Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А79-6911/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6911/2020
г. Чебоксары
10 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2021.

Полный текст решения изготовлен 10.03.2021.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Медиа Холдинг", ОГРН:1162225066827 ИНН:2224179573, 656064, <...> пом. Н5,

к муниципальному бюджетному учреждению "Чебоксары-Телеком", ОГРН:1092130010521 ИНН:2130063118, 428003, <...>

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Гольфстрим", г. Люберцы Московской области,

муниципальное унитарное предприятие "Чебоксарское троллейбусное управление", г.Чебоксары,

общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии", г.Чебоксары,

при участии

от истца - ФИО2 по доверенности от 07.07.2020 (участие посредством онлайн - заседания),

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 28.07.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Медиа Холдинг" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Чебоксары-Телеком" о признании незаконным решения от 07.07.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.06.2020 № К-Г-21/20 на поставку комплексных маршрутных указателей с монтажом и наладкой.

Определением суда от 23.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Гольфстрим", муниципальное унитарное предприятие "Чебоксарское троллейбусное управление", общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии".

В судебном заседании представитель истца иск поддержал. Указал, что в целях надлежащего исполнения своих обязательств в рамках исполнения контракта истцом в адрес ответчика направлен ряд писем для совместного обсуждения и для разъяснения со стороны ответчика. В свою очередь ответчиком проигнорированы письма истца, не разрешены вопросы, на которые он неоднократно обращал внимание ответчика, что привело к невозможности исполнения контракта со стороны истца в согласованные контрактом сроки. Истец направил ответчику решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое ответчик получил 30.07.2020. При этом ответчик, не разрешив по существу ни одного письма истца, после получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подготовил со своей стороны решение от 07.07.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.06.2020 № К-Г-21/20 .

Представитель ответчика заявленное требование не признал по доводам, изложенным в отзыве (т.1 л.д.45-47). Считает, что истец нарушил условия контракта, не приступив к его исполнению согласно Техническому заданию.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо - МУП "Чебоксарское троллейбусное управление" в отзыве на исковое заявление указало, на то, что владеет на праве хозяйственного ведения опорами контактной сети, расположенными в городе Чебоксары. В период с 09.06.2020 по 06.07.2020 ООО "Медиа Холдинг" и МБУ "Чебоксары-Телеком" монтаж комплексных маршрутных указателей на опорах контактной сети не выполняли. Просило рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя (т.3 л.д.25).

Третье лицо – ООО "Гольфстрим" представило суду отзыв, указав, что во исполнение договора от 19.06.2020, заключенного между ООО "Медиа Холдинг" и ООО "Гольфстрим", осуществлена доставка комплексных маршрутных указателей из г.Москва до г.Чебоксары, доставка товара произведена 23.06.2020; услуги перевозки обществом "Медиа Холдинг" не оплачены, в связи с чем ООО "Медиа Холдинг" имеет задолженность перед ООО "Гольфстрим".

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.03.2021 по 02.03.2021.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

По результатам подведения итогов электронного аукциона от 27.05.2020 (т.2 л.д.70-71) муниципальным бюджетным учреждением "Чебоксары-Телеком" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Медиа Холдинг" (поставщик) заключен контракт от 09.06.2020 №К-Г-41/20 на поставку комплексных маршрутных указателей с монтажом и наладкой (идентификационный код закупки 203213006311821300100100120012620000), по условиям которого поставщик обязуется поставить, смонтировать и наладить заказчику комплексные маршрутные указатели с односторонним отображением информации Ledtehnology, страна происхождения - Россия (далее – товар, КМУ), в количестве и ассортименте, указанном в Спецификации (приложение №1 к контракту), в сроки, установленные в Графике поставки (приложение №2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

В пункте 2.1 установлена цена контракта в размере 2683200 руб. (НДС не облагается). В соответствии с пунктом 2.2 контракта его цена включает в себя общую стоимость всего товара, включая все расходы поставщика, в том числе стоимости упаковки, транспортные расходы, погрузо-разгрузочные работы, расходы на доставку, монтаж, наладку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, а также иные расходы, связанные с исполнением настоящего контракта.

