Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А78-5822/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5822/2020
г.Чита
23 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 ноября 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Будаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.И. Пушкаревой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Тэна Игоря Владимировича (ОГРНИП 304753412000019, ИНН 753700209759) к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984) о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, д. 1е, площадью 3144 кв.м. с кадастровым номером 75:32:020130:181, земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, д. 1а/20, площадью 6982 кв.м. с кадастровым номером 75:32:020130:180,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) (третье лицо-1), муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «Геоплан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (третье лицо-2),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 07.02.2020;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 10.09.2019;

от третьих лиц: представители не явились (извещены),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 3144 кв.м. с кадастровым номером 75:32:020130:181, земельного участка, расположенного по адресу: <...>/20, площадью 6982 кв.м. с кадастровым номером 75:32:020130:180.

Определением суда от 17.09.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю надлежащим - Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - ответчик, департамент).

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - третье лицо-1, Росреестр), муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро «Геоплан» (далее - третье лицо-2, предприятие).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика указал на возможность разрешения вопроса о снятии земельных участков с кадастрового учета только в судебном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из выписки из ЕГРН следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером: 75:32:020130:178, площадью 9907 км.м, находящегося по адресу: <...>/20.

Истец также является арендатором земельного участка с кадастровым номером: 75:32:020130:27, площадью 219 кв. м., находящегося по адресу: <...> полномочия правообладателя которого осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Данный земельный участок предоставлен ИП ФИО2 с видом разрешенного использования - для размещения объекта капитального строительства торгового центра.

На основании ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 (по состоянию на 01.11.2018), ст. 11.3. ч.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 (ред. 29.07.2017) и Постановления Администрации городского округа «Город Чита» № 86 от 11.02.2019 предприятием подготовлен проект межевания территории, ограниченной ул. Чкалова, Бабушкина и межами земельных участков с кадастровыми номерами 75:32:000000:1891 и 75:32:020141:5 в Ингодинском административном районе городского округа «Город Чита».

Целью вышеуказанного проекта межевания являлось определение местоположения границ и площади земельных участков из земель населенных пунктов:

1) земельный участок для размещения объекта капитального строительства -торгового центра, расположенного по адресу: <...>;

2) земельный участок с видом разрешенного использования многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенный по адресу: <...>/20.

10.07.2019 Администрация городского округа «Город Чита» постановлением №387 утвердила проект межевания территории, ограниченной ул. Чкалова, Бабушкина имежами земельных участков с кадастровыми номерами 75:32:000000:1891 и75:32:020141:5 в Ингодинском административном районе городского округа «ГородЧита».

ИП ФИО2 обратился в Департамент с заявлением на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 75:32:020130:178 с земельным участком с кадастровым номером 75:32:020130:27, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в границах ул. Чкалова, Бабушкина и межами земельных участков с кадастровыми номерами 75:32:0000001891 и 75:32:020141:5 в Ингодинском административном районе городского округа «Город Чита».

Департамент распоряжением от 11.09.2019 №3822/р дал согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков из категории земель населенных пунктов согласно утвержденного проекта межевания.

ИП ФИО2 обеспечил выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета образуемых земельных участков в установленном законом порядке и обратился в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета образуемых земельных участков.

01.10.2019 на кадастровый учет поставлены следующие земельные участки:

1) земельный участок для размещения объекта капитального строительства - торгового центра, расположенный по адресу: <...>, площадью 3144 кв. м. с кадастровым номером 75:32:020130:181;

2) земельный участок с видом разрешенного использования многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенный по адресу: <...>/20, площадью 6982 кв.м с кадастровым номером 75:32:020130:180.

В ответ на обращения истца к ответчику о невыполнении условий распоряжения от 11.09.2019 №3822/р Департамент в письме от 28.01.2020 № 03-14/783 сообщил о невозможности предоставления земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности в связи с тем, что в результате перераспределения земельных участков должен был образоваться один земельный участок площадью 10126 кв. м., но проведены работы по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 75:32:020130:180, площадью 6982 кв.м. и 75:32:020130:181, площадью 3144 кв.м.

ИП ФИО2 обжаловал отказ Департамента в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 10.06.2020 по делу №А78-2246/2020 в иске отказано.

Истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о снятии земельных участков с кадастрового учета, в ответ на которые получил уведомления от 30.06.2020 о приостановлении государственного учета, в которых указано, что земельные участки имеют статус "учтенный", преобразуемыми не являются и не подлежат снятию с кадастрового учета.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 10.06.2020 по делу №А78-2246/2020 отказано в иске ИП ФИО2 к Департаменту о признании незаконным отказа от 28.01.2020 № 03- 14/783 на заключение соглашения о перераспределении земельных участков из категории земель населенных пунктов согласно утвержденного проекта межевания территории в границах ул. Чкалова, Бабушкина и межами земельных участков с кадастровыми номерами 75:32:000000:1891 и 75:32:020141:5 в Ингодинском административном районе городского округа «Город Чита» с кадастровыми номерами: 1) 75:32:020130:27 площадью 219 кв. м., местоположение которого определено: <...> с видом разрешенного использования для размещения объекта капитального строительства-магазина, государственная собственность на который не разграничена; 2) 75:32:020130:178 площадью 9907 км. м, местоположение которого определено: <...>/20, с видом разрешенного использования «многофункциональные и обслуживающие здания», как несоответствующего Земельному кодексу Российской Федерации, обязании Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить соглашение о перераспределении земельных участков из категории земель населенных пунктов согласно утвержденного проекта межевания.

Суд в решении указал, что процедура перераспределения земельных участков завершается регистрацией права собственности на все образуемые земельные участки и прекращением существования исходных земельных участков.

То есть, если рассматривать новый земельный участок с кадастровым номером 75:32:020130:180, то в его границы не входят государственные земли (такой участок был полностью образован из земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности ФИО2), поэтому продажа такого участка самому же собственнику Департаментом невозможна. Также не может быть продан Департаментом второй земельный участок с кадастровым номером 75:32:020130:181, так как передача Департаментом в собственность только такого земельного участка не приведет к завершению процедуры перераспределения земельных участков (то есть к регистрации права собственности на все образуемые земельные участки и прекращению существования исходных земельных участков).

При рассмотрении дела судом установлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером 75:32:020130:180 не входят земли из состава государственных земель, в его границы входит только часть исходного земельного участка, принадлежащая истцу на праве собственности.

В границы земельного участка с кадастровым номером 75:32:020130:181 входит исходный земельный участок из состава государственных земель, и только часть земельного участка, принадлежащая истцу на праве собственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о некорректном формировании земельных участков, и отсутствии оснований для констатации допуска реестровой ошибки (статья 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

При установленных по делу обстоятельствах, имеющемся судебном решении, установившем правомерность отказа Департамента в предоставлении земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности, некорректном формировании двух земельных участков, поставленных на кадастровых учет, и объективной невозможности в этой связи перераспределения земель в соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии с подписанным сторонами соглашением о распределении судебных расходов (пункт 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 3144 кв.м. с кадастровым номером 75:32:020130:181, земельный участок, расположенный по адресу: <...>/20, площадью 6982 кв.м. с кадастровым номером 75:32:020130:180.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Будаева