Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А56-41516/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41516/2017
26 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  19 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Элемент» (адрес: 188800, Россия, <...>, ОГРН <***>);

заинтересованное лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: 188800, Россия, <...>, ОГРН <***>);

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе письмом от 11.04.2017                 № П-182 в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения


при участии

- от заявителя: не явился (извещен);

- от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 28.12.2016 № юр-1879; 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент» (далее – заявитель,               ООО «Элемент», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Комитет), выразившихся в отказе письмом от 11.04.2017 № П-182 в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения общей площадью 80,80 кв.м., расположенного на первом этаже, номер на поэтажном плане № 1-5, по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Выборгское городское поселение», <...>, обязании направить проект договор купли-продажи.

В судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явился.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие надлежаще извещенного заявителя.

Представитель Комитета против удовлетворения требований возражал.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя Комитета, суд установил следующее:

Постановлением Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 23.04.2012 № 2763 принято решение о предоставлении Обществу в аренду сроком на пять лет без проведения торгов нежилое помещение общей площадью 80,80 кв.м., расположенного по адресу: <...>, под общественное питание.

30.04.2012 между МО «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета (арендодатель) и ООО «Элемент» (арендатор) заключен договор аренды от 30.04.2012 № П-3975, в соответствии с условиями которого арендатору во временное пользование предоставлено нежилое помещение общей площадью 80,80 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

ООО «Элемент» обратилось в Комитет с заявлением о выкупе арендуемого нежилого помещения на основании Федерального закона от 22.07.2008   № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Письмом от 11.04.2017 № П-182 Комитет сообщил ООО «Элемент» об отказе в предоставлении арендуемого имущества в собственность в связи с тем, что помещение было передано в аренду на основании муниципальной преференции, а использование другой преференции в отношении одного и того же объекта не допускается, а также в связи с тем, что Закон № 159-ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Полагая, что действия Комитета по отказу в предоставлении нежилого помещения являются незаконными, ООО «Элемент» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 3 Закона № 159-ФЗ предусмотрено преимущественное права субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Закона № 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, в том числе, что отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также, что арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ.

Постановлением Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 05.09.2011 № 6083 на основании статьи 18 Закона  № 209-ФЗ утвержден Перечень муниципального имущества муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень).

В пункте 10 Перечня указано нежилое помещение площадью 80,8 кв.м. по адресу: <...> этаж.

В соответствии с частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в Перечень, при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2015 находится в его временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендуемое имущество включено в Перечень в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Указанной нормой предусмотрены условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства дополнительных возможностей в части приобретения ими арендуемого недвижимого имущества, в случае его включения в Перечень.

Таким образом, обратившись с заявлением о выкупе имущества, включенного в Перечень, заявитель должен соответствовать требованиям, установленным частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ.

Нежилое помещение по адресу: <...> этаж, предоставлено ООО «Элемент» на основании договора аренды от 30.04.2012 № П-3975, и по состоянию на 01.07.2015 находилось во владении заявителя более трех лет.

Согласно пункту 1.3 договора аренды от 30.04.2012 № П-3975 срок его действия установлен с 30.04.2012 по 30.04.2017.

На момент обращения ООО «Элемент» в Комитет (14.04.2017) договора аренды от 30.04.2012 № П-3975 являлся действующим. Доказательств его расторжения не представлено.

Арендуемое имущество включено в Перечень постановлением Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 05.09.2011 № 6083, то есть более чем за пять лет до дня подачи заявления (апрель 2017).

Соответственно на момент обращения с заявлением имелись условия, предусмотренные частью 2.1 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, для предоставления                       ООО «Элемент» нежилого помещения, включенного в Перечень, в порядке реализации преимущественного права приобретения.

Сведений о наличии задолженности по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества Комитетом не представлено.

ООО «Элемент» согласно сведениям от 28.08.2017 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Доводы Комитета  необоснованности позиции заявителя со ссылкой на то, что действие Закона № 159-ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом № 209-ФЗ, судом отклоняются.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 209-ФЗ инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако, доказательств того, что ООО «Элемент» относится к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не представлено.

С учетом изложенного действия Комитета по отказу ООО «Элемент»  в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого им помещения, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей  201 АПК РФ установление арбитражным судом несоответствия оспариваемого действия, (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным.

Согласно части 5 указанной статьи в случае принятия судом решения о признании оспариваемого действия (бездействия), в резолютивной части решения суд указывает на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с Комитета.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», вступившей в силу с 01.01.2017, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Элемент» преимущественного права на приобретение арендуемого имущества – нежилых помещений 1 этажа, номера на поэтажном плане №№1-5, общей площадью 80,8 кв.м., расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Выборгское городское поселение», <...>, выраженное в уведомлении от 11.04.2017 №П-182.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в установленные законом сроки, направленные на реализацию преимущественного права ООО «Элемент» на приобретение имущества – нежилых помещений 1 этажа, номера на поэтажном плане №№1-5, общей площадью 80,8 кв.м, расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Выборгское городское поселение», <...>, выраженное в уведомлении от 11.04.2017 №П-182.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Элемент» 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                                                     Чуватина Е.В.