Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А03-8488/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-05

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8488/2021
г. Барнаул
22 сентября 2021 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Чайка А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Комитета по физической культуре и спорту (ОГРН 1022200908839, ИНН 2221001920) г. Барнаул Алтайского края

к Алтайской краевой общественной организации Федерация спортивной аэробики (ОГРН 1022240529387, ИНН 2224034105), г. Барнаул Алтайского края

о взыскании 46 608 руб. 18 коп., в том числе 38 800 руб. в возмещение нецелевого использования бюджетных средств, 7 808 руб. 18 коп. пени.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

У С Т А Н О В И Л:

17.06.2021 Комитет по физической культуре и спорту (ОГРН 1022200908839, ИНН 2221001920) г. Барнаул Алтайского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края (далее– суд) с исковым заявлением к Алтайской краевой общественной организации Федерация спортивной аэробики (ОГРН 1022240529387, ИНН 2224034105), г. Барнаул Алтайского края (далее– ответчик) о взыскании 46 608 руб. 18 коп., в том числе 38 800 руб. в возмещение нецелевого использования бюджетных средств, 7 808 руб. 18 коп. пени.

Требования истца мотивированы нецелевым использованием ответчиком денежных средств по договорам о предоставлении гранта №№ 26, 27 от 15.03.2018 (далее – договор) на аренду помещения и необходимостью их возмещения.

В качестве правового обоснования приведены ссылки на статьи 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Определением от 24.06.2021 исковое заявление оставлено без движения ввиду его не соответствия требованиям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ). После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением суда от 09.03.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Указанным определением суд установил сторонам срок для представления дополнительных доказательств. Ответчику суд предложил представить отзыв на исковое заявление, с приложением документов, подтверждающих возражения относительно иска, а также документов, подтверждающих направление истцу копии отзыва и прилагаемых документов; доказательства погашения задолженности, в случае оплаты.

В установленный судом срок от ответчика поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения заявленных требований, указал, что в приложении № 2 к договору (смета расходов) сторонами согласованы статьи расходов, на которые используются средства гранта, которая в том числе содержит такую статью расходов как аренда помещения. Кроме того, ответчик указывает на пропуск истцом срока исковой давности на подачу иска по настоящему делу, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляет его с момента заключения договоров - 15.03.2018.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

13.09.2021 судом вынесена резолютивная часть решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

15.09.2021 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в связи с чем, судом составлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 15.03.2018 между Комитетом по физической культуре и спорту г.Барнаула (грантодатель) и Алтайской краевой общественной организацией «Федерация Спортивной Аэробики» (грантополучатель) заключены договоры о предоставлении гранта №№ 26, 27.

Согласно пункту 1.1 указанных договоров грантодатель на безвозмездной и целевой основе передает денежные средства (далее - грант) для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и использовать его на реализацию социально значимых проектов по организации спортивно-массовой работы «Здесь начинают Чемпионы» в номинации «От школьных стадионов до олимпийских вершин», и Триумф» в номинации «Спортивный Олимп» в соответствии с календарным планом реализации в соответствии с календарным планом реализации проектов. Срок реализации проектов установлен пунктом 1.2 договоров - с момента заключения договоров до 15.12.2018.

Согласно пункту 2.1 договоров сумма гранта по каждому проекту составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Грант передается грантополучателю в соответствии со Сметой расходов на реализацию Проекта (Приложение 2 к настоящему договору).

Оплата гранта Грантодателем производится безналичным расчетом после подписания сторонами договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет Грантополучателя в течение 30 рабочих дней. Оплата производится за счет средств подпрограммы «Барнаул спортивный» Программы «Развитие физической культуры и спорта города Барнаула на 2015-2019 годы», утвержденной постановлением администрации города от 05.08.2014 №1672, мероприятие 3.1. Проведение конкурса социально значимых проектов на соискание грантов по организации спортивно-массовой работы.

Денежные средства в сумме 100 000 руб. перечислены ответчику, что подтверждается платежными поручениями №№ 328959, 328969 от 27.03.2018.

