Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А42-12816/2019

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-12816/2019
город Мурманск
2 марта 2020 года
резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, при участии от КИО г. Мурманска ФИО2 (доверенность от 26.12.2019), рассмотрев в открытом заседании иск КИО г. Мурманска к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности, третьи лица: управление Росреестра по Мурманской области, Правительство Мурманской области,

установил:

комитет имущественных отношений города Мурманска (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ФИО3 (г. Мурманск, ОГРН <***>) с учетом уточнения требований о признании отсутствующим права собственности ответчика на здание с наименованием остановочно-торговый комплекс, площадью 16,5 м2, с кадастровым номером 51:20:0002400:172, расположенное на остановке общественного транспорта «Музыкальная школа» (восточное направление), зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 09.06.2015, регистрационная запись № 51-51/001-51/001/003/2015-6478/2.

В обоснование иска указано, что право на движимое имущество зарегистрировано в ЕГРН как на недвижимое.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: управление Росреестра по Мурманской области и Правительство Мурманской области.

Ответчик и третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Эти обстоятельства не является препятствием для рассмотрения дела. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие, согласно имеющимся доказательствам.

Как следует из представленных доказательств, в постановлении администрации города-героя Мурманска от 06.02.2002 № 241 (в редакции постановления администрации города-героя Мурманска от 11.02.2005 №111) ФИО4 (предыдущему собственнику спорного объекта) предоставлен земельный участок с условным номером 51:20:02-02-400:082 в Октябрьском административном округе по ул. Скальной, на остановке общественного городского транспорта «Музыкальная школа» (восточное направление) для установки остановочно-торгового комплекса.

В этом же постановлении ФИО5 согласован акт выбора земельного участка, в соответствии с которым остановочно-торговый комплекс планируется установить на месте, необходимом для обустройства остановочной площадки.

Согласно архитектурно-планировочному заданию от 12.02.2002 № 10 к привязке следует принять остановочно-торговый комплекс заводского изготовления «ФОК 5-ЗМ». Комплекс состоит из металлического каркаса и ограждающих конструкций из ударопрочного стекла и стеклопакетов. Покрытие решено в виде полусферы (лаксан). Ограждающие конструкции торговых павильонов остановочно-торгового комплекса - стеклопакеты из тонированного ударопрочного стекла с эффектом односторонней видимости из помещения павильона.

26 марта 2002 года ФИО4 (арендатор) и администрацией города Мурманска (арендодатель) заключен договор аренды № 6630 указанного земельного участка сроком до 06.02.2005. Участок передан для установки и эксплуатации торгового павильона остановочно-торгового комплекса, в соответствии со схемой расположения, тип - ФОК 5-ЗМ».

В решении управления градостроительства и архитектуры от 21.11.2002 № 284/01-05 по проекту: «Остановочно-торговый комплекс по ул. Скальная остановка «Музыкальная школа» (восточное направление) указано, что остановочно-торговый комплекс представляет собой модуль заводского изготовления типа ФОК 5-ЗМ. Каркас ОТК ФОК 5-ЗМ из стальных элементов, ограждение из ударопрочного стекла. Покрытие - полимерные листы «Лексан». В основании комплекса - монолитные ж/б фундаменты столбчатого типа.

Распоряжением управления Октябрьского административного округа города Мурманска от 12.11.2004 утвержден акт приемки в эксплуатацию объекта «Остановочно-торговый комплекс» по адресу ул. Скальная, остановка «Музыкальная школа» (восточное направление).

В соглашении стороны расторгнули указанный договор с 11.02.2005.

11.04.2005 ФИО4 и Комитетом заключен договор № 7757. По его условиям в аренду передан земельный участок, с кадастровым номером 51:20:002400:0042, расположенный в г. Мурманске, Октябрьский административный округ, 28 м на юго-запад от дома № 25 по улице Скальной. Цель аренды – для эксплуатации остановочно-торгового комплекса с торговыми площадями, не имеющими торгового зала, расположенного на остановке общественного городского транспорта «Музыкальная школа» (восточное направление).

Сроком аренды до 31.12.2005 с правом продления.

Дополнительными соглашениями от 02.11.2005 № 1, от 07.11.2006 № 2, от 19.11.2007 № 3 и от 11.09.2008 № 4 договор пролонгировался до 31.08.2009, а с 01.09.2009 договор считался заключенным на неопределенный срок.

