Решение от 22 января 2019 г. по делу № А58-7366/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7366/2018
22 января 2019 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2019

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действия по направлению отказа в согласовании границ земельного участка и посадки здания по адресу: <...>, а отказ, изложенный в письме №102/2012 от 16.05.2018 недействительным,

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.04.2018, паспорт,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 11.01.2018, паспорт

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» (далее – общество) о признании незаконными действия по направлению отказа в согласовании границ земельного участка и посадки здания по адресу: <...>, а отказ, изложенный в письме №102/2012 от 16.05.2018, недействительным.

Заявление нормативно обоснованно статьей 107 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано нарушением прав заявителя на получение разрешения на строительство в целях легитимизации построенного объекта капитального строительства.

В отзыве на заявление общество требования не признало, полагая отказ законным и обоснованным.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 14:36:103020:1438, разрешенное использование: под магазин, общей площадью 137 кв.м, по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 14-АА 984997 (т.д. 1 л.д. 69).

По договору аренды от 24.10.2016 № 09-1/2016-0307, заключенному между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска (арендодатель) и предпринимателем ФИО5 (арендатор), последний принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:103020:1822, находящийся по адресу: РС(Я), <...> площадью 191 кв.м. под магазин.

Как указывает истец, на указанном земельном участке в период с 2006 по 2009 в отсутствие разрешения на строительство был спроектирован, построен и введен в эксплуатацию объект недвижимого имущества – здание магазина.

В обоснование требований заявителем также указано на то, что градостроительный план №RU14301000-2018-13256-26017626 от 12.09.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:103020:1438 (площадью 137,3 кв.м) содержит сведения о том, что площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 137,3 кв.м., соответственно, места допустимого размещения объектов отсутствует; градостроительный план №RU14301000-2018-13256-26017628 от 12.09.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:103020:1822 (площадью 191,3 кв.м) содержит сведения о том, что площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории, составляет 96,19 кв.м., соответственно, места допустимого размещения объектов отсутствует.

Поскольку здание магазина расположено в пределах охранной зоны электросетевого хозяйства ВЛ-110кВ ЯГРЭС Центральная, градостроительный план не содержит места допустимого размещения объекта, что исключает возможность для предпринимателя получить разрешение на строительство, последний обратился в ПАО «Якутскэнерго» с заявлением о согласовании границ земельного участка и посадки здания.

Письмом № 102/2012 от 16.05.2018 общество отказало в согласовании границ земельного участка и посадку здания.

Полагая незаконными действия по направлению отказа № 102/2012 от 16.05.2018, предприниматель обжаловал его в суд.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника земельного участка возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).

Согласно пункту 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с приложением к Правилам N 160 охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м для линий напряжением 110 кВ.

Согласно подп. "б" п. 8 Правил N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Подпунктами "а" и "б" п. 9 Правил N 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктом 10 Правил N 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что для объектов, перечисленных в пункте 9 Правил N 160, установленный запрет на размещение в пределах охранных зон является безусловным, в силу чего размещение объекта в охранной зоне ВЛ - 110 кВ ЯГРЭС –Центральная с отпайкой на ПС Восточная, недопустимо.

Довод заявителя о том, что строительство объекта осуществлено до установления зоны с особыми условиями использования, не может явиться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Суду не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель своевременно, до начала строительства, обращался в компетентные органы за получением необходимого разрешения.

Бездействие заявителя, выразившееся в неполучении разрешения на строительство, повлекло за собой неблагоприятные последствия, с которыми предпринимателю пришлось столкнуться при получении согласования границ земельного участка и посадки здания. Однако данные обстоятельства сами по себе не являются основанием для согласования обществом размещения объекта в нарушение действующего законодательства при наличии угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт существования ВЛ - 110 кВ ЯГРЭС – Центральная с отпайкой на ПС Восточная задолго до строительства объекта (магазина).

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований предпринимателя отсутствуют, поскольку обществом совершены законные действия по принятию оспариваемого акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).



Судья

Кайдаш Н. И.