Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А03-315/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-315/2023
08 июля 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 08 июля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слепневой Е.К., с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрация города Славгорода Алтайского края, г. Славгород Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к товариществу собственников недвижимости (жилья) «Удача», г. Славгород Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Экостар» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «УК Олимп» (ИНН <***>), ТСЖ «Эталон» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Экотранс» (644106, Омская обл, г Омск, Кировский округ, ул Дианова, д. 15А, офис 9, ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11; ФИО12; по адресу: город Славгород, ФИО13 116: ФИО14, ФИО15; ФИО13, 120: ФИО16, ФИО17, об обязании содержать место накопления ТКО по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО18 по доверенности от 10.01.2024 года, паспорт, диплом,

от третьих лиц - не явились, извещены,


У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Славгорода Алтайского края, г. Славгород Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости (жилья) «Удача», г. Славгород Алтайского края, о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома, расположенного в городе Славгороде по адресу: микрорайон 1 д. 5, об обязании убирать и содержать места (площадки) накопления ТКО для многоквартирного дома, расположенного в городе Славгороде по адресу: микрорайон 1 д. 5.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования и в конечном виде просил обязать ответчика содержать место накопления ТКО по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Экостар» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «УК Олимп» (ИНН <***>), ТСЖ «Эталон» (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Экотранс» (644106, Омская обл, г Омск, Кировский округ, ул Дианова, д. 15А, офис 9, ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11; ФИО12; ФИО14, ФИО15; ФИО16, ФИО17.

По ходатайству представителя  ответчика проводится онлайн-заседание.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие представителей  вышеуказанных сторон.

Заявлений и ходатайств по делу не имеется.

От третьего лица ООО «ЭкоТранс» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому указано, что на регионального оператора по обращению с ТКО действующим законодательством РФ не возложена обязанность по созданию и содержанию (мест) площадок накопления ТКО.  Суд приобщил к материалам дела отзыв на исковое заявление.

Ответчик ТСЖ «Удача» возражал против заявленных требований в полном объеме, полагал, что вопреки доводам истца, именно на администрацию возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, а не на ответчика. Истцом Администрацией города Славгорода Алтайского края Постановлением №1156 от 25.12.2018 года определена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, которым закреплены места накопления ТКО за каждым многоквартирным домом. Таким образом, в качестве места накопления ТКО для жителей спорного многоквартирного дома определена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, а место накопления и сбора ТКО для спорного многоквартирного дома было организовано органом местного самоуправления. Дома, расположенные по адресам: Р.ЛЮКСЕМБУРГ, 115; Р.ЛЮКСЕМБУРГ, 117; ФИО13 116; ФИО13, 120, являются источниками образования ТКО. Место накопления ТКО (1-й МИКРОРАЙОН, 6) передано на обслуживание ООО УК «Олимп». Земельный участок с расположенной на нем контейнерной площадкой (Г.СЛАВГОРОД 1-й МИКРОРАЙОН 6) не входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Управляющими организациями многоквартирных домов <...> являются ООО "УК "Олимп", ТСЖ «Удача», ТСЖ «Эталон». Пользователями контейнерной площадки кроме жителей многоквартирных домов являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в непосредственной территориальной близости. Содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки. Истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, есть основания для оставления иска без рассмотрения из-за несоблюдения истцом претензионного порядка. Лицо, подписавшее письмо (претензию), не имел на это соответствующих полномочий. В связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению судом (л.д. 63-64, т.д.2).

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Указывая на невыполнение ответчиком обязанности по уборке и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для обслуживаемого им многоквартирного дома администрация города Славгорода письмом от 27.06.2022 № 1381 (л.д. 10 т.д. 1) потребовала принять меры к содержанию и обслуживанию места накопления ТКО, которое определено для спорного многоквартирного дома, либо организовать иные места накопления ТКО.

Приложением к письму направлен реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования город Славгород.

Неисполнение требования Администрации явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества 5 юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту д (2)) пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для 6 обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

 В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).

Согласно пункту 8.2.1 Правил благоустройства физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утвержденных органом местного самоуправления.