В соответствии со сметой расходов средств гранта (приложение № 2 к договору № 26) стороны договорились направить денежные средства на следующие цели: аренду помещений - 16 000 руб.; подготовку мест соревнований - 19 500 руб.; приобретение призов - 14 500 руб.

06.06.2018 между МБУ спортивной подготовки «Спортивная школа «Победа» и Алтайской краевой общественной организацией «Федерация Спортивной Аэробики» заключен договор аренды здания муниципальной собственности, переданного учреждению на праве оперативного управления №21/С-А (далее - договор №21/С-А).

Согласно пункту 1.1 договора №21/С-А предметом договора является помещение, площадью 1404,2 кв.м, расположенное по адресу: <...> Д.146 Г, предназначенное для проведения Краевых квалификационных соревнований по спортивной аэробике «Аэробушка».

Согласно п.4.1 договора №21/С-А размер арендной платы за помещение составляет 13 800 руб.

В соответствии со сметой расходов средств гранта (приложение № 2 к договору № 27) стороны договорились направить денежные средства на следующие цели аренду помещений - 25 000 руб.; подготовку мест соревнований - 25 000 руб.

18.05.2018 между ИП ФИО1 и Алтайской краевой общественной организацией «Федерация Спортивной Аэробики» заключен договор аренды помещения для проведения мероприятия. Согласно п. 1.1,1.2 предметом договора являлось помещение, площадью 8145 кв.м, пять гримерных комнат и дополнительные кабинеты, расположенные по адресу: <...> Д.150А, предназначенное для проведения мероприятия 09.06.2018 с 18:00 - 20:00. Согласно п.3.1 договора размер арендной платы за помещение составляет 35 000 руб.

Согласно Положению о конкурсе социально значимых проектов на соискание грантов администрации города по организации спортивно-массовой работы, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 11.03.2014 №426 (в редакции от №60) основанием для предоставления гранта является договор, заключенный между комитетом по физической культуре и спорту города Барнаула (далее - Комитет по спорту) и грантополучателем.

Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в соответствии Постановлением администрации города Барнаула от 11.03.2014 № 426 проведено обследование отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности истца в рамках исполнения условий договоров о предоставлении гранта, оформленное заключением от 21.08.2020. На странице 5 Заключения указано, что при проверке целевого использования грантов в рамках Постановления №426 установлено, что согласно пункту 1.7 указанного постановления на 2018 год средства в рамках социально значимого проекта выделялись для подготовки мест проведения спортивных мероприятий, оплаты работы судей, приобретения спортивного инвентаря, наградного материала, обеспечения информационного сопровождения. Однако в ходе обследования установлено, что в нарушение пункта 1.7 Постановления №426 учреждениями денежные средства расходовались в 2018 году на аренду спортивных залов, кортов, помещений, сооружений. В результате, чего общая сумма нецелевого использования средств комитетом по физической культуре и спорту г.Барнаула составила 38 800 руб. согласно приложение № 7 к заключению.

22.12.2020 в адрес ответчика была направлена претензия о возврате средств гранта в вышеуказанном размере и суммы пеней за нецелевое использование денежных средств в размере 7 808 руб. 18 коп.

Претензия, направленная истцом в адрес ответчика с требованиям возвратить сумму гранта и оплатить пени, оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 БК РФ к основаниям для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии относится, в том числе нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти.

В соответствии со статьей 289 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

Судом установлено, что 15.03.2018 между Комитетом по физической культуре и спорту г.Барнаула (грантодатель) и Алтайской краевой общественной организацией «Федерация Спортивной Аэробики» (грантополучатель) заключены договоры о предоставлении гранта №№ 26, 27 на общую сумму 100 000 руб.

Согласно пункту 1.1 указанных договоров грантодатель на безвозмездной и целевой основе передает денежные средства (далее - грант) для целевого использования грантополучателем, а грантополучатель обязуется принять грант и использовать его на реализацию социально значимых проектов по организации спортивно-массовой работы «Здесь начинают Чемпионы» в номинации «От школьных стадионов до олимпийских вершин», и Триумф» в номинации «Спортивный Олимп» в соответствии с календарным планом реализации в соответствии с календарным планом реализации проектов. Срок реализации проектов установлен пунктом 1.2 договоров - с момента заключения договоров до 15.12.2018.

