Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А07-7016/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«27» октября 2023 годаДело №А07-7016/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Разрешение на строительство - экспертиза" (450077, Республика Башкортостан, Уфа город, Гоголя улица, дом 21, квартира 5Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.03.2019, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 450077, <...>),

заинтересованное лицо:

начальник отдела – старший судебный пристав Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4,

предмет требований в редакции заявителя:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выраженного в не предоставлении государственной услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства « по исполнительному производству №135708/22/02007-ИП от 11.04.2022,

обязать судебного пристава-исполнителя исправить допущенные нарушения и предоставить информацию о ходе исполнительного производства №135708/22/02007-ИП от 11.04.2022,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Сириус" (450006, Республика Башкортостан, Уфа город, ФИО5 бульвар, дом 35/1, офис 23А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2020, ИНН: <***>)

при участии:

от начальника отдела – старший судебный пристав Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4: ФИО6, доверенность от 11.09.2023, служебное удостоверение,

иные лица, участвующих в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью "Разрешение на строительство - экспертиза" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 (далее – ответчик), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, в котором просило:

1.признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4, выраженноге в не предоставлении в установленные сроки государственной услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства» по исполнительному производству №135708/22/02007-ИП от 11.04.2022 г. в ответ на заявление представителя ООО «Разрешение на строительство-экспертиза», зарегистрированного в Советском УФССП по РБ 31.01.2023 г. «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства»;

2.признать незаконным Ответ на обращение от 21.03.2023 г., выданный начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО4 в рамках исполнительного производства №135708/22/02007-ИП от 11.04.2022 г.

3.признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы ФИО3 в непринятии мер по своевременному исполнению требования исполнительного листа по исполнительному производству №135708/22/02007-ИП от 11.04.2022г. по состоянию на 21.03.2023г.

Как следует из материалов дела, 22.10.2021 Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-5791/2021 был выдан исполнительный лист серии ФС №039248958, предмет исполнения: взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Сириус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Разрешение на строительство - экспертиза" (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательного обогащения в размере 108100 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 226 руб. 57 коп. за период с 20.02.2021 по 09.03.2021г., расходов по оплате услуг представителя в размере 2977 руб. 20 коп.

11.04.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Уфы ФИО3 на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №135708/22/02007-ИП.

Общество с ограниченной ответственностью "Разрешение на строительство - экспертиза" указывает, что 31.01.2023 г. им было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №135708/22/02007-ИП, в котором указан адрес личный адрес представителя для направления ответа: <...>. (п. 4 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

ФССП России в материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства.

Представитель ответчика указывает, что 22.02.2023 г. Советским РОСП г. Уфы УФССП по РБ предоставлен ответ на заявление взыскателя посредством направления письма Национальной почтовой службой, ШПИ 82500002397407. Согласно - представленным документам - тип доставки - простой почтой НПС.

Согласно данным сайта Национальная почтовая служба 12.03.2023 г. письмо отправлено на почтовый индекс 450068, наименование адресата: ООО «Разрешение на строительство-экспертиза» письмо доставлено.

Заявитель указывает, что письмо должно было быть адресовано представителю ООО «Разрешение на строительство-экспертиза» ФИО7. Из данных по истории передвижения отправления на сайте НПС непонятно, по какому адресу отправлено письмо, не понятно кому доставлено письмо и кто его получил.

Общество утверждает, что представитель взыскателя ООО «Разрешение на строительство-экспертиза» по адресу: <...>, письмо не получал, что Советским РОСП г. Уфы УФССП по РБ не представлен реестр почтовых отправлений, что Советским РОСП г. Уфы не доказано, что им был отправлен ответ именно на заявление заинтересованного лица от 31.01.2023г., также ответчиком не доказано, что ответ был направлен по адресу: <...>, что получателем является ФИО7 представитель ООО «Разрешение на строительство-экспертиза» и им получено данное письмо. Заявитель отмечает, что поскольку между УФССП по РБ (Заказчик) и Национальная почтовая служба (Подрядчик) заключен государственный контракт на отправку корреспонденции, УФССП по РБ отвечает за действие подрядчика.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.7 ст.30 Закона №229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч.17 ст.30 Закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ст.64 Закона №229-ФЗ перечислены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав - исполнитель обязан руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

11.04.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Уфы ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №039248958 было возбуждено исполнительное производство №135708/22/02007-ИП.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Согласно поступившим ответам Росреестра и УГИБДД МВД по Республике Башкортостан установлено, что за должником недвижимое и движимое имущество не зарегистрировано. Поступили ответы с банков и кредитных организаций об отсутствии денежных средств на счетах должника. По всем известным адресам судебным приставом-исполнителем совершен выход.

