Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А82-9587/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9587/2020
г. Ярославль
21 августа 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Управлению федерального казначейства по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в размере 20 000 руб.,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1 – по доверенности от 08.06.2020,

установил:

Акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области, к Управлению федерального казначейства по Ярославской области о взыскании убытков в размере 20 000 руб.

Заявитель направил в судебное заседание ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик в судебном заседании представил возражения на заявление, считает заявленную сумму чрезмерной.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области составлен акт от 07.08.2019 № 4497-13-5/19 и выдано предписание от 07.08.2019 № 4497-13-5/19-1 об устранении нарушений п.п. «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений.

19.11.2019 в ходе проведения Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области выездной проверки с целью контроля ранее выданного предписания от 07.08.2019 № 4497-13-5/19-1 установлено невыполнение по сроку исполнения 04.11.2019 п.п. 1, 1.1., 1.2., 1.3, 1.4.

Актом проверки от 19.11.2019 № 6635-13-5/19 зафиксировано не устранение нарушений лицензионных требований.

27.11.2019 Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области вынесен протокол № 6635-13-5/19-Ю/1 об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

30.01.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Ярославля производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В целях защиты своих интересов 25.12.2019 между Акционерным обществом «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» /Заказчик/ и Открытым акционерным обществом «Ремонтно-эксплуатационный участок № 11» /Исполнитель/ заключен Договор на оказание юридических услуг, согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать юридические услуги:

- изучить представленные заказчиком документы и проинформировать заказчика о возможных вариантах разрешения спорного вопроса;

- осуществить представительство интересов Заказчика в суде первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол № 6635-13-5/19-Ю/1 от 27.11.2019 Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области) в отношении Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».

В соответствии с п. 3.1. Договора стоимость оказываемых в соответствии с п. 1.1. настоящего договора услуг составляет 20 000 руб.

В соответствии с п. 3.2. Договора оплата указанной суммы в п. 3.1. настоящего договора, производится в течение 3 дней после подписания договора.

Факт оплаты оказанных услуг подтверждается платежным поручением № 1699 от 01.06.2020.

Считая, что в результате действий ответчика заявителю причинены убытки в виде оплаченных услуг в размере 20 000 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненные лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием.

В силу положений статей 15, 16, 1069 ГК РФ, части 1 статьи 65 АПК РФ по настоящему делу истец должен доказать наступление вреда (убытков), их размер, противоправность действий (бездействия) государственного органа и юридически значимую причинно-следственную связь между этими фактами. Кроме того, такое лицо должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков (статья 1083 ГК РФ).

Понесенные заявителем расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб. находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями должностных лиц, поскольку убытки в виде понесенных заявителем расходов образовались вследствие неправомерного составления протокола об административном правонарушении и обращения в суд с требованием о привлечении его к административной ответственности.

Заявителем представлены документы в подтверждение факта оказания услуг и факта их оплаты.

Вместе с тем, суд полагает, что размер заявленных к взысканию с ответчика убытков в виде расходов, оказанных исполнителем по договору, не отвечает критериям разумности и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Необходимо отметить, что отсутствие специального порядка возмещения досудебных и внесудебных расходов, в том числе отмеченного судом первой инстанции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не лишает как истца требовать возмещения ему указанных расходов в порядке заявления требований о возмещении ему убытков, так и другую сторону права заявлять об их чрезмерности, подлежащей оценке со стороны суда.

При этом расходы на оплату услуг адвоката (представителя), понесенные лицом при рассмотрении арбитражным судом дела о возмещении в исковом порядке расходов на оплату услуг защитника, участвовавшего в производстве по делу об административном правонарушении, а также дела об административном правонарушении в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о привлечении лица к административной ответственности или об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности), распределяются по общим правилам, предусмотренным ст. 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

В рассматриваемом судом случае, принимая во внимание, что оказанные услуги ограничились представлением общества в судебном заседании мирового судебного участка № 3 Кировского района города Ярославля, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению в сумме 10000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ярославской области в лице Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Ярославской области в пользу Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10 000 рублей убытков, 1000 руб. в счет возмещения госпошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.