 Пунктами 8.2.4, 8.2.8 Правил благоустройства установлено, что сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке. Мусоросборники или контейнеры устанавливаются в количестве, соответствующем нормам накопления и периодичности очистки, на согласованных в установленном порядке и оборудованных площадках. Для сбора отходов производства и потребления физических и юридических лиц, указанных в пункте 8.2.1 настоящих Правил, должны быть организованы места временного хранения отходов и должна осуществляться их уборка и техническое обслуживание.

Определение мест временного хранения отходов и разрешение на их размещение дает орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). При этом в случае принятия решения о пользовании контейнерной площадкой, расположенной на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, необходимо обратиться в Администрацию для согласования размещения объекта элемента благоустройства - месте (площадки) накопления ТКО.

Указанное является необходимым в силу пункта 3 Порядка размещения объектов на размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных 8 участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 № 266 (ред. от 31.10.2022), в соответствии с которым размещение объектов осуществляется на основании решения о согласовании размещения объекта органом местного самоуправления.

Судом установлено, что Постановлением администрации города Славгород Алтайского края от 25.12.2018 № 1156 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края» (л.д.40, т.д. 1), в редакции Постановления администрации города Славгород Алтайского края от 21.12.2021 № 1125 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Славгород Алтайского края от 25.12.2018 № 1156 «Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края» определена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, а также утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, которым закреплены места накопления ТКО за каждым многоквартирным домом.

В качестве места накопления ТКО для жителей спорного многоквартирного дома Истцом определена контейнерная площадка реестровый № 4, расположенная по адресу: <...> с координатами 52.993199, 78.653150, место накопления и сбора ТКО было организовано органом местного самоуправления на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Славгород, мкр. 1-й, дом 3, кадастровый номер: 22:71:010702:14, Категория земель: Земли поселений (земли населенных пунктов) для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Владельцами указанного земельного участка являются собственники МКД дома № 3, мкр. 1-й, г. Славгорода Алтайского края. Каких-либо документов о согласовании с собственниками земельного участка, возможности размещения контейнерной площадки ТКО, истцом не представлено.

Специфика жилищной застройки, не позволяет обустроить в границах земельного участка, сформированного под МКД дома № 5, мкр. 1-й, г. Славгорода Алтайского края, площадку накопления ТКО с соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно Постановлению от 25.12.2028 №1156 МКД дома № 2, 3, 5, 6, 8, мкр. 1-й, г. Славгород и жилые дома, расположенные по адресам: Р.ЛЮКСЕМБУРГ, 115; Р.ЛЮКСЕМБУРГ, 117; ФИО13 116; ФИО13, 120, являются источниками образования ТКО.

Управляющими организациями многоквартирных домов <...> являются ООО «УК «Олимп», ТСЖ «Удача», ТСЖ «Эталон».

В случае если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 ЖК).

Судом также установлено, что с даты утверждения Постановлением №1156 от 25.12.2018 года схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования город Славгород Алтайского края, на регулярной основе в рамках договорных отношений содержанием мест (площадок) накопления ТКО города Славгорода Алтайского края, в том числе и площадки 1-й МИКРОРАЙОН, 6, занимались различного рода организации.

Согласно материалам дела, место накопления ТКО (1-й МИКРОРАЙОН, 6) передано на обслуживание ООО УК «Олимп».

Так, муниципальное образование муниципальный округ город Славгород Алтайского края, («Арендодатель»), действующее через уполномоченный орган - Комитет по имущественным отношениям администрации города Славгорода Алтайского края  и общество с ограниченной ответственностью «УК «Олимп» («Арендатор»), на основании протокола заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления от 11.04.2023 № 1, заключили  договор аренды имущества №5 от 04.05.2023 года.

По условиям договора (пункт 1.1.) Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование муниципальное имущество, в том числе - оборудование места накопления твердых коммунальных отходов (бетонное покрытие, металлическое ограждение и 6 контейнеров), расположенное по адресу: Алтайский край, г. Славгород, мкр. 1 возле дома 6. Передача имущества подтверждается Актом приема-передачи от 04.05.2023 года. 

Пунктом 1.2. срок аренды устанавливается с 04.05.2023 г. по 03.05.2028 г. (включительно).

Арендатор обязан: производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, поддерживать имущество в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целевым назначением (пункт 3.1.3.); убирать и содержать места накопления ТКО и прилегающую территорию в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.1.4.); использовать арендуемое имущество в соответствии с целевым назначением, санитарно-техническими и противопожарными нормами до сдачи по акту Арендодателю (пункт 3.1.5.).