Согласно смете расходов средств гранта (приложение № 2 к договору № 26) стороны согласовали направить денежные средства на следующие цели: аренду помещений - 16 000 руб.; подготовку мест соревнований - 19 500 руб.; приобретение призов - 14 500 руб. Согласно смете расходов средств гранта (приложение № 2 к договору № 27) стороны согласовали направить денежные средства на следующие цели аренду помещений - 25 000 руб.; подготовку мест соревнований - 25 000 руб.

Для реализации цели, указанной в смете расходов средств гранта ответчиком заключены договоры аренды помещений для проведения запланированных мероприятий: 06.06.2018 с МБУ спортивной подготовки «Спортивная школа «Победа» на сумму 13 800 руб., 18.05.2018 с ИП ФИО1 на сумму 35 000 руб.

21.08.2020 на основании поручения от 21.07.2020 №76, выданного заместителем председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, главным специалистом контрольно-ревизионного отдела ФИО2 в соответствии с пунктом 3.42 Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 31.10.2008 №6, пунктом 1.2 Порядка осуществления финансового контроля в городе Барнауле, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 08.06.2020 №927, в соответствии с планом проведения мероприятий по предупреждению нарушений финансовой сферы в 2020 году, утвержденного председателем комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула проведено обследование Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула за период с 01.01.2018 по 01.08.2020.

В ходе обследования установлено, что при проверке целевого использования грантов в рамках Постановления №426 установлено, что в нарушение п. 1.7 Постановления №426 Комитетом по физической культуре и спорту города Барнаула денежные средства расходовались в 2018 году на аренду спортивных залов, кортов, помещений, сооружений, в результате, чего общая сумма нецелевого использования средств Комитетом по физической культуре и спорту г.Барнаула составила 38 800 руб. согласно приложение № 7 к заключению.

Заключением Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула было рекомендовано Комитету по физической культуре и спорту г.Барнаула принять меры по возмещению спорных денежных средств и перечислению их в доход бюджета города.

В целях исполнения рекомендаций Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула Комитет по физической культуре и спорту г.Барнаула обратился 17.06.2021 в арбитражный суд с иском о взыскании с Алтайской краевой общественной организации Федерация спортивной аэробики 38 800 руб. возмещения нецелевого использования бюджетных средств, 7 808 руб. 18 коп. пеней.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Оценивая доводы об истечении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее, - ГК РФ) под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статьей 203 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

При наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В этом случае какие-либо другие доводы и обоснование заявленного требования не подлежат рассмотрению, поскольку сам факт истечения срока исковой давности с учетом пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» служит самостоятельным основанием для отказа в иске (или соответствующей его части).

Материалами дела установлено, что статья расходов «аренда помещений» содержится в сметах расходов согласно приложениям № 2 к договорам о предоставлении гранта №№ 26, 27, подписанных сторонами 15.03.2018.

Таким образом, истцом 15.03.2018 при заключении договоров о предоставлении гранта было известно о намерении ответчика использовать средства грантов на соответствующие цели и использование денежных средств именно на эти цели подтверждены и согласованы со стороной истца, что подтверждается подписью ФИО3, скрепленной печатью Комитета на Сметах расходов.

Согласно входящему штампу Арбитражного суда Алтайского края настоящее исковое заявление поступило в суд 17.06.2021 (в электронном виде, через систему «Мой арбитр») , следовательно, требования, находящиеся за пределами трехлетнего срока, удовлетворению не подлежат, в том числе и в связи с истечением срока исковой давности.

Доводы истца являются необоснованными и противоречат материалам дела.

Исходя из фактических обстоятельств дела, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи с недоказанностью и необоснованностью, а также в связи с истечением срока исковой давности.

Отказ в удовлетворении требования о взыскании долга влечет невозможность применения ответственности за неисполнение денежного обязательства и начисления неустойки за просрочку оплаты.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 27, 110,167-171, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Чайка