01.02.2023 г в ФИО8 СП г. Уфы поступило обращение от представителя ООО "Разрешение на строительство-экспертиза", поданное обращение было зарегистрировано под номером 48582/23/02007-ПО (в скрине экрана ПК АИС УФССП имеется отметка), согласно обращению, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом №59 от 02.05.2006 и передано старшему судебному приставу, в установленный трехдневный срок.

Срок дачи ответа, согласно вышеуказанному заявлению истекал 21.02.2023 года. 21.02.2023 года начальник отдела-старший судебный пристав вынес ответ на обращение, зарегистрированный по номером №02007/23/175831 (в скрине экрана ПК АИС УФССП имеется отметка), в котором указал сведения о ходе исполнительного производства и направил ответ в адрес заявителя по почте НПС заказной корреспонденцией, трек номер для отслеживания почтового отправления 82500002397407. Согласно общедоступному сайту Национальной почтовой службы и истории передвижения, данная корреспонденция была вручена 12.03.2023г.

Так же 01.02.2023г. в ФИО8 СП г. Уфы поступила жалоба от представителя ООО "Разрешение на строительство-экспертиза", поданное обращение было зарегистрировано под номером 48594/23/02007-ПО (в скрине экрана ПК АИС УФССП имеется отметка) и передано старшему судебному приставу, в установленный трехдневный срок. Срок дачи ответа, согласно вышеуказанному заявлению, истекал 15.02.2023 года. 15.02.2023 года начальник отдела-старший судебный пристав вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы зарегистрированный по номером №02007/23/157665 (в скрине экрана ПК АИС УФССП имеется отметка), в котором прописал основания отказа и направил ответ в адрес заявителя по почте НПС заказной корреспонденцией, трек номер для отслеживания почтового отправления 82500002388551. Согласно общедоступному сайту Национальной почтовой службы и истории передвижения, данная корреспонденция вернулась отправителю 23.03.2023г, поскольку получатель не являлся за корреспонденцией.

В уточненном заявлении заявитель ссылается на не предоставление судебным приставом-исполнителем реестра об отправке ответов, однако, этого не требуется, так как. имеются бесспорные доказательства предоставленные административным ответчиком, а именно скрины с базы ПК АИС УФССП по РБ, распечатка с сайта Национальной Почты России, свидетельствующие об отправке ответов заявителю на заявления от 01.02.2023г.

Доводы заявителя о неполучении ответа на обращение (что противоречит данным с сайта НПС), поданное в ФИО8 СП г. Уфы 01.02.2023г., не свидетельствует о бездействии начальника отдела-старшего судебного пристава.

Так же заявителем не правильно квалифицируются обращения, поданные им в ФИО8 СП г. Уфы. Поданные обращения не являются обращениями, поданными посредством «Государственная услуга».

Доводы Общества о невозможности идентифицировать кем, куда направлен ответ на обращение и кем получен, суд считает необоснованным, так как на сайте НПС и представленным скринам с базы ПК АИС УФССП по РБ имеется возможность полностью идентифицировать ответы, в каждом представленном документе имеется ссылка на номер, дату, так же как и отследить о передвижении корреспонденции.

Неполучении ответа на обращение (что противоречит данным с сайта НПС), поданное в ФИО8 СП г. Уфы 01.02.2023г не может свидетельствовать о незаконных действиях или бездействии судебных приставов, поскольку на последних возложены обязанности по отправке процессуальных документов и ответов на обращения, а не обязанность по вручению данных документов заявителям.

Таким образом, старшим судебным приставом-исполнителем Советского PO СП УФССП России по РБ законно и обоснованно приняты меры для своевременного, полного предоставления ответа на обращение и отправку его соответствующему заявителю.

В соответствии со статьями 9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения таких обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №135708/22/02007-ИП от 11.04.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлялись необходимые и соответствующие закону действия, направленные на исполнение требований судебного акта, отсутствие положительного результата для взыскателя от совершенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 29, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя каким-либо образом нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных общества с ограниченной ответственностью "Разрешение на строительство - экспертиза" (450077, Республика Башкортостан, Уфа город, Гоголя улица, дом 21, квартира 5Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.03.2019, ИНН: <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

СудьяГ.Ф. ФИО1