Решение от 7 сентября 2025 г. по делу № А55-25553/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

08 сентября 2025 года Дело № А55-25553/2025

Резолютивная часть решения объявлена: 26 августа 2025 года Полный текст решения изготовлен: 08 сентября 2025 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи: Медведев А.А. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании 26 августа 2025 года дело по иску, заявлению

Министерства промышленности и торговли Самарской области, 443100, г. Самара, Самарская область, ул. Невская д. 1, к. 706

к Обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Продукт", 445057, г. Тольятти, Самарская область, ул. Юбилейная д. 69, оф. 156

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 250016 от 08.07.2025).

при участии в заседании от заявителя – ФИО1 по доверенности, от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 директор,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Продукт" к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 250016 от 08.07.2025).

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Продукт" отзыв на заявление не представило.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

С учетом мнения лиц, явившихся в предварительное судебное заседание, ввиду отсутствия возражений от сторон, суд решил вопрос о готовности дела, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 04.06.2025 главным специалистом управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства проведена контрольная закупка в отношении ООО «Бизнес-Продукт» по месту осуществления предпринимательской деятельности в нестационарном торговом объекте - павильон «Кристал» по адресу: <...>.

04.06.2025 в 11 ч. 30 мин. продавцом нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО «Бизнес-Продукт», ФИО3 была

продана алкогольная продукция:

1. Пиво светлое «Жигулевское» - 0.5л., креп. 4.5%, дата розлива 21.03.25 (2шт.), 24.03.25 (1шт.), производства АО «Жигулевское пиво», по цене 109,00 руб. за единицу, в кол-ве 3 бут.;

2. Водка «Зимняя деревенька» - 0,25л., креп. 40%, производитель ООО «ЛВЗ Саранский» по цене 282 руб. за единицу, ФСМ 41934768994.

Контрольная закупка проведена в соответствии с пунктом 5 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с выявлением признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) при проведении выездного обследования. Выездное обследование проведено на основании задания министра промышленности и торговли Самарской области ФИО4 от 26.05.2025 № МП-05- 02/157 в соответствии с планом проведения выездных обследований от 12.03.2025 № МП-05-02/76.

При проведении контрольной закупки в нестационарном торговом объекте - павильоне «Кристалл» по адресу: <...> выявлен оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и без сопроводительных документов, в нарушении пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Также при осмотре нестационарного торгового объекта - павильона «Кристалл» по адресу <...> выявлена находящаяся в обороте алкогольная и спиртосодержащая продукция без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Должностными лицами министерства промышленности и торговли Самарской области было предложено ООО «Бизнес-Продукт» представить, в том числе, документы, подтверждающие легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции, однако указанные документы не представлены.

Оборот алкогольной продукции ООО «Бизнес-Продукт» осуществлялся при отсутствии товарно-транспортных накладных.

Тем самым нарушены следующие требования:

1) Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

2) Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

3) Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

Таким образом, ООО «Бизнес-Продукт» осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

В целях пресечения административного правонарушения должностными лицами министерства промышленности и торговли Самарской области на основании ст.27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие согласно протоколу изъятия вещей и документов № 250002 от 04.06.2025:

1. Вино ординарное сладкое красное «Изабелла южная», тетра пак объем 1 л., крепость 10-12%об, изготовитель ООО «Евпаторийский завод классических вин», адрес РФ, <...>, ФСМ 31757269577, 31757269575, 31757269569, 31757270933, 31757271128, 31757269589, 31757269570, 31757269571, 31757269583, 31757269582, 31757271117, 31757269576, 31757269588, 31757269581, 31757269587, 317354400209 всего 16 упаковок по цене 254 руб./шт.

2. Вино ординарное сладкое красное «Изабелла южная», тетра пак объем 1 л., крепость 10-12%об, изготовитель ООО «Евпаторийский завод классических вин», адрес РФ, <...> ФСМ 31757290400, 31757290394, 31757290393 всего 3 упаковки по цене 254 руб./шт.

3. Вино полусладкое белое «Мускат», картонная коробка объем 10 л., крепость 10- 12%об, изготовитель ООО «Винзавод Юровский», адрес производства РФ, <...>, ФСМ 31539909737 всего 1 шт., по цене 320 руб./литр

4. Вино полусладкое красное «Изабелла», картонная коробка объем 10 л., изготовитель ООО «Винзавод Юровский» адрес производства РФ, <...>, ФСМ 31539897769 (запечатана), ФСМ 31539897687 (упаковка вскрыта) всего 2 упаковки по цене 320 руб./литр

5. Плодовая алкогольная продукция полусладкая «Красная ягода. Клюква крепкая» стеклянная бутылка объем 0,5л., крепость 14%об., изготовитель ООО «Эльбрус Спирите», адрес РФ, <...> А.С., д. 34, ФСМ 30269849176, 30269849171, 30269849164, 30269849189, 30269849193, 30269849205, 30269849199, всего 7 бут. по цене 220 руб./шт.

