Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А08-7993/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7993/2020
г. Белгород
24 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "Свекловичное" (ИНН 3113006062, ОГРН 1023101181234)

к ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении страхового тарифа

при участии в судебном заседании представителей:

от АО "Свекловичное" – по доверенности от 09.09.2020 ФИО2, диплом;

от ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации – по доверенности от 07.09.2018 ФИО3, диплом

УСТАНОВИЛ:

АО "Свекловичное" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) об обязании Фонда установить и применять в отношении общества страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год для 10 класса профессионального риска в размере 1,1% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Уточнив заявленное требование, общество просит признать недействительным уведомление ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.04.2020 о размере страховых взносов с ОКВЭД 01.11.3 «Выращивание семян, масличных культур» и обязать Фонд применить в отношении АО "Свекловичное" страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год для 10 класса профессионального риска в размере 1,1% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору (л.д.103-105).

В судебном заседании общество поддержало уточненное требование, указав, что оспариваемое уведомление от 28.04.2020 получено АО "Свекловичное" 07.08.2020 и обжаловано в суд в установленный ст.198 АПК РФ трехмесячный срок, общество полагает, что у Фонда отсутствовали законные основания для направления в его адрес оспариваемого уведомления.

ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации заявленное требование не признало, считая оспариваемое уведомление законным и обоснованным. Фонд указывает, что полученное обществом 07.08.2020 оспариваемое уведомление направлялось в адрес заявителя повторно, до этого уведомление от 28.04.2020 направлялось в адрес общества простой почтой в срок до 01.05.2020 (л.д.87).

Исследовав материалы, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО "Свекловичное" является «Производство готовых кормов (смешанных и не смешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах» с кодом ОКВЭД 10.91.1 (л.д.52), которая относится к 10 классу профессионального риска.

03.08.2020 в ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от общества поступило заявление и комплект документов о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год, в соответствии с которым основным видом деятельности АО "Свекловичное" являлось «Производство готовых кормов (смешанных и не смешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах» с кодом ОКВЭД 10.91.1 (л.д.8,9).

Поскольку общество представило указанное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с нарушением установленного законом срока на подачу данных документов, уведомлением Фонда от 28.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователь был отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в ЕГРЮЛ, а именно, основным видом экономической деятельности указано «Выращивание семян масличных культур ОКВЭД 01.11.3, относящийся к 17 классу страхования профессионального риска с соответствующим данному виду деятельности размеру страхового тарифа 2,10% (л.д.14).

Не согласившись с указанным уведомлением Фонда, общество оспорило его в арбитражном суде.

Оспариваемое уведомление получено обществом 07.08.2020 (л.д.14).

Фондом не представлено доказательств направления (вручения) названного уведомления обществу до указанной выше даты.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании уведомления недействительным 15.09.2020 (л.д.76), т.е. в установленный законом трехмесячный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка N 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Приведенная выше правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Из материалов дела усматривается, что общество обращалось за пересмотром установленного тарифа, обжаловало применение тарифа в размере 2,10% руководителю фонда, фонд отклонил обращение письмом от 20.08.2020 (л.д.17-25).

В деле имеются представленные АО "Свекловичное" заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2020 год, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности (л.д.8-9).

Кроме того, согласно положениям пункта 11 Порядка N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь относился к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности «Производство готовых кормов (смешанных и не смешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах» с кодом ОКВЭД 10.91.1, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Заявленный в предыдущие периоды основной вид экономической деятельности, относящийся к 10 классу профессионального риска, был подтвержден в целях установления обществу тарифа страховых взносов на 2020 год.

При установленных фактических обстоятельствах дела Фонд, реализуя свое полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка N 55, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не был лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Указанные обстоятельства Фондом при формировании оспариваемого уведомления не выяснялись. В материалах дела отсутствуют доказательства, что общество в спорный период осуществляла иной вид деятельности, нежели указанный в качестве основного.

При установленных фактических обстоятельствах у фонда отсутствовали основания для определения 17 класса профессионального риска исходя из вида деятельности «Выращивание семян масличных культур ОКВЭД 01.11.3.

Указанные выводы соответствуют правовым позициям, изложенным в определениях Верховного Суда РФ от 19.07.2018 N 309-КГ18-9734, N 302-КГ18-5655.

Оспариваемое уведомление Фонда о размере страховых взносов нарушает права и законные интересы общественной организации, поскольку влечет для нее обязанность по уплате страховых взносов в размере, превышающем тот, что установлен федеральным законодательством.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования о признании ненормативного правового акта недействительным подлежат удовлетворению.

Кроме того, общество просит суд устранить нарушение его прав путем обязания Фонда применить в отношении АО "Свекловичное" страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год для 10 класса профессионального риска в размере 1,1% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Вместе с тем, само по себе признание недействительным решения (уведомления), на основании которого установлен новый страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подразумевает под собой возврат к прежнему тарифу, т.к. со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанные акт или отдельные его положения не подлежат применению (часть 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При обращении в суд общество уплатило 6000 руб. госпошлины за рассмотрение требования о признании недействительным ненормативного правового акта (л.д.26).

Согласно ст.333.21 НК РФ при обращении в суд с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта размер госпошлины установлен в сумме 3000 руб.

Излишне уплаченные заявителем 3000 руб. подлежат возврату обществу из федерального бюджета на основании ст.333.40 НК РФ.

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ 3000 руб. госпошлины подлежат взысканию с Фонда в пользу общества.

Руководствуясь статьями 167170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2020, выданное ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, с установлением АО "Свекловичное" размера страхового тарифа - 2,10% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Свекловичное".

Взыскать с ГУ - Белгородское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО "Свекловичное" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. госпошлины.

Выдать АО "Свекловичное" справку на возврат из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.