Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А31-8320/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8320/2017
г. Кострома
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола помощником судьи Орловой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Инспекции ФНС по г. Костроме о признании незаконными действий по внесению в информационную базу ЕГРЮЛ недостоверных сведений о наличии задолженности ООО «КМ-Групп», обязании исключить из информационной базы ЕГРЮЛ недостоверных сведений о наличии задолженности ООО «КМ-Групп», третье лицо: Межрайонная инспекция ФНС России № 46 по г. Москве.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение от 01.11.2002 № 152,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 03.04.2017 № 31, удостоверение УР № 866876,

установил:

ФИО1 обратился в арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС по г. Костроме по внесению в информационную базу ЕГРЮЛ недостоверных сведений о наличии задолженности ООО «КМ-Групп» и обязании исключить из информационной базы ЕГРЮЛ недостоверных сведений о наличии задолженности ООО «КМ-Групп».

Определением от 16.11.2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Межрайонная инспекция ФНС России № 46 по г. Москве.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено (почтовое уведомление в деле).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора от 28.01.2013 года и протокола общего собрания № 1 от 28.01.2013 г. ФИО1 и ФИО4 принято решение об учреждении Общества с ограниченной ответственностью «КМ Групп».

04.02.2013 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о регистрации ООО «КМ Групп» за номером 1134401001305.

В 2017 года ФИО1 было принято решение об учреждении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «АЛЬФА».

С целью регистрации юридического лица ФИО1 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве с заявлением о государственной регистрации создания юридического лица.

№ 16805А от 20.01.2017 решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве № 16805А от 20.01.2017 отказано в государственной регистрации при создании юридического лица на основании пункта «ф» части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно:

в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике), имевшего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, в отношении которого задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ;

в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, в отношении которого задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и на момент представления документе регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указан юридического лица из ЕГРЮЛ.

07.07.2016 Общество было исключено из ЕГРЮЛ.

Посчитав, что в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией ФНС России по г. Костроме внесены недостоверные сведения о наличии задолженности ООО «КМ-Групп», ФИО5 обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС по г. Костроме по внесению в информационную базу ЕГРЮЛ недостоверных сведений о наличии задолженности ООО «КМ-Групп».

Как указывает заявитель, в конце мая 2017 года представитель заявителя ознакомился с материалами регистрационного дела ООО «КМ Групп», при этом в материалах регистрационного деле сведения об имеющейся у Общества на момент исключения из ЕГРЮЛ задолженности, как и документы об исключении Общества из ЕГРЮЛ отсутствовали.

Представитель ФИО5 адвокат Шлячков М.В. обратился в Инспекцию ФНС России по г. Костроме с запросом о представлении документов, касающихся исключения Общества из ЕГРЮЛ, но в этом ему было отказано.

Считает, что поскольку в период деятельности ООО «КМ Групп» генеральный директор к какой-либо ответственности не привлекались, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о наличии задолженности ООО «КМ Групп» являются недостоверными и подлежат исключению из информационной базы ЕГРЮЛ.

Ему не понятно, на основании какой информации, размещенной сотрудниками Инспекции ФНС России по г. Костроме в ЕГРЮЛ, сотрудники Межрайонной инспекции ФНС № 46 по г. Москве отказали в регистрации юридического лица, считает ошибочным утверждение Инспекции ФНС России по г. Костроме о соответствии сведений в ЕГРЮЛ о наличии задолженности ООО «КМ Групп» на момент принятия решения об исключении его из ЕГРЮЛ перед бюджетом (штрафа в сумме 1000 рублей).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ решение о предстоящем исключении ООО «КМ Групп» было принято Инспекцией 04.03.2016 г., то есть на момент принятия решения о предстоящем исключении общества из реестра у него задолженности перед бюджетом не имелось.

Инспекция ФНС России по г. Костроме представила отзыв, считает, что в ЕГРЮЛ внесены достоверные сведения.

Решением Инспекции ФНС России по г. Костроме № 3055 от 07.10.2013 г. ООО «КМ Групп» было привлечено к ответственности по части 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Инспекцией ФНС России по г. Костроме 18.02.2014 г. было вынесено постановление № 855 от 18.02.2014 г. № 855 о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Постановление было направлено на исполнение в УФССП по Костромской области.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области было возбуждено исполнительное производство от 25.02.2014 г. № 9039/14/03/44.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области от 21.03.2014 г. № 73531 от 21.03.2014 г. исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно справке от 08.02.2016 г. № 42 по состоянию на 01.01.2015 г. ООО «КМ Групп» имело задолженность в сумме 1000 рублей.

По банковским счетам ООО «КМ Групп» течение 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств, открытые счета также отсутствовали, что подтверждается справкой Инспекции ФНС России по г. Костроме от 08.02.2016 г. № 1063-С.