6. Плодовая алкогольная продукция полусладкая «Красная ягода. ФИО5 крепкая»,

стеклянная бутылка объем 0,5л., крепость 14%об. изготовитель ООО «Эльбрус Спирите», адрес РФ, <...> А.С., д. 34, ФСМ 30260042180, 30262693208, 30260042173, 30262694280,30258624769,30269692980,30262693026, 30262693092 всего 8 бутылок по цене 220 руб./шт.

7. Вино сухое красное «Каберне», стеклянная бутылка 0,75л., крепость 11-13%об., изготовитель ООО «Винный дом фотисаль», адрес РФ, Республика Крым, <...>, ФСМ 40010543969, 40010469151, 40010543975 всего 3 бутылки, 220 руб./шт.

8. Водка «Зимняя деревенька», стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40% об., изготовитель ООО «ЛВЗ «Саранский», адрес РФ, Республика Мордовия, г. Саранск, <...> ФСМ 43478790842, 43478790814, 43478790676, 43478790687, 43478790563 всего 5 бутылок по цене 503 руб./шт.

9. Водка «Калитка» стеклянная бутылка 0,25л., крепость 38% об., изготовитель ООО «Жигулевский водочный завод», адрес Самарская обл., г. Самара, <...>. ФСМ 41936951191, 41936950948, 41936950900, 41936951035, 41936951190, всего 5 бутылок по цене 195 руб./шт.

10. Армянский коньяк ординарный пятилетний «Амадео», стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40%об., ООО «Аркон трейд», адрес <...>- Нова, д. 6/27. ФСМ 42965511976, всего 1 бутылка по цене 699 руб./шт.

11. Армянский коньяк ординарный трехлетний «Амадео», стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40%об., ООО «Аркон трейд», адрес <...>- Нова, д. 6/27. ФСМ 43051711478, всего 1 бутылка по цене 728 руб./шт.

12. Коньяк трехлетний «Три звездочки», стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40%об, изготовитель АО «Татспиртпром», адрес РФ, <...>. ФСМ 42549228730 всего 1 бутылка по цене 689 руб./шт.

13. Виски зерновой «Steersman» («Стирсмен»), стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40%об., ООО «ССБ», адрес РФ, <...>, этаж 1, помещение 8 ФСМ 43458345210 всего 1 бутылка по цене 695 руб./шт.

14. Стеклянная бутыль 10 литров с жидкостью коричневатого цвета, наименование, производитель, адрес производства, ФСМ, на бутылке отсутствуют, согласно органолептическим свойствам содержимое является спиртосодержащей продукцией, бутыль не вскрыта, стоимость 691 руб./литр

15. Стеклянная бутыль 10 литров с жидкостью прозрачного цвета, наименование, производитель, адрес производства, ФСМ, на бутылке отсутствуют, согласно органолептическим свойствам содержимое является спиртосодержащей продукцией, бутыль вскрыта, стоимость 591 руб./литр

Итого: 55 ед. алкогольной спиртосодержащей продукции (75,0л.).

Справкой об исследовании № 4/771 от 20.06.2025 подтверждается, что стеклянные бутыли по 10 л. являются спиртосодержащими.

04.06.2025 главным специалистом управления мониторинга и контроля департамента лицензирования и государственного контроля министерства проведена контрольная закупка в отношении ООО «Бизнес-Продукт» по месту осуществления предпринимательской деятельности в нестационарном торговом объекте - павильон «Кристал» по адресу: <...>.

04.06.2025 в 11 ч. 30 мин. продавцом нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО «Бизнес-Продукт», ФИО3 была продана алкогольная продукция:

1. Пиво светлое «Жигулевское» - 0.5л., креп. 4.5%, дата розлива 21.03.25 (2шт.), 24.03.25 (1шт.), производства АО «Жигулевское пиво», по цене 109,00 руб. за единицу, в кол-ве 3 бут.;

2. Водка «Зимняя деревенька» - 0,25л., креп. 40%, производитель ООО «ЛВЗ

Саранский» по цене 282 руб. за единицу, ФСМ 41934768994.

