Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А56-14910/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14910/2024
24 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  20 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  24 мая 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновой Т.Д.,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» (192174, Санкт-Петербург, Народная ул., д. 47, корп. 4, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1. Некоммерческая организация «Фонд – Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (191023, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Жилищный комитет (191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д.11, ОГРН <***>, ИНН <***>)

3. Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга (199178, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д. 55, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 20.05.2024 



У С Т А Н О В И Л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить противоаварийные работы в отношении фасадов здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, дом 96, корпус 1, литера М, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий городок при ГРЭС «Красный Октябрь» (ТЭЦ № 5)», а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений; об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с Общества в пользу Комитета в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 200 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 27.02.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Определением от 10.04.2024 к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: некоммерческая организация «Фонд-Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Фонд), администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга, Жилищный комитет. Рассмотрение дела отложено.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Третьи лица 1, 3, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовал о приобщении к материалам дела акта осмотра объекта культурного наследия от 16.05.2024. Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением Комитета от 14.08.2019 № 491-р, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, дом 96, корп. 1, лит. М, является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (далее – Объект), входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий городок при ГРЭС «Красный Октябрь» (ТЭЦ № 5)».

Распоряжением Комитета от 18.10.2019 № 595-р утвержден предмет охраны Объекта, согласно которому к предмету охраны, в том числе относятся: архитектурно-художественное решение фасадов; балконы (местоположение, габариты, конфигурация).

01.09.2023 в связи с поступлением обращения гражданина Комитетом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.

Актом наблюдения от 01.09.2023 за соблюдением обязательных требований зафиксировано, что на фасадах Объекта имеются фрагментарные отслоения окрасочного слоя, трещины, загрязнения (в том числе атмосферные), трещины балконных плит, балкон в уровне 3-го этажа на южном фасаде затянут строительной сеткой.

Согласно сведениям, размещенным в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, проект информационной надписи и обозначений на Объект на согласование в Комитет не поступал, уведомление о выполненных работах по установке информационной надписи с указанием даты их проведения и с приложением цветной фото-фиксации Объекта до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в Комитет не поступало.

Согласно сведениям интернет портала «Наш Санкт-Петербург», а также письму Жилищного комитета от 23.01.2024 Объект является многоквартирным домом и находится в управлении Общества.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, проведение работ по капитальному ремонту фасада Объекта не предусмотрено.

Полагая, что ответчик, будучи лицом, которое обязано содержать Объект в надлежащем техническом состоянии, обязанность эту не исполнил, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном до в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежил помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи: и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные у и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконы и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Пунктом 2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда и включает в себя перечень работ, поименованных в Приложении № 7 указанных Правил, в том числе, ремонт и окраску фасадов, восстановление или замену отдельных участков и элементов балконов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах и других общедомовых вспомогательных помещениях.

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил № 170, местные разрушения штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, и т.д, должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с пунктом 3.5.8 Правил № 170, управляющая организация следит за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

В соответствии с пунктом 8.4.4 Правил № 170 благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов; архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов; восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски (за исключением полной окраски поля стены).

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Часть первая статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ возлагает на правообладателя Объекта следующие обязательства: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (пункт 1); всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 7).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона 73-Ф3).

В соответствии с требованиями статьи 27 Закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее – Правила № 1178).

Согласно пункту 18 Правил № 1178 после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фото-фиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Комитетом представлен акт осмотра объекта культурного наследия от 16.05.2024, согласно которому на момент осмотра установлено следующее. По фасадам здания имеются фрагментарные отслоения окрасочного слоя, трещины, загрязнения (в том числе атмосферные), в уровне карнизной части (левая часть южного фасада здания) зафиксирована фрагментарная утрата штукатурного слоя до оголения кирпичной кладки. По балконам наблюдаются трещины по балконам в уровне балконных плит по балконным ограждениям зафиксированы участки утрат и деструкции отделочных слоев, балкон в уровне 3-го этажа на южном фасаде затянут строительной сеткой, также зафиксировано в уровне 1-го этажа (западный и юго-восточный фасад) выполнение конструкций остекления балконов. Данные работы выполнены в отсутствии разрешительной документации. Также установлено, что вдоль северного фасада здания имеется ограждение сигнальной лентой.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, судом установлен факт нарушения требований сохранения и использования объекта, установленных Законом № 73-Ф3. Доказательств, освобождающих ответчика от выполнения работ по сохранению упомянутого объекта в натуре, последним не представлено.

В связи с чем, суд счел правомерным требование истца о  проведении комплекса противоаварийных работ в отношении упомянутого Объекта.

Истцом также заявлено требование о присуждении судебной неустойки и установлении ее в размере 200 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В части 4 статьи 174 АПК РФ указано, что арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы, предусмотренное в ней правовое регулирование сходно по своей сути с регулированием, установленным статьей 308.3 ГК РФ для защиты прав кредитора в случае неисполнения должником гражданско-правового обязательства.

Положениями пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление № 7), разъяснено, что суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения._

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (пункт 31 постановления № 7).

 В силу пункта 32 постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера присуждаемой денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 N 305-ЭМ17-17260).

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств дела, предмета спора, характера действий, которые должен совершить ответчик, необходимости обеспечения баланса интересов сторон, арбитражный суд считает, что с Общества подлежит взысканию судебная неустойка в размере 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда, в связи с чем соответствующее требование истца подлежит удовлетворению частично.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» в установленном законом порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить противоаварийные работы в отношении фасадов здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, дом 96, корпус 1, литера М, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий городок при ГРЭС «Красный Октябрь» (ТЭЦ № 5)», а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В остальной части требований отказать.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Потыкалова К.Р.