ООО «КМ Групп» в течение 12 месяцев не представлялась отчетность, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что подтверждается справкой Инспекции ФНС России по г. Костроме от 08.02.2016 г. № 1063-С.

ООО «КМ Групп» не находилось в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В связи с этим решением Инспекции ФНС России по г. Костроме от 08.02.2016 г. № 42 задолженность по штрафу, числящаяся за ООО «КМ Групп», признана безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

Инспекцией ФНС России по г. Костроме 04.03.2016 г. было принято решение № 219 о предстоящем исключении ООО «КМ «Групп» из ЕГРЮЛ.

Инспекцией ФНС России по г. Костроме 07.07.2016 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2164401285178 об исключении ООО «КМ «Групп» из ЕГРЮЛ как прекратившего деятельность.

На данном основании считает, что в ЕГРЮЛ содержатся достоверные сведения.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее- Закон № 129-ФЗ) и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В силу пункт 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Требования к содержанию в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице установлены в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «и» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения о способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, сведения и документы, содержащиеся в государственных реестрах, являются открытыми и общедоступными.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из смысла указанных положений Закона № 149-ФЗ и Закона № 129-ФЗ следует, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть достоверными, содержать действительную информацию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, решением Инспекции ФНС России по г. Костроме № 3055 от 07.10.2013 г. ООО «КМ Групп» было привлечено к ответственности по части 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Инспекцией ФНС России по г. Костроме 18.02.2014 г. было вынесено постановление № 855 от 18.02.2014 г. № 855 о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Постановление было направлено на исполнение в УФССП по Костромской области.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области было возбуждено исполнительное производство от 25.02.2014 г. № 9039/14/03/44.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области от 21.03.2014 г. № 73531 от 21.03.2014 г. исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно справке от 08.02.2016 г. № 42 по состоянию на 01.01.2015 г. ООО «КМ Групп» имело задолженность в сумме 1000 рублей.

По банковским счетам ООО «КМ Групп» течение 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств, открытые счета также отсутствовали, что подтверждается справкой Инспекции ФНС России по г. Костроме от 08.02.2016 г. № 1063-С.

ООО «КМ Групп» в течение 12 месяцев не представлялась отчетность, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что подтверждается справкой Инспекции ФНС России по г. Костроме от 08.02.2016 г. № 1063-С.

ООО «КМ Групп» не находилось в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В связи с этим решением Инспекции ФНС России по г. Костроме от 08.02.2016 г. № 42 задолженность по штрафу, числящаяся за ООО «КМ Групп», признана безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

Инспекцией ФНС России по г. Костроме 04.03.2016 г. было принято решение № 219 о предстоящем исключении ООО «КМ «Групп» из ЕГРЮЛ.

Инспекцией ФНС России по г. Костроме 07.07.2016 г. в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2164401285178 об исключении ООО «КМ «Групп» из ЕГРЮЛ как прекратившего деятельность.

Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся достоверные сведения, в частности сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением его из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Доводы заявителя о том что, ему не понятно, на основании какой информации, размещенной сотрудниками Инспекции ФНС России по г. Костроме в ЕГРЮЛ сотрудники Межрайонной инспекции ФНС № 46 по г. Москве отказали в регистрации юридического лица, ошибочности утверждения Инспекции о соответствии сведений в ЕГРЮЛ о наличии задолженности ООО «КМ Групп» на момент принятия решения об исключении его из ЕГРЮЛ перед бюджетом, о том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ решение о предстоящем исключении ООО «КМ Групп» было принято Инспекцией 04.03.2016 г., то есть на момент принятия решения о предстоящем исключении общества из реестра у него задолженности перед бюджетом не имелось, суд отклоняет на основании следующего.

Решение Инспекции ФНС России по г. Костроме № 3055 от 07.10.2013 г. о привлечении ООО «КМ Групп» к ответственности по части 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей, решение Инспекции № 219 от 04.03.2016 г. о предстоящем исключении ООО «КМ «Групп» из ЕГРЮЛ, решение Инспекции ФНС России по г. Костроме от 08.02.2016 г. № 42 о признании задолженности по штрафу, числящейся за ООО «КМ Групп», безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, действия Инспекции ФНС России по г. Костроме об исключении ООО «КМ «Групп» из ЕГРЮЛ в установленном порядке не оспаривались, не признаны незаконными.

Заявитель, приводя доводы о незаконности оспариваемых действий, не указывает, каким конкретно нормам Закона № 129-ФЗ, либо иных нормативно- правовых, подзаконных актов не соответствуют оспариваемые действия в части недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Пункт 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ не устанавливает требования к наличию в ЕГРЮЛ сведений и документов о юридическом лице в части наличия у него задолженности.

Таким образом, оспариваемые действия Инспекции соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку уплачена при обращении в суд.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Д.А. Мосунов