Контрольная закупка проведена в соответствии с пунктом 5 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с выявлением признаков нарушения обяэ^льных требований, предусмотренных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) при проведении выездного обследования. Выездное обследование проведено на основании задания министра промышленности и торговли Самарской области ФИО4 от 26.05.2025 № МП-05- 02/157 в соответствии с планом проведения выездных обследований от 12.03.2025 № МП-05-02/76.

При проведении контрольной закупки в нестационарном торговом объекте - павильоне «Кристалл» по адресу: <...> выявлен оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и без сопроводительных документов, в нарушении пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться организациями только при наличии соответствующей лицензии.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Административная ответственность за производство или оборот (продажу) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии).

Также при осмотре нестационарного торгового объекта - павильона «Кристалл» по адресу <...> выявлена находящаяся в обороте алкогольная и спиртосодержащая продукция без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом

понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В нарушение вышеуказанных положений Федерального закона № 171-ФЗ и требований, предъявляемых в области оборота алкогольной продукции, ООО «Бизнес- Продукт» осуществляет оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона № 171-ФЗ

Должностными лицами министерства промышленности и торговли Самарской области было предложено ООО «Бизнес-Продукт» представить, в том числе, документы, подтверждающие легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции, однако указанные документы не представлены.

Оборот алкогольной продукции ООО «Бизнес-Продукт» осуществлялся при отсутствии товарно-транспортных накладных.

Тем самым нарушены следующие требования:

1) Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

2) Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

3) Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о

соответствии.

Таким образом, ООО «Бизнес-Продукт» осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом).

На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В целях пресечения административного правонарушения должностными лицами министерства промышленности и торговли Самарской области на основании ст.27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие согласно протоколу изъятия вещей и документов № 250002 от 04.06.2025:

1. Вино ординарное сладкое красное «Изабелла южная», тетра пак объем 1 л., крепость 10-12%об, изготовитель ООО «Евпаторийский завод классических вин», адрес РФ, <...>, ФСМ 31757269577, 31757269575, 31757269569, 31757270933, 31757271128, 31757269589, 31757269570, 31757269571, 31757269583, 31757269582, 31757271117, 31757269576, 31757269588, 31757269581, 31757269587, 317354400209 всего 16 упаковок по цене 254 руб./шт.

2. Вино ординарное сладкое красное «Изабелла южная», тетра пак объем 1 л., крепость 10-12%об, изготовитель ООО «Евпаторийский завод классических вин», адрес РФ, <...> ФСМ 31757290400, 31757290394, 31757290393 всего 3 упаковки по цене 254 руб./шт.

3. Вино полусладкое белое «Мускат», картонная коробка объем 10 л., крепость 10- 12%об, изготовитель ООО «Винзавод Юровский», адрес производства РФ, <...>, ФСМ 31539909737 всего 1 шт., по цене 320 руб./литр

4. Вино полусладкое красное «Изабелла», картонная коробка объем 10 л., изготовитель ООО «Винзавод Юровский» адрес производства РФ, <...>, ФСМ 31539897769 (запечатана), ФСМ 31539897687 (упаковка вскрыта) всего 2 упаковки по цене 320 руб./литр

5. Плодовая алкогольная продукция полусладкая «Красная ягода. Клюква крепкая» стеклянная бутылка объем 0,5л., крепость 14%об., изготовитель ООО «Эльбрус Спирите», адрес РФ, <...> А.С., д. 34, ФСМ 30269849176, 30269849171, 30269849164, 30269849189, 30269849193, 30269849205, 30269849199, всего 7 бут. по цене 220 руб./шт.

6. Плодовая алкогольная продукция полусладкая «Красная ягода. ФИО5 крепкая», стеклянная бутылка объем 0,5л., крепость 14%об. изготовитель ООО «Эльбрус Спирите», адрес РФ, <...> А.С., д. 34, ФСМ 30260042180, 30262693208, 30260042173, 30262694280,30258624769,30269692980,30262693026, 30262693092 всего 8 бутылок по цене 220 руб./шт.

7. Вино сухое красное «Каберне», стеклянная бутылка 0,75л., крепость 11-13%об., изготовитель ООО «Винный дом фотисаль», адрес РФ, Республика Крым, <...>, ФСМ 40010543969, 40010469151, 40010543975 всего 3 бутылки, 220 руб./шт.

8. Водка «Зимняя деревенька», стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40% об., изготовитель ООО «ЛВЗ «Саранский», адрес РФ, Республика Мордовия, г. Саранск, <...> ФСМ 43478790842, 43478790814, 43478790676, 43478790687, 43478790563 всего 5 бутылок по цене 503 руб./шт.