Оплата за поставленный товар производится заказчиком путем безналичного расчета в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта приемки товара приемочной комиссии, товарно-транспортных накладных о передаче товара заказчику и счета-фактуры. Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

Согласно пункту 4.1 и Графику поставки (приложение №2 к контракту) поставка, монтаж и наладка товара осуществляется в течение 25 календарных дней с момента подписания контракта.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта поставщик осуществляет доставку, монтаж и наладку товара заказчику по адресу в соответствии с техническим заданием (приложение №3 к контракту).

Разделом 9 контракта предусмотрены условия об изменении и расторжении контракта.

Пунктом 9.3 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 9.11). В силу пункта 9.14 контракта информация о поставщике, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиком, исполнителей).

В соответствии с пунктом 9.16 поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, если в контракте предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 9.18).

30.06.2020 ООО "Медиа Холдинг" вручило муниципальному бюджетному учреждению "Чебоксары-Телеком" решение от 30.06.2020 №85 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с связи с неисполнением заказчиком обязательств по контракту. Получение данного решения 30.06.2020 ответчик не отрицал (т.1 л.д.30, 32-34; т.2 л.д.75-77).

Письмом от 02.07.2020 №684 МБУ "Чебоксары-Телеком" уведомило ООО "Медиа Холдинг" об отсутствии оснований для принятия обществом решения от 30.06.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.2 л.д.64-65).

Письмами от 03.07.2020 №№ 686, 688 МБУ "Чебоксары-Телеком" уведомило ООО "Медиа Холдинг" о наступлении срока исполнения контракта и неисполнении обществом договорных условий; назначило обществу "Медиа Холдинг" новый срок для поставки, монтажа и наладки комплексных маршрутных указателей, просило исполнить обязательства по контракту в срок до 06.07.2020 (т.2 л.д.54, 66, 67).

Решением от 07.07.2020 №694 МБУ "Чебоксары-Телеком" заявило обществу с ограниченной ответственностью "Медиа Холдинг" об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.06.2020 №К-Г-41/20 в связи с неисполнением обществом обязательств по контракту (т.1 л.д.31, т.2 л.д.72). О принятии данного решения обществу с ограниченной ответственностью "Медиа Холдинг" направлена почтовая телеграмма от 07.07.2020 (т.2 л.д.73-74).

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 03.08.2020 №ВК/5882/20 сведения об ООО "Медиа Холдинг" включены в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на срок два года (т.2 л.д.78-81).

ООО "Медиа Холдинг" просит признать недействительным решение МБУ "Чебоксары-Телеком" от 07.07.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.06.2020 №К-Г-41/20.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506522 ГК РФ), а также общие нормы о договоре купли-продажи, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Техническим заданием на поставку комплексных маршрутных указателей с монтажом и наладкой (приложение №3 к контракту) предусмотрено, что целью поставки 25-ти комплексных маршрутных указателей (КМУ) с монтажом и наладкой является выполнение всего комплекса задач: поставка КМУ, монтаж, КМУ на опорах контактной троллейбусной сети на остановках общественного транспорта с подключением к электропитанию, настройку работы КМУ с сервером центра управления (СЦУ) заказчика по организации оповещения пассажиров, находящихся на остановке общественного транспорта, о прогнозах прибытия на остановку пассажирских транспортных средств, оснащенных бортовым навигационным оборудованием, на основании данных, передаваемых по GSM- каналам от сервера центра управления заказчика (т.1 л.д.21-25).

Техническое задание содержит указание на место поставки комплексных маршрутных указателей и информацию о местах (остановках общественного транспорта г.Чебоксары) для монтажа и наладки комплексных маршрутных указателей.

В техническом задании установлены требования к качеству, техническим характеристикам, потребительским свойствам товара, требования к упаковке и отгрузке товара; требования по составу и содержанию технической и эксплуатационной документации; требования к монтажу и настройке комплексных маршрутных указателей.

