 629-МА-21 от 10.09.2021 зафиксированы аналогичные нарушения.

В период с 21.10.2021 по 19.11.2021 на основании распоряжения от 11.10.2021 № ГСН 21/762 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка выполнения ООО «ЛенОблСтрой» предписания от 14.05.2021 № П-285-АК-21.

По результатам проведенной проверки установлено, что Общество не исполнило предписание Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области.

В отношении ООО «ЛенОблСтрой» возбуждено административное дело по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, составлен Протокол № б/н от 16.12.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, выявлен факт невыполнения в установленный срок указанного предписания с установленным сроком исполнения 21.10.2021, а именно:


№ п/п

Описание, характер, конкретный вид нарушений в соответствии с актом проверки

Ссылки на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены

Срок устранения выявленного нарушения

1
2

3
4

1)

В ходе предыдущих проверок (см. акты проверок от 20.06.2018 № 373-АК-18, от 08.11.2018 № 758-АК-18, № 610-АК-19 от 02.08.2019) установлено, что строительство объекта капитального строительства не осуществляется с 21.03.2018.

Согласно действующему

Градостроительный кодекс РФ ч. 4, ч. 9 ст. 52

Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 35

Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

С получением предписания, 21.10.2021


законодательству при осуществлении строительства объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. В ходе проверки информация о принятом решении о консервации объекта застройщиком не представлена, в течение 10 календарных дней о консервации объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями обслуживания, этапы строительства I, 2, 3» застройщик (заказчик) не уведомил об этом орган государственного строительного надзора. Таким образом, нарушены требования действующего законодательства.

Не выполнен п. 1 предписания Ж» П610-АК-19 от 02.08.2019.

Обеспечить устранение выявленного нарушения.

утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. №802.


2)

В соответствии с проектной документацией Раздел 6 «Проект организации строительства» Книга 6.1. «Проект организации строительства» Этап строительства 1 «Многоквартирный жилой дом корпус 1. Полузаглубленная автостоянка.», Шифр: 13/08/05-01-ПОС1, Том 6.1, лист 9 текстовой части, лист 1 Стройгенплан», имеющей положительное заключение негосударственной экспертизы М> 2-1-1-0323-/3 от 25.10.2013, выданное ФГБУ «Северо- Западное региональное отделение Российской академии архитектуры и строительных наук» «Управление негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», территория строительной площадки ограждается сплошным ограждением. В ходе проверки и визуального осмотра установлено, что строительная площадка не ограждена сплошным ограждением, что допускает нахождение на строительной площадке посторонних лиц, не имеющих отношение к объекту строительства и не осуществляющих строительно-монтажные работы. Обеспечить устранение выявленного нарушения.

ч. 6 ст. 52 Гоадостроительный кодекс РФ;

Проектная документация Раздел 6 «Проект организации строительства» Книга 6.1. «Проект организации строительства» Этап строительства 1 «Многоквартирный жилой дом корпус 1.

Полузаглубленная автостоянка.», Шифр: 13/08/05-01-П0С1, Том 6.1, лист 9 текстовой части, лист 1 Стройгенпл ан », им ею щей положительное заключение негосударственной экспертизы № 2-1-1-0323-13 от 25.10.2013, выданное ФГБУ «Северо-Западное региональное отделение Российской академии архитектуры и строительных наук» «Управление негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

С получением предписания, 21.10.2021

Материалами дела подтверждается факт неисполнения Обществом в установленный срок законного предписания, что подтверждает наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Общество не представило суду доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что бездействие Учреждения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования о привлечении последнего к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Доводы Общества, приведенные в отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности не могут быть приняты судом, ввиду подтверждения материалами дела неисполнения предписания выданного Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, в связи с выявлением нарушений требований градостроительного законодательства.

Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер допущенного нарушения, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛенОблСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:


УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

Единый казначейский счет № 40102810945370000005

Казначейский счет № 03100643000000017200

БИК 014030106

ИНН <***>

КПП 784101001

ОКТМО 40910000

КБК 49811601191010005140


Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.