9. Водка «Калитка» стеклянная бутылка 0,25л., крепость 38% об., изготовитель ООО «Жигулевский водочный завод», адрес Самарская обл., г. Самара, <...>. ФСМ 41936951191, 41936950948, 41936950900, 41936951035, 41936951190, всего 5 бутылок по цене 195 руб./шт.

10. Армянский коньяк ординарный пятилетний «Амадео», стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40%об., ООО «Аркон трейд», адрес <...>- Нова, д. 6/27. ФСМ 42965511976, всего 1 бутылка по цене 699 руб./шт.

11. Армянский коньяк ординарный трехлетний «Амадео», стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40%об., ООО «Аркон трейд», адрес <...>- Нова, д. 6/27. ФСМ 43051711478, всего 1 бутылка по цене 728 руб./шт.

12. Коньяк трехлетний «Три звездочки», стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40%об, изготовитель АО «Татспиртпром», адрес РФ, <...>. ФСМ 42549228730 всего 1 бутылка по цене 689 руб./шт.

13. Виски зерновой «Steersman» («Стирсмен»), стеклянная бутылка 0,5л., крепость 40%об., ООО «ССБ», адрес РФ, <...>, этаж 1, помещение 8 ФСМ 43458345210 всего 1 бутылка по цене 695 руб./шт.

14. Стеклянная бутыль 10 литров с жидкостью коричневатого цвета, наименование, производитель, адрес производства, ФСМ, на бутылке отсутствуют, согласно органолептическим свойствам содержимое является спиртосодержащей продукцией, бутыль не вскрыта, стоимость 691 руб./литр

15. Стеклянная бутыль 10 литров с жидкостью прозрачного цвета, наименование, производитель, адрес производства, ФСМ, на бутылке отсутствуют, согласно органолептическим свойствам содержимое является спиртосодержащей продукцией, бутыль вскрыта, стоимость 591 руб./литр

Итого: 55 ед. алкогольной спиртосодержащей продукции (75,0л.).

Справкой об исследовании № 4/771 от 20.06.2025 подтверждается, что стеклянные бутыли по 10л. являются спиртосодержащими.

Факт нарушений достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: заданием, утвержденным министром промышленности и торговли Самарской области от 26.05.2025 № МП-05-02/157, актом контрольной закупки от 04.06.2025 № КЗ 250002, протоколом осмотра № КЗ -250002 от 04.06.2025, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № КЗ-250001 от 04.06.2025, протоколом изъятия № КЗ-250002 от 04.06.2025, предписанием и требованием от 04.06.2025, описью денежных средств, актом добровольной выдачи денежных средств от 04.06.2025, актом возврата товаров от 04.06.2025, чеками от 04.06.2025, видеосъёмкой, фотоматериалами, ценниками, выпиской ЕГРЮЛ.

Изъятая алкогольная продукция находится в департаменте лицензирования и государственного контроля министерства по адресу: <...>.

В отношении ООО "Бизнес-Продукт" министерством составлен протокол об административном правонарушении от 08.07.2025 № 250016 по ч.3 ст.14.17 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган направил материалы административного дела в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности, обратившись с рассматриваемым заявлением.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно п.1 ст.49 и п.3 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Данные требования, предъявляемые к юридическим лицам, распространяются и на индивидуальных предпринимателей, поскольку п.3 ст.23 ГК РФ предусмотрено применение правил Гражданского кодекса, регламентирующих деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляющих без образования юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной правовой нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом

указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрен также пунктом 1 статьи 26 Закона.

Таким образом, хранение алкогольной продукции осуществлялось без лицензии на право хранения алкогольной продукции, чем нарушены требования п.1 ст.18 и п.1 ст.26 Закона.

В п.3 ст.18 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения.

При этом в силу пункта 1 статьи 18 данного Закона производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи не подлежит лицензированию.

В п.2 (абзац последний) Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Основополагающим фактом части 3 статьи 14.17 КоАП РФ является производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и

спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот алкогольной продукции ООО «Бизнес-Продукт» осуществлялся при отсутствии товарно-транспортных накладных.

Тем самым нарушены следующие требования:

1) Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

2) Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

3) Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

Таким образом, ООО «Бизнес-Продукт» осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом).

Факт нарушений достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: заданием, утвержденным министром промышленности и торговли Самарской области от 26.05.2025 № МП-05-02/157, актом контрольной закупки от 04.06.2025 № КЗ 250002, протоколом осмотра № КЗ -250002 от 04.06.2025, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № КЗ-250001 от 04.06.2025, протоколом изъятия № КЗ-250002 от 04.06.2025, предписанием и требованием от 04.06.2025, описью денежных средств, актом добровольной выдачи денежных средств от 04.06.2025, актом возврата товаров от 04.06.2025, чеками от 04.06.2025, видеосъёмкой, фотоматериалами, ценниками, выпиской ЕГРЮЛ.

