Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А40-120576/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-120576/23-147-968
г. Москва
21 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, <...>)

к Арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по протоколу № 1967723 от 24.05.2023 г.


при участии:

от заявителя - ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 23.12.2022 г.)

от ответчика – неявка, изв.



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ответчик, Управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы Заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2021 (резолютивная часть объявлена 10.08.2021) по делу № А40-5654/2021 в отношении ООО «ИЦ Транслогистика» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Следует отметить, что Правилами и рекомендациями к содержанию сообщений, подлежащих опубликованию в официальном печатном издании, публикующем сведения о банкротстве - газете «Коммерсантъ» установлено, что к заявке прилагаются подтверждающие документы (введение процедуры, полномочия арбитражного управляющего в отношении должника), иначе заявка не обрабатывается. Публикация объявлений производится в срок не более 10 (десяти) дней с даты получения заявки при условии поступления денежных средств на счет АО «Коммерсантъ» не позднее среды 13:00 МСК.

Таким образом, для подачи заявки-договора в газету «Коммерсантъ» на публикацию сообщения об открытии конкурсного производства в отношении должника, арбитражному управляющему необходимо получить по почте копию соответствующего определения арбитражного суда, либо дождаться его размещения на официальном интернет-сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2021 по делу № А40-5654/2021 об открытии в отношении ООО «ИЦ Транслогистика» конкурсного производства опубликовано на официальном интернет-сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 19.08.2021.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан направить заявку на публикацию сообщения об открытии конкурсного производства в отношении ООО «ИЦ Транслогистика» в газету «Коммерсантъ» и оплатить данную заявку не позднее 30.08.2021 (ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации), и соответственно объявление должно быть опубликовано в срок не позднее 09.09.2021.

Сообщение № 64010026474 стр. 182 № 174(7136) об открытии в отношении ООО «ИЦ Транслогистика» конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» 25.09.2021.

Согласно уведомлению б/д № 6500, подписанному заместителем руководителя службы банкротств АО «Коммерсанть» ФИО4, документы на публикацию сведений об открытии в отношении ООО «ИЦ Транслогистика» конкурсного производства, в редакцию поступили 23.08.2021, счет № 64010026474 выставлен 23.08.2021; денежные средства за публикацию поступили только 22.09.2021; сообщение опубликовано в газете «Коммерсанть» № 174(7136) от сбт. 25.09.2021 на стр. 182.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 не своевременно оплатил заявку на опубликование сообщения об открытии в отношении ООО «ИЦ Транслогистика» конкурсного производства.

Данное административное правонарушение совершено 10.09.2021 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. К таким сведениям отнесена, в числе прочего, дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и открытию конкурсного производства.

Арбитражный управляющий ФИО2 не указал во включенном в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщении от 23.08.2021 № 7210179 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов ООО «РИД Транслогистика».

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 128 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 не указал во включенном в ЕФРСБ сообщении от 23.08.2021 № 7210179 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика».

Данное административное правонарушение совершено 23.08.2021 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 2 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. К таким сведениям отнесен, в числе прочего, адрес должника и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Сообщение № 64010026474 об открытии в отношении ООО «ИЦ Транслогистика» конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» 25.09.2021.

Арбитражный управляющий ФИО2 в сообщении об открытии конкурсного производства в газете «Коммерсантъ» (от 25.09.2021 № 64010026474), не указал адрес ООО «ИЦ Транслогистика» и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица).

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 128 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 в сообщении об открытии конкурсного производства в газете «Коммерсантъ» (от 25.09.2021 № 64010026474), не указал адрес ООО «ИЦ Транслогистика» и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица).

Данное административное правонарушение совершено 25.09.2021 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты завершения инвентаризации.

Согласно п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Как отмечалось ранее, резолютивная часть решения Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2021 оглашена 10.08.2021.

Следовательно, с учетом положений п. 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35, арбитражный управляющий ФИО2 обязан провести инвентаризацию имущества ООО «ИЦ Транслогистика^> не позднее 10.11.2021.

Согласно приложенным к сообщению ЕФРСБ от 18.11.2021 № 7695298 копией инвентаризационной описи имущества № 1, инвентаризации имущества ООО «ИЦ Транслогистика» проведена арбитражным управляющим ФИО2 только 17.11.2021.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

Вышеуказанная позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.09.2021 по делу № А79-2790/2020.

Также ссылка арбитражного управляющего ФИО2 на акт проверки действий члена Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» от 27.04.2023 № 60 ВП., в соответствии с которым Ассоциация установила отсутствие нарушений арбитражным управляющим ФИО2 законодательства о несостоятельности (банкротстве), в том числе в части срока проведения инвентаризации имущества ООО «ИЦ Транс логистика», судом не может быть принята во внимание ввиду следующего.

Акт проверяющей комиссии Ассоциация не может подтверждать факт совершения (несовершения) административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО2 несвоевременно провел инвентаризацию имущества ООО «ИЦ Транс логистика».

Данное административное правонарушение совершено 11.11.2021 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно п. 5 ст. 9.1 Федерального закона банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона о банкротстве, в форме заочного голосования.

В этом случае собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном п. 1.1 ст. 201.12 Федерального закона о банкротстве.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» и Постановлению Правительства РФ от 01.10.2020 №1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» мораторий действовал в период с 06.04.2020 по 07.01.2021.