Поставщик перед монтажом разрабатывает и предоставляет в течение 5-ти календарных дней с момента подписания контракта на согласование заказчику рабочие чертежи по монтажу КМУ (на каждый КМУ и на каждое место установки КМУ). Рабочий чертеж содержит следующую информацию:

- точное место размещения КМУ,

- трассу прокладки линии электропитания, включая прокладку по зданию/сооружению с указанием места подключения к ВРУ здания /сооружения и наименование собственника данного здания /сооружения,

- место размещения приборов учета потребления электроэнергии, места установки автоматов защиты, расцепителей, соединителей (при наличии).

Рабочие чертежи в обязательном порядке согласовываются с собственниками зданий, инженерных сооружений, задействованных при монтаже КМУ и подключению их к энергоснабжению.

Монтаж КМУ осуществляется в соответствии с согласованными рабочими чертежами на опоре троллейбусной контактной сети, находящейся в зоне остановки общественного транспорта. Опора троллейбусной контактной сети, на которой монтируется КМУ, согласовывается заказчиком при разработке поставщиком рабочих чертежей.

Все затраты, возникающие у поставщика при проведении монтажа КМУ, наладки и настройки КМУ с СЦУ заказчика, а также согласований с собственниками зданий, сооружений, задействованных поставщиком для монтажа КМУ, производятся за счет поставщика.

Судом установлено, что предусмотренный пунктом 4.1 контракта и Графиком поставки (приложение №2 к контракту) срок поставки, монтажа и наладки товара истекает 06.07.2020.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду доказательства исполнения условий контракта от 09.06.2020 №К-Г-41/20: истец не представил доказательства разработки в установленный срок рабочих чертежей по монтажу комплексных маршрутных указателей (КМУ) и доказательства направления данных рабочих чертежей на согласование ответчику (заказчику); поставка товара с оформлением акта приемки –передачи товара, составление которого предусмотрено пунктом 4.17 контракта и техническим заданием, истцом не осуществлена.

Таким образом, судом установлен факт существенного нарушения истцом контракта от 09.06.2020 №К-Г-41/20, выразившийся в неисполнении истцом обязательств по контракту.

Решение ответчика от 07.07.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта суд считает обоснованным и правомерным.

Доводы истца о невозможности исполнения контракта по вине ответчика суд считает несостоятельными. При заключении контракта истец обязан объективно и исчерпывающе информировать ответчика о своих возможностях и пределах ответственности, а в своей работе достигать максимального качества выполнения работ, а также учитывать риски наступления определенных последствий при заключении контракта.

Кроме того, истец, ознакомившийся с техническим заданием и контрактом, на стадии заключения контракта обратился к ответчику с запросом о разъяснении порядка исполнения некоторых условий контракта (письмо от 03.06.2020 №59 – т.1 л.д. 26-27).

Ответчик направил истцу письмо от 05.06.2020 №587, в котором разъяснил истцу порядок исполнения условий контракта (т.2 л.д.149-151).

Получив данные разъяснения, ответчик подписал контракт от 09.06.2020 №К-Г-41/20.

Впоследствии, письмом от 19.06.2020 №638 ответчик направил истцу полный список команд СЦУ с подробным описанием всех параметров и формата их передачи (т.2 л.д.55).

Оценив содержание Технического задания на поставку комплексных маршрутных указателей с монтажом и наладкой (приложение №3 к контракту) в совокупности с письмом-разъяснением ответчика от 05.06.2020 №587, суд находит его полным, содержащим четкий и конкретный перечень мероприятий, необходимых к исполнению поставщиком.

В нарушение положений Технического задания истец в 5-дневный срок с момента заключения контракта не исполнил обязательство по разработке и направлению ответчику рабочих чертежей по монтажу комплексных маршрутных указателей (КМУ), а также не выполнил иные мероприятия, предусмотренные Техническим заданием. Поставка комплексных маршрутных указателей (КМУ) истцом не произведена.

Объективных препятствий для исполнения истцом контракта судом не установлено. Ненадлежащее исполнение условий контракта, что могло бы повлиять на процесс исполнения истцом контракта, ответчиком не допущено.

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Расходы по государственной пошлине, подтвержденные платежным поручением от 04.08.2020 №344 на сумму 6000 руб. (т.1 л.д.44), суд относит на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова