Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А47-4603/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4603/2017
г. Оренбург
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 06 ноября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Племенной завод имени Свердлова», п. Свердлово Тоцкий район Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Оренбургнефть», г. Бузулук Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество), г. Москва, Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), г. Москва, Администрации Тоцкого района Оренбургской области, Оренбургская область, с. Тоцкое

об устранении препятствий в пользовании земельным участком, понуждении снести(ликвидировать)самовольные постройки, демонтировать оборудование, линии электропередач, произвести техническую и биологическую рекультивацию почвы,

с участием представителей истца ФИО2, действующей по доверенности от 29.08.2017, ФИО3, действующей по доверенности от 15.04.2019, ФИО4, действующего по доверенности от 13.06.2019,

представителя ответчика: ФИО5, действующей по доверенности от 29.11.2018,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени, месте и дне слушания дела надлежаще посредством почтовых отправлений, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке ст. 156 АПК РФ,

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ с 24.10.2019 до 25.10.2019.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учётом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Акционерное общество "Племенной завод им. Свердлова"(далее АО) Тоцкий район Оренбургской области обратилось в суд с иском к ПАО "Оренбургнефть" об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 56:32:1912002:29, 56:32:1912002:30, 56:32:1912002:31, 56:32:1912002:32 из чужого незаконного владения, понуждении к консервации скважин № 64,65,67 Новолюбимовского месторождения, демонтажу оборудования, устья скважин, трансформаторной подстанции, линий ЛЭП, подъездных путей, осуществлению технической и биологической рекультивации почвы.

При рассмотрении спора истцом неоднократно заявлены ходатайства об уточнении иска, к производству в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнённое требование истца от 20.06.2019(л.д.95-106т.14).

Заявление ответчика от 19.11.2018 о замене организационно-правовой формы с Публичного акционерного общества "Оренбургнефть" на Акционерное общество "Оренбургнефть" судом удовлетворено.

Протокольным определением Арбитражного суда Оренбургской области от 06.05.2019 в удовлетворении заявления истца о фальсификации доказательств -писем генерального директора ОАО "Племенной завод им. Свердлова" ФИО6 об отводе земель под строительство нефтепроводов от скв.61 Новолюбимовского месторождения со схемой, под строительство площадок для проведения работ КРС и подъездных путей на скв. 60,61 Любимовской площади со схемой, под строительство нефтеналива со схемой, по строительство нефтепровода от скв. 60 Новолюбимовского месторождения со схемой, отказано по причине отсутствия подлинных указанных документов(т.10л.д.115-125, т.13л.д119).

В удовлетворении ходатайства ответчика о назначении судебной экспертизы в целях установления факта расположения объектов ответчика в пределах границ земельного участка 56:32:000000029 площадью 17 895га и факта тождественности требований о демонтаже имущества ответчика в настоящем деле требованиям по рассмотренному делу А47-3092/2016, протокольным определением от 18.09.2019 отказано.(т.15л.д.112-115,т.16 л.д.121).

В судебном заседании представитель ответчика заявил о прекращении производства по настоящему делу в соответствии с требованиями ст. 150 АПК РФ в связи с тем, что предмет и основания по настоящему делу совпадают с предметом и основанием по делу А 47-3092/2016, которое вступило в законную силу.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.10.2019 в удовлетворении ходатайства ответчика о прекращении производства по настоящему делу отказано.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнения исковых требований от 13.08.2018 об устранении препятствий в пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения общей площадью 17 895 000 кв.м., с кадастровым номером №56:32:0000000:29 (как ранее учтённый), адрес (местоположение): Оренбургская область, Тоцкий район, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании у истца, путем понуждения АО «Оренбургнефть» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) самовольные постройки (сооружения) - скважины №64, №65, №67 Новолюбимовского месторождения, движимое имущество, предназначенное для обслуживания скважин, расположенное за пределами границ вновь образованных в границах земельного участка с кадастровым номером 56:32:0000000:29 земельных участков с кадастровыми номерами: №56:32:1912002:30, №56:32:1912002:29, №56:32:1910002:31, 56:32:1910002:32, осуществить техническую и биологическую рекультивацию почвы части земельного участка, занятого под размещение указанного выше движимого и недвижимого имущества АО «Оренбургнефть».

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, мотивируя тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 56:32:0000000:29 не установлены на местности, что подтверждается выпиской из ЕГРН и кадастровым паспортом земельного участка.

Указал на то, что истец не является правопреемником совхоза им. Свердлова, следовательно, у истца не возникло право пользования спорным земельным участком, а значит, отсутствует нарушенное право истца, подлежащее восстановлению.

Ответчик сослался на то, что спорные скважины №64, №65, №67 Новолюбимовского месторождения являются объектами недвижимого имущества, построенными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, что подтверждается проектной документацией на разработку месторождения и строительство скважин, разрешениями на строительство, актами о строительстве и приёмке скважин в эксплуатацию, делами скважин.

Удовлетворение иска о демонтаже и консервации скважин, которые технологически связаны со скважинами №60,61,63, причинит ущерб Российской Федерации как владельцу недр, может повлечь техногенные аварии, в конечном счёте, не приведёт к восстановлению положения частей земельного участка и заявленных истцом нарушенных прав.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, в судебное заседание не явились, о времени, месте и дне слушания дела извещены надлежаще.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Материалами дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2017 по делу А47-3092/2017 установлено, что за совхозом им Свердлова Тоцкого района Оренбургской области Исполнительным комитетом Тоцкого районного Совета народных депутатов закреплён на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 32369га, что подтверждается государственным актом на право пользования землёй А-1 №379560от 09.04.1982(л.д.30,31т.1).

Решением администрации Тоцкого района №32-р от 22.01.1993 Госплемзаводу имени Свердлова Тоцкого района Оренбургской области в постоянное (бессрочное) пользование переданы земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 17 895 га, что подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования землей № 170 от 17.02.1993.(л.д.29т.1).

Распоряжением администрации Тоцкого района №299-р от 14.10.1993. утверждён проект перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях Тоцкого района Оренбургской области, в том числе совхоза имени Свердлова (л.д.58т.1). Земельный участок, площадью 17 890 000 кв. м, находящийся по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования от 17.02.1993 N170 поставлен на кадастровый учет без определения границ, ему присвоен кадастровый номер 56:32:0000000:29. Указанный земельный участок является собственностью Российской Федерации(номер и дата регистрации56-56/021-56/999/001/2016-372/1от20.06.2016)(л.д.9-11т.5).Из собственности Российской Федерации никогда не выбывал, поскольку в силу требований статьи 69 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 №1103-1 (действовавшей до 24.12.1993) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получали от государства землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктами 9, 12 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 (далее – Закон №137-ФЗ), предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Закон № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ) дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

В пункте 1 данной статьи указаны критерии отнесения земельных участков к федеральной собственности.

Пункты 2 и 3 статьи 3.1 указанного Федерального закона содержат подробные критерии, позволяющие отнести земельные участки к собственности субъектов Российской Федерации и к собственности муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Из пункта 10 статьи 3 названного Федерального закона, действовавшего до 01.03.2015, следует, что осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям, перечисленным в статье 3.1, возможно только после государственной регистрации права собственности на эти земельные участки. Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в пункте 1 статьи 3.1.

Из приведенных норм права в их совокупности следует, что с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной и распоряжение указанными земельными участками до государственной регистрации права собственности на них невозможно.

Поскольку статья 3.1 Закона № 137-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит Российской Федерации. По смыслу статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур.

Кроме того, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 56:32:0000000:29 зарегистрировано в установленном законом порядке 20.06.2016.

Данные обстоятельства подтверждаются Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-3092/2017, вступившим в законную силу 27.02.2018, Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018, которыми установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:32:0000000:29 не вошел и не мог войти в перечень имущества, подлежащего приватизации в ходе реорганизации предприятия в силу положений п. 8 ст. 28 Закона о приватизации (в редакции по состоянию на 29.12.2005).

В связи с приведением учредительных документов в соответствие с требованиями вступившего в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержден Устав федерального государственного унитарного предприятия "Племенной завод имени Свердлова" (далее - предприятие "Племенной завод имени Свердлова"), зарегистрированный администрацией Тоцкого района 30.12.1998.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 1124-р "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2005 год", распоряжения Территориального управления от 29.12.2005 N 1201-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия племенного завода им. Свердлова" предприятие "Племенной завод имени Свердлова" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Племенной завод имени Свердлова" с уставным капиталом 64 402 000 руб., состоящим из 64 402 обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 рублей каждая(л.д.34-37т.1).

Регистрирующим органом 25.01.2006 принято решение о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме преобразования в открытое акционерное общество "Племенной завод имени Свердлова", в Единый государственный реестр юридических лиц 25.01.2006 внесена запись о создании общества "Племенной завод имени Свердлова" за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 56 N 002406066.

Из устава ФГУП племенного завода имени Свердлова, утверждённого главой администрации Тоцкого района в 1998, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 20.10.1998 усматривается, что ФГУП им.Свердлова является правопреемником ГП госплемзавода им. Свердлова, который , в свою очередь, является правопреемником государственного племенного завода им. Свердлова на базе совхоза "Овцевод", организованного в 1929году. имущество предприятия является федеральной собственностью и закреплено на праве хозяйственного ведения(л.д.16,17т.1).