Изъятая алкогольная продукция находится в департаменте лицензирования и государственного контроля министерства по адресу: <...>.

ООО «Бизнес-Продукт» указывало, что алкогольная продукция принадлежала продавцу ООО «Бизнес-Продукт» ФИО3 и хранилось в магазине продавцом ответчика.

На данную позицию Общества суд указал, что в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, поскольку ООО «Бизнес-Продукт» осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, необходимые меры, для предотвращения совершения административного правонарушения должны быть определены им самостоятельно, исходя из специфики.

Допущенное работником ООО «Бизнес-Продукт» нарушение правил продажи алкогольной продукции не освобождает последнего от административной ответственности, поскольку продавец не принял мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции.

Неисполнение заявителем требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником (в данном случае продавцом) не является обстоятельством, освобождающим последнего от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля со стороны заявителя за действиями своего работника.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в материалы дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае, срок давности привлечения Заявителя к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ответчиком соблюден.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения, его вина в совершении вменяемого правонарушения установлены судом и полностью подтверждаются протоколом об административном правонарушении, другими материалами настоящего дела.

Таким образом, в действиях ООО "Бизнес-Продукт" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, т.е. оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.17 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ доказана.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, а также для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку в рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей)

настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного наказания обществу следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предусматривающей более строгое наказание.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является формальным, то есть не требующим в качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности наступление определенных общественно опасных последствий, причинения вреда или имущественного вреда.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права. Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

С учетом изложенного, совокупность обстоятельств, установленных статьей 3.4 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

За административное правонарушение может быть назначено наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.3 Кодекса).

Исходя из этого суд, рассматривая дело об административном правонарушении, за совершение которого соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ установлена в качестве альтернативы санкция в виде административного приостановления деятельности, должен учитывать следующее.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как указано в пункте 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При этом в абзаце 2 части 1 указанной правовой нормы установлено, что перечисленные обстоятельства служат основаниями для административного приостановления деятельности, если менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

В рассматриваемом случае, как указывалось выше, Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в павильоне «Кристал» по адресу: <...>, в отсутствие соответствующей лицензии и документов на алкогольную продукцию.

Таким образом, Обществом одновременно допущены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.14.17 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, в рассматриваемом случае наиболее эффективным наказанием, которое сможет обеспечить реализацию задач административного надзора и создать превентивные меры для наступления общественно-опасных последствий является административное приостановление деятельности.

Принимая во внимание, характер допущенных обществом нарушений, суд считает необходимым в качестве вида административного наказания назначить обществу административное приостановление деятельности ООО "Бизнес-Продукт" сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Указанное наказание в силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно по принятию соответствующего решения.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются (находятся в обороте) без соответствующей лицензии.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума № 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

В Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 N 1446-О разъяснено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"). Исходя из этого федеральный законодатель установил особый правовой режим производства и оборота данной специфической продукции, основу которого составляет необходимость получения лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, связанного с такой продукцией (глава III названного Федерального закона). Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий непосредственно запрещены пунктом 1 статьи 26 данного Федерального закона.

По смыслу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона, алкогольная продукция, хранение которой осуществляется без соответствующей лицензии, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц в целях пресечения незаконного оборота такой продукции, причем эта продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2 той же статьи).

Данным нормам корреспондируют требования части 3 статьи 3.7 и части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которыми в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, притом что вещи, изъятые из оборота, подлежат обращению в собственность

государства (передаче в соответствующие организации) или уничтожению.

При этом, что касается алкогольной продукции, хранение которой осуществляется без соответствующей лицензии, т.е. незаконно, то с учетом ее необоротоспособности установление судом факта принадлежности такой продукции определенному лицу для решения вопроса об ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года).

Такое регулирование согласно позиции Конституционного Суда РФ обеспечивает эффективный государственный контроль за соблюдением законодательства, норм и правил в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Выводы суда подтверждаются правовой позицией, изложенной обзоре практики, утвержденном Верховным Судом Российской Федерации 19.09.2018.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Продукт", 445057, г. Тольятти, Самарская область, ул. Юбилейная д. 69, оф. 156; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2013, ИНН: <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 14.17 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Бизнес-Продукт" на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления указанной деятельности.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, для чего копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 04.06.2025 № 250002, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / А.А. Медведев