Соглашением от 09.04.2012 договор аренды земли от 11.04.2005 № 7757 расторгнут с 01.01.2012.

9 апреля 2012 года ФИО4 и Комитетом заключен договор № 10893 аренды земельного участка с кадастровым № 51:20:0002400:42, в г. Мурманске, Октябрьский административный округ, ул. Скальная под остановочно-торговый комплекс, расположенный на остановке городского транспорта «Музыкальная школа» (восточное направление) на срок до 31.03.2013.

Дополнительным соглашением № 1 от 05.06.2013 договор аренды земли продлен до 31.03.2015.

Уведомлением от 23.03.2015 № 15-05-03/3522 Комитет сообщил арендатору о прекращении действия договора аренды земли от 09.04.2012 № 10893 по окончании срока его действия.

Данное уведомление получено ФИО4 28.03.2015, договор аренды прекратил свое действие с 01.04.2015.

09.06.2015 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО3 на остановочно-торговый комплекс, расположенный по адресу: город Мурманск, остановка общественного транспорта «Музыкальная школа» (восточное направление), как на недвижимое имущество. Основанием для регистрации права указан договор дарения от 28.05.2015. Запись о регистрации № 51-51/001-51/001/003/2015-6478/2 внесена 09.06.2015, что подтверждается соответствующей выпиской от 16.10.2019 № КУВИ-001/2019-25106644.

Истец считая, что объект является движимым имуществом, а регистрация на него права в ЕГРН нарушает публичные интересы муниципального образования, на территории которого находится неправомерно зарегистрированный объект, в претензии от 13.09.2019 № 15-05-04/10698 предложил ответчику самостоятельно погасить регистрационную запись на спорный объект

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, поэтому истец обратился в суд с настоящим негаторным иском.

Заслушав представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства на основании статей 9, 65, 70, 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленного требования.

Пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьей 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом (статья 305 ГК РФ).

В соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что здание остановочно-торгового комплекса, на который зарегистрировано право собственности за ФИО3, характеристиками объекта недвижимости, предусмотренными статьей 130 ГК РФ, не обладает. Объект не имеет прочной связи с землей, а значит, его демонтаж возможен без несоразмерного ущерба его назначению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 №169-ФЗ для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на то органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта.

На момент установки спорного объекта отношения в области градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регулировались Градостроительным кодексом РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ.

В соответствии со статьями 61,62 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществлялось на основе проектной документации -графических и текстовых материалов, определяющих объемно планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Утвержденная в установленном порядке проектная документация являлась основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешением на строительство являлся документ, который удостоверял право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Разрешение на строительство не требовалось в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивали конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

Разрешение на строительство, равно как и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта органом в сфере градостроительства не выдавалось, поскольку остановочно-торговый комплекс являлся временным сооружением.

Земельный участок, на котором находится спорный объект, предоставлялся под установку и эксплуатацию остановочно-торгового комплекса, а не под строительство объекта недвижимости, что подтверждается представленными в дело доказательствами.

Согласно части 1 статьи 69 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Риск несовершения процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не оспаривается факт использования земельного участка в отсутствии законных оснований для владения и (или) пользованием им. Доказательств, свидетельствующих о погашении записи в ЕГРН на спорный объект, не представлено.

Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, действует в пределах своих полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. От имени муниципального образования город Мурманск осуществляет права собственника муниципального имущества, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на сооружение, не относящегося к объектам недвижимости, накладывает на истца определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества. Нахождение такого имущества на земельном участке является, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

При этом решение о признании зарегистрированного права отсутствующим не означает отсутствия у ответчика права собственности на спорный объект как на движимый объект, а лишь устраняет нарушение прав истца, как распорядительного органа и пользователя земли, на которой спорный объект временно располагается.

Иск удовлетворяется судом.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с ответчика, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск комитета имущественных отношений города Мурманска удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на здание с наименованием остановочно-торговый комплекс, площадью 16,5 м2, с кадастровым номером 51:20:0002400:172, расположенное на остановке общественного транспорта «Музыкальная школа» (восточное направление), зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 09.06.2015, регистрационная запись № 51-51/001-51/001/003/2015-6478/2.

Взыскать с ФИО3 в федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

СудьяР.С. Дубровкин