Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А65-25416/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-25416/2018

Дата принятия решения в полном объеме 16 октября 2018 года

Дата оглашения резолютивной части решения 09 октября 2018 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.В. Андрияновой, при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 г. Казань (ОГРН <***>, ИНН<***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

заявителя – не явился, извещен,

ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – административный орган) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик; предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.

На основании пункта 3 статьи 205, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 25.04.2018 в 14 часов 30 минут в магазине «Продукты 24 часа», расположенном по адресу: <...>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, был установлен факт реализации спиртосодержащей продукции в прозрачном пластиковом флаконе укупоренные пластиковой крышкой, с нанесенной этикеткой имеющий текст «лосьон освежающий» ООО «Хирви», Россия 1696105, СПб, ул. Решетникова, д.21, лит.А, пом. 1 Н, сделано по заказу ООО «РПТ-Трейд», 70% об., 96 мл, срок годности 24 мес., изготовлено:06.2017, состав: спирт этиловый, эфирное масло, глицерин, вода очищенная, по цене 35,0 рублей за 1 флакон. Кроме того, при осмотре помещения торгового павильона «Продукты» было обнаружено 192 флакона спиртосодержащей продукции в прозрачном пластиковом флаконе укупоренные пластиковой крышкой, с нанесенной этикеткой имеющий текст «лосьон освежающий» ООО «Хирви», Россия 1696105, СПб, ул. Решетникова, д.21, лит.А, пом. 1 Н, сделано по заказу ООО «РПТ-Трейд», 70% об., 96 мл, срок годности 24 мес., изготовлено:06.2017, состав: спирт этиловый, эфирное масло, глицерин, вода очищенная.

Сопроводительные документы на спиртосодержащую продукцию представлены не были.

Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи отсутствовала.

Должностными лицами инспекции составлен протокол осмотра № 026706 помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 25.04.2018 (далее – протокол осмотра), указанная выше продукция изъята с составлением протокола № 000243 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 25.04.2018 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у продавца предпринимателя.

Должностным лицом административного органа составлен протокол № 001662 от 31.07. 2018 об административном правонарушении, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16

В силу части 1 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон).

В пункте 1 статьи 26 Закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Согласно пункту 1 статьи 25 указанного закона этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

В рамках административного производства было назначено проведение экспертного исследования на предмет установления содержимого лосьона. Согласно экспертному исследованию эксперта ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» от 21.06.2018 № 341 представленный образец образец №745 (десять прозрачных флаконов, объемом 96 мл., со спиртосодержащей продукцией, с надписью на этикетке: лосьон «освежающий», объемная доля этилового спирта 70%, дата изготовления 06.2017, срок годности 24 месяца, производства ООО «Хирви» Россия 1696105, СПб, ул. Решетникова, д.21, лит.А, пом. 1Н, сделано по заказу ООО «РПТ-Трейд», укупоренные пластиковыми бесцветными колпачками, укупорка не нарушена) не являются косметическим средством, а являются этиловым спиртом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 70,2 % об., и не соответствуют требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолептическому показателю, ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта.

Доказательств необоснованности и неправомерности выводов эксперта ответчиком не добыто и арбитражному суду не представлено. При таких обстоятельствах, оснований подвергать сомнению выводы эксперта у арбитражного суда не имеется. Самим предпринимателем экспертное заключение не оспорено.

Таким образом, ответчиком под видом косметической продукции осуществлялась розничная продажа этилового спирта.

Факт розничной продажи этилового спирта подтверждается подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснениями продавца предпринимателя, протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие предпринимателя, однако при его надлежащем извещении.

Указанные доказательства являются надлежащими и соответствуют критериям статьи 26.2 КоАП РФ.

Осуществляя оборот спиртосодержащей продукции, ответчик не исполнил требования по организации и проведению производственного контроля, следовательно, им не были предприняты все зависящие от него меры по недопущения совершения рассматриваемого правонарушения.

Согласно статье 1 Закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 этого же закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами, и направлен на недопущение производства продукции, не соответствующей государственным стандартам качества и безопасности.

Нахождение в торговой точке в большом количестве изъятой продукции свидетельствуют о направленности действий ответчика на розничную реализацию продукции.

Осуществляя розничную продажу этилового спирта, предприниматель не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению безопасности для здоровья человека пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению, в том числе посредством исполнения требования по организации и проведению производственного контроля качества реализуемой продукции.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 г. № 3796/08, наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

В данном случае документы, подтверждающие легальность реализации предпринимателем этилового спирта, отсутствуют. Доказательств принятия ответчиком всех необходимых мер по недопущению розничной продажи этилового спирта также не представлено.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Суд не находит также оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Совершенное предпринимателем правонарушение, по мнению суда, является существенным по своему характеру, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, снижает гарантии населения на ограничение потребления спиртосодержащей продукции.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, а также наличие отягчающего и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства арбитражным судом признается повторное совершение ответчиком однородного правонарушение (решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 апреля 2018 года. по делу № А65-3895/2018 от 03 апреля 2018 года, по делу № А65-5328/2018, от 19 февраля 2018 года. по делу № А65-1067/2018).

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд считает необходимым назначить наказание в виде максимального размера штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. В силу пп.1 п. 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без соответствующей лицензии, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

При таких обстоятельствах изъятая у предпринимателя алкогольная продукция, находившаяся в незаконном обороте, подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Казани, место жительства: <...>, зарегистрированного в качестве внесенного индивидуального предпринимателя 30.01.2015 Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей .

Продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу № 000243 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 25.04.2018, находящейся в Казанском территориальном органе Госалкогольинспекции РТ по адресу: г. Казань, ул. Хади Такташа, д. 94, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Председательствующий судья Л.В. Андриянова

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), ИНН/КПП 1654025044/165901001, расчетный счет получателя <***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92644101, КБК 75011608000010000140, расчетный счет <***>.