Исходя из вышеизложенного у арбитражного управляющего ФИО2 возникало право проводить собрание кредиторов в форме заочного голосования в период с 06.04.2020 по 07.01.2021.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» мораторий действовал в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Исходя из вышеизложенного у арбитражного управляющего возникало право проводить собрание кредиторов юридических лиц в форме заочного голосования в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

В ходе анализа сведений, размещенных в ЕФРСБ, Управлением установлено, что арбитражным управляющий ФИО2 назначил проведение собрание кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика» в форме заочного голосования 24.02.2022 (сообщение ЕФРСБ от 23.01.2022 № 8070515).

В соответствии с сообщением ЕФРСБ от 25.02.2022 № 8285842 собрание кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика», назначенное на 24.02.2022, признано состоявшимся.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 9.1 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «ИЦ Транслогистика» ФИО2 провел собрание кредиторов 24.02.2022 в заочной форме после прекращения действия моратория.

Данное административное правонарушение совершено 24.02.20222 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Сообщением ЕФРСБ от 25.02.2022 № 8285842 арбитражный управляющий ФИО2 сообщает о результатах собрания кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика», назначенного на 24.02.2022.

Арбитражным управляющим ФИО2 протокол с приложенным отчетом собрания кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика» не направлен в арбитражный суд в срок не позднее 02.03.2022.

Сообщением ЕФРСБ от 29.08.2022 № 9516208 арбитражный управляющий ФИО2 сообщает о результатах собрания кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика», назначенного на 24.08.2022.

Арбитражным управляющим ФИО2 протокол с приложенным отчетом собрания кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика» не направлен в арбитражный суд не позднее 30.08.2022.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 не направил в арбитражный суд протокол с приложенным отчетом собрания кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика» от 24.02.2022 и 24.08.2022.

Данные административные правонарушения совершены 03.03.2022, 31.08.2022 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Как указано ранее, процедура конкурсного производства в отношении ООО «ИЦ Транслогистика» открыта 10.08.2021.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 обязан представить собранию кредиторов ООО «ИЦ «Транслогистика» отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе не позднее 10.11.2021, 10.02.2022.

Согласно включенному в ЕФРСБ сообщению от 23.01.2022 № 8070515 арбитражный управляющий ФИО2 назначил проведение собрания кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика», только на 24.02.2022.

Решением вышеуказанного собрания кредиторов установлена периодичность проведения собрания кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика» один раз в шесть месяцев, ранее периодичность проведения собрания кредиторов не устанавливалась.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО2 несвоевременно организовала проведение собрания кредиторов ООО «ИЦ Транслогистика» по предоставлению отчета о ходе процедуры конкурсного производства.

Данное административное правонарушение совершено 11.11.2021, 11.02.2022 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных» , персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В Указе Президента РФ от 06.03.97 № 188 конкретизируется, что к сведениям конфиденциального характера относится информация о человеке и событиях его жизни, которая позволяет идентифицировать его как личность.

При этом, из совокупности норм Федерального закона о персональных данных (пп. 1 п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 6, ст. 7, п. 1 ст. 8, ст. 9) также следует, что на персональные данные гражданина распространяется режим конфиденциальности, что означает невозможность обработки и распространения указанной информации без согласия субъекта персональных данных.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона о персональных данных в персональные данные физического лица включаются фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.

В силу п. 3 ст. 20.3 Федерального закона о банкротстве в случае, если иное не установлено Федеральным законом о банкротстве, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Федерального закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

Согласно п. 2 ст. 61.22 Федерального закона о банкротстве в сообщениях должны быть указаны: 1) наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв); 2) гражданство такого лица (страна регистрации); 3) идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - и аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации); 4) размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.

Арбитражный управляющий ФИО2 включил в ЕФРСБ сообщение от 18.11.2021 № 9591541 о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, в тексте которого указаны даты рождения и паспортные данные ФИО5 и ФИО6

Кроме того, определением Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2022 по делу № А40-5654/2021 признаны незаконными действия конкурсного управляющего, выразившиеся в раскрытии персональных данных при публикации в ЕФРСБ сообщения от 18.12.2021 № 7695310.

Ссылка арбитражного управляющего ФИО2 на рассмотрение аналогичного довода арбитражным судом в рамках рассмотрения жалобы на действия (бездействия) арбитражного управляющего ФИО2, судом не может быть принята во внимание ввиду следующего.

Согласно ст. 60 Федерального закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные п. 1 Федерального закона о банкротстве.

Таким образом, при рассмотрении вышеуказанной жалобы не рассматривался вопрос о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение положения п. 3 ст. 20.3 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 не исполнил обязанность по сохранности конфиденциальности сведений, охраняемых федеральным законом и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Данное административное правонарушение совершено 18.11.2021 в 00:01 по Московскому времени (г. Москва).

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 24.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 1967723.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2022 по делу № А40-132625/2022 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Пензинской области от 05.09.2022 по делу № А49-6289/2022 арбитражный управляющий ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судом не установлено.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Арбитражным управляющим не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению данных правил и норм.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 №122-0 указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

Кроме того, в определении Конституционного суда Российской Федерации от 06.06.2017 №1167-0 отражено, касаемо арбитражных управляющих, что их особый публично-правовой статус (предполагающий наделение их публичными функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса индивидуального предпринимателя) обусловливает, как подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, право законодателя предъявлять к ним специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и вводить повышенные меры административной ответственности за совершенные ими правонарушения (Постановление от 19.12.2005 №12-П и Определение от 23.04.2015 №737-0).

Таким образом, освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 №4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 №1552-0).

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает, что поданное заявление Управления Росреестра по Москве является обоснованным и подлежит удовлетворению, а Арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением минимального административного наказания, предусмотренного санкцией статьи, а именно в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 ( ДД.ММ.ГГГГ г.р., регистрация – 410031 г. Саратов) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд


Судья:

Н.В. Дейна