Пунктом 2.5.3. Арендодатель обязан осуществлять контроль за использованием Арендатором имущества по назначению, следить за его сохранностью и за производством Арендатором текущего и капитального ремонта, предварительно согласованного с Арендодателем, и уборкой прилегающей территории.

Согласно пункту 2. Акта приема-передачи от 04.05.2023 года, имущество от Арендодателя Арендатору передано в удовлетворительном состоянии.  того, состояние контейнерных площадок зафиксировано в фотографиях, являющихся неотъемлемой частью аукционная документация на право заключения договоров аренды (отсутствует часть ограждения, отсутствуют крышки, и т.д.)

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491).

Уборка и очистка земельного участка, который не включен в состав общего имущества, озеленение территории и уход за элементами озеленения на этом земельном участке не входят в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД (п. 15 Правил № 491).

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 № 08- 25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», под организацией мест накопления понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках. входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами.

Земельный участок с расположенной на нем контейнерной площадкой (Г.СЛАВГОРОД 1-й МИКРОРАЙОН 6) не входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД.

Контейнерную площадку обязан содержать тот, кому принадлежит земля, на которой она расположена, что следует из статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ТСЖ не несет бремя содержания контейнерной площадки, поскольку указанное место накопления ТКО расположено на земельном участке, не входящем в состав общего имущества названного многоквартирного дома. Кроме того, недалеко от дома находится контейнерная площадка, принадлежащая истцу, которой жители МКД могут успешно пользоваться.

У жителей жилого фонда, заключены публичные договоры с ООО «Экостар», по которым жители складируют и утилизируют отходы в баки, установленные на контейнерных площадках, которые внесены в территориальную схему обращения с отходами г. Славгорода Алтайского края (Постановление №1156 от 25.12.2018 г., Постановление №1125 от 21.12.2021 г. Администрации г. Славгорода Алтайского края), а ООО «Экостар» производит вывоз и утилизацию отходов.

Согласно информации предоставленной истцом место накопления ТКО для жителей дома ответчика уже организовано и передано на обслуживание ООО УК «Олимп».

С учетом изложенного суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что в рассматриваемом случае сложилась ситуация, при которой контейнерной площадкой (Алтайский край, г. Славгород, мкр. 1 возле дома 6) на законных основаниях вправе пользоваться только ООО «УК «Олимп».

Соответственно, Администрация не вправе требовать возложения на ответчика обязанности по организации и содержанию организованной площадки для ТКО, в связи с чем, исковые требований удовлетворению не подлежат.

 Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению судом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец знал о нарушении его прав уже более трех лет (с 1 января 2019 года), как на то указывает ответчик в отзыве.

Оснований для оставления иска без рассмотрения из-за несоблюдения истцом претензионного порядка (лицо, подписавшее письмо (претензию), не имел на это соответствующих полномочий), у суда не имеется, ввиду следующего. 

Пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ определено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденном 23.12.2015, претензионный порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав. В этой связи даже достоверное установление того, что при обращении в суд с настоящим иском истец ненадлежащим образом исполнил обязанность по досудебному порядку урегулирования спора, не обязывает суд к оставлению искового заявления без рассмотрения. Суд вправе рассмотреть спор по существу, если придет к выводу о том, что цели соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не будут достигнуты.

Таким образом, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора не является безусловным основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Негативные последствия несоблюдения претензионного порядка в виде оставления иска без рассмотрения наступают не столько при наличии у ответчика возможности исчерпания конфликта в досудебной процедуре, сколько при реальном намерении ответчика воспользоваться такой возможностью (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 N 306-ЭС15-1364, от 18.05.2018 N 301-ЭС17-20169).

Среди фундаментальных принципов права запрет приоритета формального над существом (запрет пуризма) исходя из фактических обстоятельств конкретных правоотношений как процессуальных, так и по существу спора, в целях того, чтобы формальное обеспечение какого-либо элемента права на суд не приводило к иллюзорности такого права и нарушению баланса интересов сторон.

Вместе с тем, из поведения ответчика не усматривается намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии искового заявления истцом госпошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. При таких обстоятельствах, с ответчиков госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

         Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                              Я.В. Захарова