Учитывая изложенное, суд находит необоснованными доводы ответчика об отсутствии у истца правопреемства в части пользования спорным земельным участком, поскольку материалами дела установлено, что к ОАО «Племенной завод имени Свердлова», как правопреемнику государственного предприятия Госплемзавод имени Свердлова, перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 17 895 га, ранее учтенным под кадастровым номером 56:32:0000000:29.

Истцом заявлен иск в соответствии со способом защиты, определённым нормой ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, истцом заявлен виндикационный иск об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 56:32:1912002:29, 56:32:1912002:30, 56:32:1912002:31, 56:32:1912002:32 из чужого незаконного владения, понуждении к консервации скважин № 64,65,67 Новолюбимовского месторождения, демонтажу оборудования, устья скважин, трансформаторной подстанции, линий ЛЭП, подъездных путей, а также осуществлению технической и биологической рекультивации почвы.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (виндикационный иск).

В соответствии с абзац 1 пункта 32 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник вправе истребовать своё имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска – возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество. Условиями удовлетворения виндикационного иска является наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Возможность разрешения спора о праве путем истребования спорных земельных участков, на которых находятся не принадлежащие истцу объекты недвижимости, сопряжена с обязательным решением вопроса о юридической судьбе таких объектов и без решения данного вопроса истребование земельных участков не представляется возможным.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Материалами дела установлено, что ответчиком, как победителем аукциона, получено право пользования недрами Новолюбимовского участка на основании приказа Федерального Агентства по недропользованию№1587 от 07.12.2011(л.д.33т.4). Выдана лицензия на право пользования недрами Новолюбимовского участка серии ОРБ 00556 от 02.08.1996, срок действия лицензии до 26.12.2036года(л.д.26т.4).

Согласно части 2 статьи 6 Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О недрах», недра ПАО «Оренбургнефть» были предоставлены в пользование для поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (сейсморазведка, бурение поисковых и оценочных скважин).

В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией; любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Материалами дела установлено, что Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу ответчику выданы разрешения на строительство скважин №64,65,67 в соответствии с проектной документацией. Актами о приёмке законченного строительством объекта подтверждается, что строительство скважины №64 завершено в ноябре 2014, №65 закончено в январе 2015, №67- в марте 2015 (л.д.49 -109т4).

Отказывая истцу в удовлетворении иска, судом принято во внимание, что в соответствии с требованиями ст.7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недропользователю предоставляется исключительное право осуществлять в границах отвода пользование недрами в соответствии с представленной лицензией При этом, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности , необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, подлежат предоставлению в аренду без проведения торгов(конкурсов, аукционов) на основании п.20ч.2ст.39.6ЗК РФ. С учётом изложенного, принимая во внимание, что в перечне оснований для прекращения права пользования недрами, закреплённом в ст. 20 ФЗ "О недрах", не указано такое основание, как отсутствие договорных отношений с собственником земельного участка, в случае, если недропользователь, получив лицензию и приступив к освоению недр, права на соответствующий земельный участок не оформил, то основания для удовлетворения исковых требований собственника, а также лица, владеющего земельным участком на ином вещном праве, об освобождении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заятого месторождением недр и используемого для их добычи, при наличии у недропользователя действующей лицензии на право пользования недрами, отсутствуют.

Кроме того, материалами дела установлено, что собственником спорного земельного участка принято решение в виде Приказа №403 от 14.08.2018 об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования ПАО "Оренбургнефть"согласно лицензии ОРБ 02888НР в границах земельного участка с кадастровым номером56:32:0000000:29, предоставленного в постоянное бессрочное пользование АО "Племенной завод имени Свердлова" из земель сельскохозяйственного назначения (л.д.54т.9).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ответчика возникло безусловное право пользования земельным участком под объектами недропользования и ненадлежащее оформление прав на земельный участок не может лишать недропользователя возможности осуществлять свою деятельность в пределах лицензионного участка.

Кроме того, учитывая факт изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что такой способ защиты истца, как виндикация спорного имущества, не приведёт его к восстановлению нарушенного права, что противоречит требованиям части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов с целью их восстановления.

В соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Поскольку истцом не доказаны основания виндицирования спорной вещи, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного иска об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 56:32:1912002:29, 56:32:1912002:30, 56:32:1912002:31, 56:32:1912002:32 из чужого незаконного владения, понуждении к консервации скважин №64,65,67 Новолюбимовского месторождения, демонтажу оборудования, устья скважин, трансформаторной подстанции, линий ЛЭП, подъездных путей, а также требований по осуществлению технической и биологической рекультивации почвы.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые истцом, с ответчика не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова